Вуз отказывается предоставить студенту с инвалидностью ассистента, сурдопереводчика или доступный формат экзамена

Вуз обязан создать студенту с инвалидностью специальные условия, соответствующие его индивидуальным особенностям. Они могут включать ассистента, переводчика русского жестового языка, дополнительное время, специальные технические средства и доступный формат заданий.

Если университет отказал, подайте письменное заявление ректору и потребуйте мотивированный ответ. При приближении экзамена одновременно просите перенести его без выставления неудовлетворительной оценки.

Какие специальные условия обязан создать вуз

Право студента с инвалидностью на специальные образовательные условия закреплено статьей 79 Закона об образовании.

Специальные условия могут включать:

• услуги ассистента, оказывающего техническую помощь;
• перевод русского жестового языка;
• тифлосурдоперевод;
• специальные учебные материалы;
• адаптированные способы представления заданий;
• технические средства обучения;
• доступ в аудиторию;
• увеличение продолжительности экзамена;
• возможность отвечать письменно, устно или на компьютере;
• иные условия, необходимые конкретному студенту.

Университет не вправе ограничиться формальным допуском к экзамену. Условия должны позволять студенту получить задание, понять его, подготовить ответ и представить результат наравне с другими обучающимися.

Какие документы подтверждают потребность студента

Инвалидность подтверждается справкой медико-социальной экспертизы. Практическое значение имеет индивидуальная программа реабилитации и абилитации - ИПРА.

Если студент одновременно имеет статус обучающегося с ограниченными возможностями здоровья, дополнительные рекомендации могут содержаться в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

В заявлении желательно указать не только диагноз или группу инвалидности, но и конкретные ограничения:

• невозможность воспринимать устную речь без перевода;
• необходимость чтения с экрана или увеличенного текста;
• затруднения при самостоятельном заполнении письменной работы;
• невозможность длительно находиться в одной позе;
• необходимость перерывов;
• потребность в дополнительном освещении;
• необходимость использовать специальное программное обеспечение.

Медицинские документы не должны содержать больше сведений, чем необходимо для организации экзамена. Однако университету нужно получить достаточно информации, чтобы определить подходящий формат.

Если документы уже находятся в личном деле, повторно собирать весь комплект обычно не требуется. В заявлении укажите, когда и в какое подразделение они передавались.

Что делает ассистент на экзамене

Ассистент оказывает студенту техническую помощь. Он может помочь занять рабочее место, передвигаться по аудитории, использовать оборудование, прочитать задание или записать продиктованный ответ.

Ассистент не вправе:

• объяснять содержание вопроса вместо экзаменатора;
• подсказывать правильный ответ;
• исправлять допущенные ошибки;
• решать задачу за студента;
• выбирать вариант ответа;
• оценивать работу.

Если студент не может писать руками, он вправе продиктовать ответ ассистенту либо использовать компьютер со специальным программным обеспечением. При этом комиссия должна видеть, что содержание ответа формирует сам экзаменуемый.

Вуз может назначить своего работника или привлечь внешнего специалиста. Отсутствие должности ассистента в штатном расписании само по себе не отменяет обязанность организовать техническую помощь.

Когда нужен сурдопереводчик

Студенту с нарушением слуха может потребоваться переводчик русского жестового языка. Он обеспечивает коммуникацию с преподавателем и экзаменационной комиссией, но не оценивает и не дополняет ответы.

В зависимости от индивидуальных потребностей вуз может также предоставить:

• звукоусиливающую аппаратуру;
• письменные инструкции;
• визуальные уведомления;
• возможность отвечать письменно;
• субтитры;
• удаленный перевод русского жестового языка;
• отдельное помещение с подходящим оборудованием.

Университет не должен заменять переводчика письменной перепиской, если такой способ не обеспечивает полноценное понимание сложных вопросов.

Что считается доступным форматом экзамена

Форма зависит от характера ограничений и проверяемой дисциплины. Возможны следующие решения:

При нарушении зрения - увеличенный шрифт, электронный документ, шрифт Брайля, компьютер с программой экранного доступа, устное представление задания или помощь ассистента.

При нарушении слуха - письменное задание, перевод русского жестового языка, звукоусиление, субтитры и визуальные инструкции.

При нарушении опорно-двигательного аппарата - компьютер, голосовой ввод, диктовка ответа ассистенту, доступное рабочее место и дополнительное время.

При иных ограничениях - перерывы, отдельная аудитория, изменение порядка выполнения частей экзамена или другие разумные технические решения.

Доступный формат должен проверять те же результаты обучения. Например, студенту нельзя заменить обязательную проверку устной профессиональной коммуникации обычным тестом, если устная речь является частью оцениваемой компетенции. Но вуз обязан найти способ провести такую проверку с учетом ограничений.

Основные права обучающихся закреплены статьей 34 Закона об образовании.

Как получить условия на обычном экзамене

Для текущего контроля и промежуточной аттестации единого федерального срока подачи заявления нет. Нужно изучить положение вуза об обучении инвалидов, промежуточной аттестации и организации специальных условий.

Лучше подать заявление заблаговременно, как только стало известно расписание. Направьте его ректору, директору института, декану и подразделению, отвечающему за инклюзивное образование.

Укажите:

• ФИО, курс, группу и образовательную программу;
• дисциплину и дату экзамена;
• подтвержденный статус;
• конкретные ограничения;
• необходимые специальные условия;
• способ связи;
• перечень приложенных документов.

Попросите назначить ответственного сотрудника и письменно подтвердить формат экзамена. Не ограничивайтесь устной договоренностью с преподавателем.

Особенности государственной итоговой аттестации

Для государственного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы действует специальный порядок. Студент с инвалидностью подает заявление о необходимых условиях не позднее чем за три месяца до начала ГИА.

В заявлении указываются индивидуальные особенности, необходимость ассистента и потребность в увеличении продолжительности испытания. Если подтверждающих документов нет у вуза, их нужно приложить.

При нарушении зрения, слуха или функций опорно-двигательного аппарата предусматриваются специальные способы представления заданий и подготовки ответов. Например, работа может выполняться на компьютере, надиктовываться ассистенту или проводиться в устной форме.

Пропуск трехмесячного срока осложняет организацию ГИА, но вуз все равно должен рассмотреть обращение по существу. Особенно если инвалидность установлена или состояние здоровья изменилось позднее.

Что делать, если до экзамена осталось несколько дней

Подайте заявление немедленно и зарегистрируйте его в канцелярии. Электронное обращение продублируйте на официальную почту ректората, деканата и ответственного подразделения.

В заявлении потребуйте:

• не проводить экзамен без необходимых условий;
• срочно назначить ассистента или переводчика;
• сообщить формат и место проведения;
• при невозможности подготовки перенести экзамен;
• не считать перенос неявкой или неиспользованной попыткой;
• не выставлять неудовлетворительную оценку.

Для переноса можно использовать заявление на перенос даты сдачи экзамена. Его нужно дополнить ссылками на инвалидность, ранее поданные документы и отказ в специальных условиях.

Не рекомендуется просто не приходить на экзамен. Без письменного обращения университет может оформить неявку и создать академическую задолженность.

Если экзамен уже провели без специальных условий

Зафиксируйте, какие именно препятствия возникли. Например, студент не понял устные вопросы, не успел записать ответы, не смог воспользоваться компьютером или физически не имел доступа к аудитории.

Немедленно подайте апелляцию. Потребуйте:

• признать процедуру экзамена нарушенной;
• не учитывать полученную оценку;
• отменить результат;
• предоставить новую попытку;
• создать необходимые условия;
• провести экзамен перед комиссией.

Жалобу по результатам экзамена в вузе нужно подать в срок, предусмотренный локальным положением. Такие сроки могут быть очень короткими.

Не ждите получения всех документов, если срок апелляции заканчивается. Сначала подайте краткое обращение, затем передайте дополнительные материалы.

Сам факт отсутствия ассистента не гарантирует автоматическую положительную оценку. Обычным способом восстановления права является аннулирование спорного результата и новый экзамен в доступных условиях.

Если после нарушения образовалась задолженность, используйте заявление о пересдаче дисциплины. В нем укажите, что пересдача не означает согласия с первоначальным результатом.

Какие доказательства нужно сохранить

Соберите документы до того, как университет изменит расписание или удалит внутреннюю переписку.

Потребуются:

• заявление о специальных условиях;
• отметка о его принятии;
• справка МСЭ и ИПРА;
• рекомендации ПМПК при наличии;
• ответы деканата и ректората;
• локальные положения вуза;
• расписание экзаменов;
• переписка с преподавателем;
• аудио- и видеозаписи;
• показания одногруппников;
• экзаменационная ведомость;
• протокол апелляционной комиссии;
• приказ об академической задолженности или отчислении.

Запросите сведения о том, кто рассматривал заявление и по какой причине было отказано. Формулировка «нет возможности» не объясняет, какие варианты университет проверил.

Если решение связано с использованием автоматической системы контроля, дополнительно изучите порядок защиты, когда прокторинг ошибочно зафиксировал нарушение на дистанционном экзамене.

Комиссия по урегулированию споров

Студент вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Ее полномочия установлены статьей 45 Закона об образовании.

В заявлении следует оспаривать:

• отказ создать специальные условия;
• незаконное применение локального акта;
• решение экзаменационной комиссии;
• неудовлетворительную оценку;
• недопуск к пересдаче;
• дисциплинарные последствия;
• угрозу отчисления.

Попросите комиссию рассмотреть обращение до следующего экзамена или издания приказа об отчислении. Решение комиссии обязательно для участников образовательных отношений, но может быть обжаловано.

Если нарушение затрагивает нескольких студентов, подойдет жалоба на качество образования. В ней нужно описать системную недоступность экзаменов и отсутствие порядка предоставления помощи.

Жалоба в Рособрнадзор

Если вуз не устранил нарушение, обратитесь в Рособрнадзор. Ведомство контролирует соблюдение обязательных требований законодательства об образовании.

В жалобе попросите проверить:

• наличие локального порядка предоставления специальных условий;
• рассмотрение заявления студента;
• соответствие формата экзамена индивидуальным потребностям;
• законность выставленной оценки;
• предоставление ассистента или переводчика;
• соблюдение порядка ГИА;
• угрозу отчисления из-за недоступной аттестации.

Общий образец нужно дополнить описанием инвалидности, запрошенных условий, дат обращений, полученных отказов и последствий для обучения.

Рособрнадзор может провести контрольные мероприятия и потребовать устранить нарушение. Однако надзорный орган обычно не выставляет студенту оценку вместо экзаменационной комиссии.

Если времени до отчисления мало, жалобу нужно сочетать с внутренней апелляцией и судебной защитой.

Обращение в прокуратуру

Прокуратура может проверить соблюдение законодательства об образовании, защите инвалидов и равном доступе к услугам.

Обращение особенно оправдано, если:

• университет систематически игнорирует заявления;
• студенту предлагают самостоятельно оплачивать переводчика;
• отсутствие условий затрагивает несколько человек;
• вуз угрожает отчислением;
• локальные акты исключают предусмотренные законом гарантии;
• ранее выданное предписание не исполняется.

В жалобе просите проверить не только действия преподавателя, но и организацию инклюзивного обучения в университете.

Может ли вуз потребовать оплатить ассистента

Если ассистент, переводчик или техническая помощь являются специальными условиями получения образования, университет не должен перекладывать обязательные расходы на студента.

Не имеет решающего значения, обучается человек на бюджетном или платном месте. Оплата образовательного договора не отменяет публичных обязанностей университета по обеспечению доступности.

Законны ли ссылки на отсутствие специалиста

Фразы «переводчиков в штате нет» или «ассистент предусмотрен только на занятиях» сами по себе не являются достаточным основанием отказа.

Университет может:

• привлечь специалиста по договору;
• обратиться в ресурсный учебно-методический центр;
• использовать технические средства;
• согласовать дистанционный перевод;
• перенести испытание на разумный срок;
• предложить равноценный доступный формат.

Альтернативное решение допустимо, только если оно действительно компенсирует ограничение. Например, автоматические субтитры не всегда заменяют квалифицированный перевод русского жестового языка.

Судебная защита

Если внутренние обращения и государственный контроль не помогли, студент может обратиться в районный или городской суд.

В зависимости от ситуации можно потребовать:

• признать отказ незаконным;
• обязать вуз создать специальные условия;
• отменить результат экзамена;
• обязать провести повторную аттестацию;
• отменить приказ об отчислении;
• восстановить студента;
• компенсировать моральный вред;
• возместить подтвержденные расходы.

Для подготовки требований можно использовать исковое заявление в сфере образовательных услуг. Образец необходимо адаптировать под конкретный способ защиты и не включать потребительские требования автоматически.

Если необходимые документы находятся у университета, подайте ходатайство об истребовании доказательств. Попросите получить положения, протоколы, переписку, запись экзамена и сведения о рассмотрении заявления.

Обжаловать отказ лучше до наступления необратимых последствий. Если студента уже отчислили, применяется отдельный порядок восстановления и оспаривания приказа об отчислении.

Закон о защите прав потребителей применяется к образовательным спорам не автоматически. При бюджетном обучении и споре исключительно о порядке аттестации потребительский штраф 50 процентов обычно нельзя заявлять без отдельного основания.

Можно ли перевестись в другой вуз

Перевод не должен становиться единственным способом получить доступное образование. Сначала университет обязан рассмотреть заявление и обеспечить предусмотренные законом условия.

Однако при длительном конфликте студент вправе изучить возможность перевода в другой вуз или колледж.

До отчисления по собственному желанию нужно получить подтверждение готовности другой организации принять студента. Иначе перевод может превратиться в обычное новое поступление.

Практический порядок действий студента

Подайте заявление. Опишите конкретные ограничения и необходимые условия экзамена.

Приложите документы. Передайте справку МСЭ, ИПРА и другие подтверждения.

Получите письменный ответ. Не соглашайтесь только на устное обещание преподавателя.

Попросите перенос. Если условия не готовы, потребуйте не считать это неявкой или несдачей.

Обжалуйте результат. При проведении недоступного экзамена подайте апелляцию немедленно.

Обратитесь в комиссию. Оспорьте отказ и последствия внутри университета.

Направьте жалобу. Сообщите о нарушении в Рособрнадзор и прокуратуру.

Защитите право в суде. Потребуйте создать условия, провести новый экзамен или отменить отчисление.

FAQ: специальные условия экзамена для студента с инвалидностью

Обязан ли вуз предоставить сурдопереводчика бесплатно?

Да, если перевод необходим для доступного получения образования и подтвержден индивидуальными потребностями студента.

Может ли студент выбрать конкретного ассистента?

Не всегда. Вуз вправе назначить другого подходящего специалиста, но помощь должна быть полноценной и не создавать новых препятствий.

Обязан ли вуз упростить экзаменационные вопросы?

Нет. Проверяемые знания и компетенции сохраняются. Меняются способ представления заданий, техника ответа, продолжительность и условия экзамена.

Что делать, если заявление подано поздно?

Передайте его немедленно и попросите срочно создать условия либо перенести экзамен без отрицательных последствий.

Можно ли отменить двойку, полученную без ассистента?

Можно потребовать аннулировать результат, если отсутствие необходимых условий повлияло на экзамен. Обычно назначается новая аттестация, а не автоматическая положительная оценка.