Компания зарегистрирована в ЕИС, но отсутствует в ЕРУЗ или указаны неверные сведения: как исправить запись и подать заявку

Если компания отсутствует в ЕРУЗ или в записи указан прежний директор, неправильные реквизиты либо полномочия, сначала нужно установить источник ошибки. Данные из ЕГРЮЛ исправляют не вручную в ЕРУЗ: если налоговый реестр уже содержит правильные сведения, а ЕИС их не получила или не обновила, проблему нужно фиксировать как сбой обмена и обращаться в ЕИС и Федеральное казначейство.

Особенно опасно откладывать проверку до последних минут подачи заявки. Если ошибка уже мешает работать на электронной площадке, необходимо одновременно добиваться исправления сведений и собирать технические доказательства невозможности совершить закупочное действие.

Может ли компания быть зарегистрирована в ЕИС, но отсутствовать в ЕРУЗ

Здесь важно различать обычный доступ организации и пользователя к ЕИС и регистрацию именно в качестве участника закупок.

По статье 24.2 Закона N 44-ФЗ информация и документы о зарегистрированных в ЕИС участниках включаются в Единый реестр участников закупок. Правила регистрации прямо предусматривают автоматическое включение зарегистрированного участника в ЕРУЗ.

Поэтому ситуация «компания полностью зарегистрирована как участник закупок, но ее вообще нет в ЕРУЗ» в нормальном режиме возникать не должна.

На практике под такой проблемой могут скрываться разные случаи. Организация создана в учетной системе и сотрудники входят в личный кабинет, но регистрация участника не завершена. Другой вариант - сведения сформированы, однако не создана реестровая запись из-за несоответствия документов или технической ошибки.

Откуда ЕРУЗ берет директора, наименование и другие данные

Часть сведений организация вводит сама, а часть ЕИС получает автоматически из государственных информационных систем.

Для российского юридического лица на основании ЕГРЮЛ автоматически формируются, в частности, наименование, ОГРН, адрес, виды деятельности, сведения о лице, которое вправе действовать без доверенности, и выписка из ЕГРЮЛ.

Отсюда следует практическое правило: если в ЕРУЗ указан прежний директор, сначала откройте актуальную выписку ЕГРЮЛ.

Если прежний руководитель по-прежнему указан в ЕГРЮЛ, проблема находится не в ЕРУЗ. Сначала необходимо добиться внесения правильных сведений в налоговый реестр.

Если в ЕГРЮЛ уже указан новый руководитель, но ЕИС продолжает показывать старого, повторно сообщать ФНС о смене директора только ради ЕРУЗ не требуется. Нужно выяснять, поступили ли актуальные сведения в ЕИС и почему реестровая запись не обновилась.

Похожий принцип определения первоисточника ошибки используется при исправлении неверных сведений о поставщике в реестре недобросовестных поставщиков: сначала сравнивают исходный документ и саму реестровую запись, а уже затем выбирают способ исправления.

Когда ЕИС должна обновить сведения из ЕГРЮЛ

Для информации, которая формируется автоматически, установлено специальное правило.

ЕИС должна обеспечивать соответствие реестровой записи данным государственного источника и обновлять запись не позднее одного рабочего дня после получения обновленных сведений через межведомственный обмен.

Здесь есть важный нюанс. Один рабочий день считается не обязательно со дня изменения ЕГРЮЛ, а со дня, когда обновленные сведения фактически поступили в ЕИС.

Поэтому нельзя автоматически считать нарушением ситуацию, когда ФНС обновила ЕГРЮЛ сегодня, а ЕРУЗ через несколько часов еще показывает прежнего директора. Но если ЕГРЮЛ давно актуален, а реестровая запись продолжает содержать старые данные, нужно фиксировать проблему обмена.

Можно ли самому изменить старого директора в ЕРУЗ

Если речь идет о директоре российского юридического лица, который отражается в ЕГРЮЛ, просто заменить его фамилию в ЕРУЗ как произвольное поле нельзя.

Такие сведения относятся к данным, которые ЕИС формирует автоматически из государственного реестра. Вручную участник обновляет только ту информацию и документы, для которых автоматическое поддержание актуальности не предусмотрено.

Это защищает реестр от ситуации, когда компания укажет в ЕИС одного руководителя, а государственная регистрация подтверждает другого.

Похожая проблема возникает и в других информационных системах после смены руководителя. Например, порядок действий рассмотрен в материале о том, что делать, если после изменения ЕГРЮЛ система продолжает считать руководителем прежнее лицо.

Что делать, если в ЕРУЗ указан неправильный ИНН

С неправильным ИНН нужно быть особенно осторожным.

ИНН используется как один из ключевых идентификаторов участника при формировании сведений для регистрации. Поэтому ситуацию, когда в записи организации отображается ИНН другого юридического лица, не следует пытаться исправлять простой заменой контактных данных или повторным назначением полномочий.

Сначала сравните ИНН в ЕГРЮЛ, учетной записи организации, данных ЕИС и карточке электронной площадки. Убедитесь, что сотрудник вошел именно под нужной организацией.

Если ЕГРЮЛ содержит правильный ИНН, а реестровая запись связана с другим идентификатором, направляйте обращение в техническую поддержку ЕИС и Федеральное казначейство. Продолжать отправлять юридически значимые документы от ошибочно определенной организации рискованно.

Если проблема затрагивает также квалифицированную электронную подпись, используйте отдельную инструкцию о том, как исправить неправильный ИНН, ОГРН или другие сведения в сертификате электронной подписи.

Кто отвечает за ЕРУЗ и куда обращаться

ЕРУЗ является частью ЕИС, а уполномоченным федеральным органом, который ведет этот реестр, определено Федеральное казначейство.

Поэтому при расхождении между правильными сведениями государственного источника и данными реестра недостаточно писать только оператору электронной площадки. Площадка получает информацию об участнике посредством взаимодействия с ЕИС и не может сама переписать государственную реестровую запись.

Сначала создайте обращение в технической поддержке ЕИС. Сохраните номер обращения, дату, время и полный текст ответа.

Если проблема не устраняется, направьте письменное обращение в Федеральное казначейство. В нем нужно просить не абстрактно «обновить кабинет», а проверить формирование и обновление конкретной записи ЕРУЗ.

Специального готового бланка жалобы об исправлении ЕРУЗ на сайте нет. Поэтому этот документ нужно адаптировать: адресатом указать Федеральное казначейство, описать сведения ЕГРЮЛ и ЕРУЗ, номер обращения в поддержку и потребовать обеспечить корректное отображение реестровой записи.

К жалобе приложите актуальную выписку из ЕГРЮЛ, снимки экрана, сообщения об ошибке, подтверждение полномочий и ответы технической поддержки.

Что делать с полномочиями после смены директора

Правильная фамилия директора в ЕРУЗ еще не гарантирует, что сотрудники смогут подавать и подписывать заявки.

Руководитель, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ и подтверждаются через ЕСИА, определяет уполномоченных лиц и предоставляет им необходимые права для работы в ЕИС и на электронной площадке.

Новому директору, который вправе действовать от имени компании без доверенности, МЧД на самого себя не нужна.

Если сведения директора уже исправлены, но площадка продолжает требовать доверенность или не видит полномочия представителя, используйте инструкцию о том, что делать, когда электронная площадка не распознала МЧД и заявка не подается.

Одновременно необходимо проверить, не сохранились ли полномочия у бывшего директора или сотрудников, которым они больше не нужны.

Что делать, если из-за ЕРУЗ невозможно подать заявку

Главная ошибка - несколько часов перезагружать страницу, а после окончания приема заявок впервые написать в поддержку.

Фиксировать проблему нужно сразу.

Сделайте запись экрана от входа в личный кабинет до появления ошибки. На записи должны быть видны электронная площадка, номер закупки, дата и время, организация, от имени которой работает пользователь, правильные сведения ЕГРЮЛ и сообщение, блокирующее подачу заявки.

Сохраните скриншоты ЕИС и площадки. Выгрузите актуальную выписку ЕГРЮЛ, сведения о сертификате электронной подписи и МЧД, если действует представитель.

Создайте обращения одновременно в поддержку ЕИС и оператора площадки. В обращении оператору укажите номер закупки и точное время каждой неудачной попытки.

Кто должен исправлять ошибку - Казначейство или электронная площадка

Это зависит от того, на каком уровне данные уже стали неправильными.

Если ЕГРЮЛ правильный, а непосредственно в ЕРУЗ содержится прежний директор или другая неправильная автоматически формируемая информация, претензия относится прежде всего к функционированию ЕИС и ведению ЕРУЗ. Обращаться нужно в Федеральное казначейство.

Если в ЕРУЗ информация уже правильная, но конкретная электронная площадка получила старые данные либо не аккредитовала участника после регистрации, проблема находится на стороне площадки или информационного обмена с ней.

По Закону N 44-ФЗ оператор должен автоматически аккредитовать зарегистрированного в ЕИС участника не позднее следующего рабочего дня.

Поэтому доказательство правильной записи ЕРУЗ имеет большое значение. Оно позволяет показать, что участник со своей стороны выполнил регистрационные требования.

Можно ли пожаловаться в ФАС, если заявку заблокировала площадка

Да, если нарушение относится именно к действиям или бездействию оператора электронной площадки.

Жалоба на действия оператора при аккредитации либо направлении заявки может быть подана в контрольный орган в сфере закупок. Для таких нарушений действует короткий специальный срок - не позднее пяти дней со дня обжалуемого действия или бездействия.

Этот общий образец необходимо адаптировать под закупку по Закону N 44-ФЗ и электронный порядок подачи жалобы. Укажите номер закупки, оператора площадки, корректные сведения ЕРУЗ, точное время сбоя и требование проверить технические журналы.

Если сама запись ЕРУЗ отсутствует из-за незавершенной регистрации, механизм закупочной жалобы может оказаться практически недоступным: при подаче жалобы через ЕИС используются сведения участника из ЕРУЗ. В таком случае первичной задачей становится устранение нарушения со стороны ЕИС и Федерального казначейства.

Может ли заказчик принять заявку вручную

Нет. Заказчик не вправе просто получить заявку поставщика по электронной почте и допустить ее вместо заявки, которая должна подаваться через электронную площадку.

Если срок подачи закончился, поздняя отправка документов участником также не восстанавливает его участие автоматически.

Поэтому при техническом сбое нужно добиваться правового устранения последствий нарушения через контрольный орган, а не просить заказчика сделать исключение для одной компании.

Если ошибка уже привела к потере возможности участия, важны журналы действий ЕИС и электронной площадки. Простого скриншота после окончания срока может оказаться недостаточно.

Как оспорить бездействие Федерального казначейства

Если правильные сведения длительное время не передаются в ЕРУЗ либо Казначейство не устраняет доказанную ошибку, организация может использовать судебную защиту.

Статья 198 АПК РФ позволяет организации оспорить решение, действие или бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия, если оно создает препятствия для предпринимательской деятельности.

Срок обращения - три месяца со дня, когда компании стало известно о нарушении ее прав. Поэтому длительная переписка с технической поддержкой не должна приводить к пропуску этого срока.

Специальный обязательный административный досудебный порядок именно для требования об исправлении записи ЕРУЗ Правилами регистрации не установлен. Однако предварительное обращение в Казначейство необходимо практически: оно подтверждает наличие проблемы, дату уведомления ведомства и отсутствие добровольного исправления.

Для подготовки процессуального требования общий образец искового заявления о взыскании убытков не является точным документом для первой стадии. Если сначала оспаривается бездействие Казначейства, заявление необходимо оформлять по правилам главы 24 АПК РФ, а не как обычный иск о взыскании денег.

Кто возместит потери, если закупка сорвалась

Ответ зависит от источника ошибки.

Если компания сама указала неправильные данные, не обновила сведения, использовала недействительную подпись либо не выдала представителю необходимые полномочия, оснований перекладывать потери на государство или площадку обычно нет.

Если ЕГРЮЛ и представленные компанией сведения были правильными, но ЕРУЗ не обновился вследствие незаконного действия или бездействия государственного органа, вопрос о возмещении может решаться по правилам статьи 1069 ГК РФ.

Если же ЕРУЗ содержал правильные сведения, а заявку не позволил отправить именно оператор электронной площадки, Закон N 44-ФЗ предусматривает обязанность оператора возместить убытки, причиненные его неправомерными действиями или бездействием.

До суда можно направить виновному лицу претензию о возмещении убытков, адаптировав ее под технический инцидент и рассчитав конкретные потери.

Можно ли взыскать стоимость потерянного контракта

Саму цену закупки считать убытком нельзя.

Если организация не смогла подать заявку на контракт стоимостью 10 млн рублей, это еще не означает ущерб на 10 млн рублей. Даже своевременная подача не гарантировала победу, а для выполнения контракта компания понесла бы собственные расходы.

Для взыскания упущенной выгоды требуется показать реальную вероятность получения прибыли. Важны условия закупки, количество участников, предполагаемая цена предложения, конкурентоспособность компании, ее обычная маржинальность и фактические действия по подготовке заявки.

Похожая проблема доказывания разобрана в статье о том, можно ли взыскать потери, если банк не заблокировал обеспечение заявки на спецсчете.

Как действовать, если до окончания подачи заявок осталось несколько часов

Не ждите автоматического обновления.

Сначала проверьте ЕГРЮЛ. Затем сохраните сведения ЕРУЗ, учетной записи, полномочий, МЧД и электронной подписи.

После этого создайте обращения в ЕИС и на площадке и продолжайте попытки подачи заявки, одновременно записывая экран. Если запись ЕРУЗ правильная, а площадка не пропускает участника, готовьте доказательства для ФАС.

Если ЕРУЗ содержит старого директора, а ЕГРЮЛ уже давно обновлен, отдельно фиксируйте именно расхождение между государственным источником и ЕИС.

В закупочных спорах скорость имеет критическое значение. После окончания подачи заявок восстановить положение участника намного сложнее, чем добиться устранения ошибки до дедлайна.

При этом ошибка ЕРУЗ сама по себе не означает автоматического права на компенсацию. Для взыскания потерь придется доказать, кто допустил нарушение, почему именно оно сорвало участие и какой доход компания действительно могла получить.

FAQ: компания отсутствует в ЕРУЗ или в реестре указаны неверные сведения

В ЕГРЮЛ уже новый директор, а в ЕИС остался старый. Нужно ли еще раз подавать сведения в налоговую?

Нет, если ЕГРЮЛ уже содержит правильную запись. Сведения о руководителе российского юридического лица формируются в ЕИС автоматически из ЕГРЮЛ. Нужно фиксировать задержку обмена и обращаться в поддержку ЕИС и Федеральное казначейство.

Через сколько после смены директора должны обновиться сведения ЕРУЗ?

ЕИС обновляет автоматически получаемые сведения не позднее следующего рабочего дня после получения обновленных данных из соответствующей государственной информационной системы. Это не обязательно следующий день непосредственно после внесения записи ФНС в ЕГРЮЛ.

Компания входит в ЕИС, но ЕРУЗ ее не находит. Она считается зарегистрированной участником закупок?

Сам по себе доступ к ЕИС этого не подтверждает. По Правилам зарегистрированный участник автоматически включается в ЕРУЗ, а регистрация считается состоявшейся со следующего дня после размещения сведений в реестре.

Можно ли подать заявку со старым директором в ЕРУЗ, если новый директор уже в ЕГРЮЛ?

Это рискованно. Сначала нужно обеспечить соответствие ЕРУЗ актуальным сведениям и проверить полномочия лица, которое подписывает заявку. Использование учетной записи или полномочий бывшего директора может привести к дополнительным проблемам с подписанием документов.

Куда жаловаться, если ЕРУЗ правильный, но электронная площадка не дает подать заявку?

Сразу зафиксируйте сбой и обратитесь оператору площадки. Если препятствие вызвано его действиями или бездействием при направлении заявки, такое нарушение можно обжаловать в ФАС в специальный пятидневный срок.