С 1 сентября 2026 года работник, пострадавший от чрезвычайной ситуации, сможет получить один дополнительный оплачиваемый выходной и до пяти календарных дней отпуска без сохранения зарплаты. Для этого должны одновременно выполняться установленные законом условия.
До 1 сентября новая федеральная гарантия еще не действует. Работник может пользоваться обычными основаниями для отпуска за свой счет, коллективным договором или дополнительными льготами работодателя.
Что изменится с 1 сентября 2026 года
Трудовой кодекс дополняется статьей 186.1, посвященной дополнительному оплачиваемому выходному. Одновременно в статью 128 ТК РФ включается обязательный отпуск без сохранения зарплаты для работников, пострадавших от ЧС.
Порядок предоставления обеих гарантий определен постановлением Правительства РФ от 28 мая 2026 года N 620. Правила начнут применяться с 1 сентября 2026 года.
Речь идет о двух разных гарантиях:
- одном дополнительном выходном с сохранением среднего заработка;
- отпуске без сохранения зарплаты продолжительностью до пяти календарных дней.
Это не ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. За один день сохраняется средний заработок, а остальные предоставленные дни не оплачиваются.
Новые правила также не следует путать с отгулом за работу в выходной или праздничный день. Основание, порядок оформления и правила оплаты в этих ситуациях различаются.
Кому положены выходной и отпуск после ЧС
Одного факта введения режима чрезвычайной ситуации недостаточно. Работник должен соответствовать сразу нескольким условиям.
Необходимо, чтобы человек фактически проживал в жилом помещении, расположенном в зоне ЧС. В результате чрезвычайной ситуации должны быть нарушены условия его жизнедеятельности и утрачено имущество.
Гарантия распространяется на последствия чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера.
Например, право может возникнуть у работника, чей дом оказался в зоне наводнения, пожара или другой ЧС, если проживание стало невозможным и человек лишился имущества. Само нахождение организации в пострадавшем районе права на выходной не создает.
Все установленные обстоятельства должны существовать одновременно. Если имущество не утрачено, а только незначительно повреждено, работодатель может поставить право на новую гарантию под сомнение. Судебная практика по этой норме пока не сформирована.
Обычный отпуск без оплаты продолжает регулироваться общими правилами. Подробнее обязательные и согласуемые основания разобраны в материале об отпуске за свой счет, в котором работодатель не вправе отказать.
Можно ли получить и выходной, и пять дней отпуска
Нормы предусматривают два самостоятельных вида освобождения от работы. Прямого запрета использовать обе гарантии нет.
Работник может попросить один оплачиваемый выходной, отпуск без сохранения зарплаты либо обе гарантии. Для каждого случая безопаснее составить отдельное заявление. Так кадровику будет проще издать приказы и правильно заполнить табель.
Продолжительность неоплачиваемого отпуска работник указывает сам, но не более пяти календарных дней. Просить ровно пять дней необязательно.
Какие документы подтверждают право работника
Правила не устанавливают закрытый перечень обязательных справок. Однако работнику нужно подтвердить фактическое проживание в зоне ЧС, нарушение условий жизнедеятельности и утрату имущества.
В зависимости от ситуации пригодятся:
- акт обследования жилого помещения;
- решение или справка местной администрации;
- документ комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС;
- включение человека в список пострадавших;
- документы о регистрации или фактическом проживании;
- акт об утрате либо уничтожении имущества;
- фотографии, видеозаписи и переписка с органами власти.
Отсутствие регистрации по адресу само по себе не всегда означает, что человек там не жил. Но фактическое проживание придется доказывать другими материалами.
Работнику лучше приложить все доступные подтверждения сразу. Если официальные акты еще готовятся, в заявлении можно перечислить обстоятельства и попросить принять дополнительные документы после их получения.
Как подать заявление работодателю
Заявление необходимо подать не позднее пяти рабочих дней со дня установления соответствующих фактов. Срок исчисляется не обязательно с даты самой ЧС, а с момента установления проживания в зоне бедствия, нарушения условий жизни и утраты имущества.
Документ можно передать в кадровую службу или канцелярию под отметку на копии. Допустима отправка заказным письмом либо другим способом, подтверждающим вручение.
Электронный документ разрешен, если у работодателя введен кадровый электронный документооборот. В электронной форме также может обратиться дистанционный работник.
В заявлении указывают:
- данные работника и работодателя;
- адрес пострадавшего жилого помещения;
- вид и дату чрезвычайной ситуации;
- обстоятельства утраты имущества;
- нужную гарантию и желаемые даты;
- перечень приложенных подтверждений.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЭто универсальный документ, а не специальная утвержденная форма для пострадавших от ЧС. В нем нужно сослаться на статью 128 ТК РФ и постановление Правительства РФ N 620, описать последствия чрезвычайной ситуации и перечислить приложения.
Для оплачиваемого выходного составьте отдельное заявление в свободной форме со ссылкой на статью 186.1 ТК РФ. При необходимости за основу можно также взять заявление на отпуск по семейным обстоятельствам, изменив основание, даты и правовую норму.
В какой срок работодатель должен предоставить дни отдыха
Дополнительный оплачиваемый выходной предоставляется в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления. Отпуск без сохранения зарплаты должен быть предоставлен в течение 20 календарных дней.
В заявлении стоит указать желаемую дату. При этом правила прямо не устанавливают, что работник может единолично выбрать любой день внутри установленного периода.
Работодатель оформляет освобождение от работы приказом. Для кадрового документа можно адаптировать приказ на отпуск по форме Т-6, указав специальное основание и разделив оплачиваемый выходной и неоплачиваемый отпуск.
Самовольно не выходить на работу до издания приказа рискованно. Если отсутствие будет признано несогласованным, работодатель может начать дисциплинарную процедуру. Последствия такого решения разобраны в статье об увольнении за прогул и правилах оформления отсутствия.
Если работника попросят объяснить отсутствие, пригодятся рекомендации по составлению объяснительной записки на работе.
Как оплачивается дополнительный выходной
За дополнительный выходной сохраняется средний заработок. Его рассчитывают по общим правилам статьи 139 ТК РФ с учетом начисленных работнику выплат и фактически отработанного времени.
При суммированном учете рабочего времени действует специальное правило. Выходной оплачивается из расчета восьми рабочих часов, то есть продолжительности дня при пятидневной неделе с двумя выходными.
Это важно для сотрудников, которые работают сменами по 10, 12 или 24 часа. Новая норма не предусматривает оплату всей продолжительности такой смены как дополнительного выходного.
Отпуск продолжительностью до пяти календарных дней не оплачивается. Рабочее место и должность за сотрудником сохраняются, но зарплата за эти дни не начисляется.
Если работодатель не выплатил причитающийся средний заработок, порядок расчета процентов рассмотрен в статье о компенсации за задержку заработной платы.
Практический алгоритм для работника
Сначала получите документы местной администрации или комиссии, подтверждающие последствия ЧС. Сохраните фотографии имущества, переписку, акты обследования и сведения о проживании.
Затем не позднее пяти рабочих дней после установления необходимых фактов подайте работодателю отдельные заявления на оплачиваемый выходной и неоплачиваемый отпуск. На своей копии получите дату, подпись и входящий номер.
Укажите желаемые даты внутри предусмотренных сроков. После этого получите копии приказов и проверьте табель учета рабочего времени.
При расхождении в документах направьте работодателю запрос о предоставлении документов, связанных с работой. В запросе можно попросить копии заявлений, приказов, табеля и расчетного листка.
Что делать, если работодатель отказал
Сначала зафиксируйте отказ. Устный ответ руководителя лучше подтвердить письменным обращением с просьбой предоставить гарантию и сообщить причины отказа.
Если работодатель ссылается на отсутствие документов, приложите дополнительные подтверждения. Если спор касается даты отдыха, предложите другой день в пределах 10 или 20 календарных дней.
Общую последовательность действий при незаконном отказе в отпуске можно посмотреть в материале о жалобе на работодателя, который не предоставляет отпуск. Правовое основание отпуска в рассматриваемой ситуации будет другим, но способы фиксации обращения и защиты права похожи.
Следующий шаг - жалоба в трудовую инспекцию. К ней приложите заявление работодателю, подтверждение его получения, отказ, документы о ЧС и расчет невыплаченного среднего заработка.
Если нарушение затронуло нескольких работников, можно составить коллективную жалобу в трудовую инспекцию. Но обстоятельства проживания и утраты имущества инспекция будет оценивать отдельно по каждому сотруднику.
Как обратиться в суд
Обязательный претензионный порядок для такого трудового спора не установлен. Тем не менее письменное обращение к работодателю помогает подтвердить дату нарушения и содержание требований.
Иск подается в районный или городской суд. Работник может обратиться по адресу работодателя, по своему месту жительства либо по месту исполнения трудового договора.
По требованию о предоставлении дня отдыха безопаснее соблюдать общий трехмесячный срок со дня, когда работник узнал об отказе. Для взыскания невыплаченного среднего заработка действует срок один год со дня установленной выплаты.
Работник освобождается от госпошлины и судебных расходов по требованиям, вытекающим из трудовых отношений.
Если средний заработок не начислен, можно адаптировать исковое заявление о взыскании заработной платы. В просительной части следует потребовать причитающийся средний заработок за дополнительный выходной.
Отдельно можно использовать исковое заявление о взыскании процентов за просрочку выплаты зарплаты. Расчет процентов прикладывается к иску.
При доказанном нарушении трудовых прав работник вправе потребовать компенсацию морального вреда. Ее размер определяет суд с учетом обстоятельств дела.
Потребительская неустойка и штраф в размере 50 процентов здесь не применяются. Спор возникает из трудовых, а не потребительских отношений.
Ответственность работодателя
Незаконный отказ в обязательном выходном или отпуске может рассматриваться как нарушение трудового законодательства. По части 1 статьи 5.27 КоАП РФ должностному лицу и ИП грозит предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 рублей, организации - от 30 000 до 50 000 рублей.
При повторном аналогичном нарушении штрафы увеличиваются. Должностное лицо также может быть дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет.
Если работодатель предоставил выходной, но не выплатил средний заработок, могут применяться отдельные санкции за невыплату причитающихся работнику сумм.
Что учесть работодателю и кадровику
Организации стоит заранее определить, кто принимает заявления и проверяет документы пострадавших. Утверждать собственные дополнительные препятствия, которых нет в законе, нельзя.
Оптимальный порядок включает регистрацию заявления, проверку срока обращения, оценку подтверждений и издание приказа. Оплачиваемый выходной и отпуск без зарплаты лучше оформлять раздельно.
В приказе следует указать основание, дату освобождения от работы и перечень документов. Бухгалтерии нужно отдельно начислить средний заработок за выходной, а кадровой службе - правильно отразить неоплачиваемые дни в табеле.
Дополнительный выходной и отпуск пострадавшим от ЧС становятся обязательными с 1 сентября 2026 года. Главная задача работника - вовремя подать заявление, подтвердить все необходимые обстоятельства и не уходить с работы без оформленного приказа.
FAQ: дополнительный выходной и отпуск пострадавшим от ЧС
Можно ли одновременно получить оплачиваемый выходной и пять дней за свой счет?
Прямого запрета нет. Это две самостоятельные гарантии, поэтому безопаснее подать два отдельных заявления и получить два приказа работодателя.
Оплачиваются ли все пять дней отпуска после ЧС?
Нет. Оплачивается только один дополнительный выходной. Отпуск продолжительностью до пяти календарных дней предоставляется без сохранения зарплаты.
Положен ли выходной, если имущество только повреждено?
В правилах указана утрата имущества. Незначительного повреждения может оказаться недостаточно. Решение будет зависеть от официальных актов и фактических последствий ЧС.
Можно ли подать заявление позднее пяти рабочих дней?
Правила требуют обратиться не позднее пяти рабочих дней со дня установления необходимых фактов. Специальный порядок восстановления этого срока не предусмотрен, поэтому опоздание создает риск отказа.
Можно ли не выходить на работу сразу после подачи заявления?
Самовольное отсутствие опасно. Нужно дождаться приказа или получить иное письменное подтверждение предоставления выходного и отпуска.