Утверждена
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 06.09.2018 N 351 
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА, ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ,
ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ
ОТХОДОВ I - IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
|
Наименование программы
|
Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на 2018 - 2020 годы (далее - Ведомственная программа).
|
|
Правовые основания разработки программы
|
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям (одобрен Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2017 N 2).
|
|
Разработчик программы
|
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
|
|
Исполнители программы
|
Центральный аппарат и территориальные органы Росприроднадзора
|
|
Ключевые участники программы
|
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Заинтересованные федеральные и региональные органы государственной власти;
Общественные объединения предпринимательского сообщества.
|
|
Цели программы
|
- Снижение числа случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера при осуществлении природопользователями хозяйственной и иной деятельности по контролируемым видам рисков.
- Снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков (при осуществлении федерального государственного экологического надзора, лицензионного контроля за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности) не менее, чем на 10% от уровня 2015 года к концу 2018 года (не менее, чем на 20% к концу 2020 года).
- Сокращение числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
- Приоритизация и систематизация мер профилактики нарушений обязательных требований, в контрольно-надзорной деятельности органа, расширение перечня применяемых в органе профилактических мер и круга поднадзорных субъектов, принимающих активное участие в профилактических мероприятиях, повышение эффективности реализуемых органом профилактических мероприятий.
- Осуществление перехода к дистанционным мерам контроля за состоянием подконтрольных объектов, дистанционным семинарам и обучению в целях повышения степени соответствия субъектов предпринимательской деятельности предъявляемым требованиям, в том числе с использованием соглашений.
|
|
Задачи программы
|
- Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
- Определение перечня видов данных, сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы по сокращению числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды и снижению негативного воздействия на окружающую среду.
- Формирование статистики причиняемого ущерба по видам государственного экологического надзора.
- Установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных объектов государственного надзора, эксплуатируемых хозяйствующими субъектами, и присвоенного им категорий риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.
- Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения природопользователей, повышение уровня их правовой грамотности и мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
- Переход к дистанционным мерам контроля за состоянием подконтрольных объектов, дистанционным семинарам и обучению в целях повышения степени соответствия субъектов предпринимательской деятельности предъявляемым требованиям.
- Увеличение публичности, понятности и открытости контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора.
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
Краткосрочный период - 2018 г.
Плановый период - 2019 - 2020 гг.
|
|
Источники финансирования
|
Бюджет Российской Федерации;
Субсидии субъектам Российской Федерации;
Средства субъектов Российской Федерации;
Средства промышленных предприятий.
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
|
- Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- Увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;
- Внедрение различных способов профилактики;
- Разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа;
- Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;
- Повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;
- Уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектах;
- Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- Мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
|
