Схема не появилась во ФГИС ТП

Схема территориального планирования или ее новая редакция уже утверждена, но во ФГИС ТП продолжает отображаться старый документ. На карте остаются прежние границы населенных пунктов, дороги, инженерные объекты или другие сведения. Из-за этого не получается согласовать следующий градостроительный документ или участники согласования ссылаются на устаревшие данные системы.

Само отсутствие новой редакции во ФГИС ТП не названо Градостроительным кодексом основанием для автоматической недействительности уже утвержденной схемы. При условии, что документ надлежащим образом утвержден и опубликован, его нельзя считать несуществующим только потому, что государственная информационная система обновилась с задержкой.

Однако оставлять расхождение нельзя. Утвержденный документ должен появиться во ФГИС ТП не позднее десяти дней после утверждения, а последующие документы территориального планирования готовятся с учетом сведений этой системы. Поэтому старая версия способна фактически заблокировать новое согласование.

Исправлять нужно прежде всего источник информации. Если утвержденная схема правильная, а ФГИС показывает старую версию, сведения повторно размещает или корректирует уполномоченный государственный либо муниципальный орган. Если неправильна уже сама утвержденная схема, изменять нужно документ территориального планирования, а не просто рисовать другие границы в информационной системе.

Когда утвержденная схема начинает применяться

Общие правила закреплены в статье 9 Градостроительного кодекса РФ. Документы территориального планирования обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления при принятии и реализации решений.

Для схемы субъекта РФ решение об утверждении принимает высший исполнительный орган региона. Это предусмотрено статьей 15 ГрК РФ.

Схема территориального планирования муниципального района утверждается представительным органом муниципального района по правилам статьи 20 ГрК РФ.

Таким образом, ФГИС ТП не является органом, который «утверждает» схему второй раз после губернатора, правительства региона или представительного органа.

Градостроительный кодекс отдельно устанавливает обязанность разместить уже утвержденный документ в информационной системе. На это дается не более десяти дней со дня его утверждения.

Кто должен исправлять сведения

ФГИС ТП регулируется статьей 57.1 ГрК РФ и Постановлением Правительства № 289.

В системе есть две разные роли.

Обладатель информации — федеральный орган, орган субъекта РФ или муниципальный орган, который формирует и размещает соответствующие градостроительные сведения.

Оператор ФГИС ТП — Минэкономразвития России. Оно обеспечивает работу самой информационной системы, доступ к ней и техническое функционирование.

При этом обязанность обеспечивать достоверность, полноту и актуальность информации возложена именно на обладателей сведений.

Поэтому обращаться только в техническую поддержку ФГИС ТП обычно недостаточно.

Если, например, правительство региона утвердило новую схему территориального планирования субъекта, именно уполномоченный региональный орган должен проверить, какая редакция была загружена, правильно ли сформированы файлы и опубликованы ли изменения.

Минэкономразвития подключается, когда орган выполнил необходимые действия, но система не принимает документ, неправильно визуализирует его либо не обновляет сведения из-за технической проблемы.

Что делать, если новая редакция вообще не появилась

Сначала сравните документы вне ФГИС ТП.

Нужно поднять:

1. нормативный акт об утверждении схемы или изменений;
2. утвержденную текстовую часть;
3. утвержденные карты;
4. электронные пространственные данные;
5. материалы по обоснованию;
6. предыдущую редакцию схемы;
7. текущую карточку документа во ФГИС ТП.

После этого становится понятно, на каком этапе возникла ошибка.

Если нормативный акт и утвержденные материалы правильные, а система показывает старую редакцию, новый документ повторно утверждать не требуется. Нужно добиться его корректного размещения.

В запросе следует попросить сообщить дату фактического размещения утвержденного документа во ФГИС ТП, идентификатор его версии, причину отображения прежней редакции и срок устранения расхождения.

Если речь идет о муниципальной схеме, обращение направляется в администрацию или иной уполномоченный орган муниципального образования. Для этого также можно адаптировать жалобу в администрацию.

Что если система показывает старые границы

Здесь нельзя сразу требовать от Минэкономразвития «передвинуть линию на карте».

Нужно выяснить, в каком документе содержится правильная граница.

Например, новая редакция схемы устанавливает границу населенного пункта по координатам А–Б–В–Г, а во ФГИС ТП осталась старая линия А–Б–Д–Г. Если утвержденный документ действительно содержит первый вариант, проблема относится к размещению или визуализации данных.

Но если утвержденная схема сама содержит старые координаты, а чиновники лишь считают, что граница «должна быть другой», техническая поддержка ФГИС ТП не вправе самостоятельно изменить содержание нормативно утвержденного документа.

Сначала придется внести изменения в схему.

Для генеральных планов требования к границам населенных пунктов установлены статьей 23 ГрК РФ. Обязательное приложение содержит графическое описание и координаты характерных точек в системе координат ЕГРН.

Поэтому при споре стоит одновременно сравнить ФГИС ТП и сведения ЕГРН.

Если ФГИС ТП и ЕГРН показывают разные границы

Такое расхождение нельзя устранять выбором «какая карта визуально кажется правильнее».

Нужно поднять акт, которым установлена или изменена граница, его координатное описание и сведения ЕГРН. Затем проверяется, какая система не соответствует первичному документу.

Если ошибка находится в сведениях ЕГРН, применяется порядок исправления реестровой или технической ошибки.

Если ЕГРН уже содержит исправленные координаты, а ФГИС ТП продолжает показывать старую схему, актуализировать нужно сведения территориального планирования.

Похожая логика применяется при неправильных границах зон с особыми условиями использования территории. Она подробно разобрана в материале «Ошибочная ЗОУИТ в ЕГРН».

Главный принцип одинаков: сначала исправляется источник юридически значимых координат, а затем информационные системы приводятся в соответствие.

Можно ли использовать новую схему, которой еще нет во ФГИС ТП

Вне процедур, для которых закон прямо требует работы через ФГИС ТП, само отсутствие карточки не превращает утвержденный документ в недействительный.

Если орган принимает решение и видит официальный нормативный акт с утвержденной новой редакцией, он не должен сознательно применять отмененную редакцию только потому, что сайт еще не обновился.

Но в территориальном планировании это не решает всю проблему.

Градостроительный кодекс требует использовать сведения ФГИС ТП при подготовке новых документов. Через систему также проводится электронное согласование проектов документов территориального планирования и в предусмотренных случаях проектов ПЗЗ.

Поэтому фактически может возникнуть тупик: юридически новая схема уже есть, а информационная система, через которую нужно согласовать следующий документ, предлагает участникам старую картографию.

Что делать, если из-за ошибки невозможно согласовать новый документ

С 2026 года действует новый порядок согласования муниципальных документов территориального планирования. Проекты, заключения органов и работа согласительной комиссии проходят с использованием ФГИС ТП.

Поэтому проблему нужно документировать сразу.

Уполномоченному органу стоит:

1. сохранить скриншоты и выгрузки неправильной версии;
2. приложить акт об утверждении новой схемы;
3. приложить правильные электронные материалы;
4. зарегистрировать обращение обладателя информации к оператору ФГИС ТП;
5. уведомить участников текущего согласования о техническом расхождении;
6. после исправления проверить, что в системе отображается именно утвержденная версия.

Не следует самостоятельно подгонять проект нового документа под старую схему только ради того, чтобы система пропустила согласование.

Так можно получить уже второй документ, который будет противоречить действующему территориальному планированию.

Статья 9 ГрК РФ устанавливает иерархию документов. Например, муниципальные документы не применяются в части, противоречащей утвержденной схеме субъекта РФ.

Если ФГИС ТП показывает неправильный объект

Та же логика действует для дорог, линий электропередачи, трубопроводов, объектов социальной инфраструктуры и других объектов федерального, регионального или местного значения.

Сначала откройте положение о территориальном планировании и утвержденную карту.

Если объект в утвержденной схеме находится в точке А, а ФГИС ТП отображает его в точке Б, нужно исправлять электронную информацию.

Если объект перенесли фактически, но изменения в схему не вносились, обновить одну карту ФГИС ТП недостаточно. Сначала проводится установленная процедура внесения изменений в документ территориального планирования.

Это важно, потому что последующие ПЗЗ и документация по планировке территории должны учитывать вышестоящие документы.

Есть ли упрощенный порядок для некоторых ошибок границ

Да, но только для специальных случаев.

Например, статья 20 ГрК РФ предусматривает особый порядок изменения границ населенных пунктов при устранении их пересечения с границами земельных участков. Для такой корректировки не требуется проходить весь обычный цикл подготовки и согласования схемы.

После утверждения подобных изменений схема должна быть размещена в информационной системе территориального планирования в срок не более десяти рабочих дней.

Но использовать эту процедуру для любого изменения границы нельзя. Она предназначена именно для предусмотренного Кодексом устранения пересечений.

Если фактически меняется территория населенного пункта по иным основаниям, применяется обычная процедура изменения документа.

Можно ли получить разрешение или согласование по старым данным ФГИС ТП

Здесь многое зависит от конкретной процедуры.

Например, при выдаче разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации действующим градостроительным требованиям. Основания отказа установлены статьей 51 ГрК РФ.

Государственный или муниципальный орган не должен превращать техническую ошибку информационной системы в самостоятельный запрет, которого нет в законе.

Если заявителю отказывают только потому, что ФГИС ТП показывает старую редакцию, следует получить письменный мотивированный отказ и приложить утвержденный документ, подтверждающий актуальные сведения.

Но если для самой процедуры требуется предварительное согласование или подготовка документа через ФГИС ТП, проблему с системой зачастую придется устранить прежде, чем процедура сможет нормально завершиться.

Если уполномоченный орган ничего не исправляет

Не стоит ограничиваться звонками разработчику системы.

Обязанность обеспечить достоверность, полноту и актуальность сведений лежит на обладателе информации. Поэтому в письменном обращении нужно сослаться на утвержденный документ и точно показать расхождение.

Например:

В постановлении правительства области от 15 августа граница планируемого объекта проходит по координатам, указанным в приложении № 3. Во ФГИС ТП по состоянию на 7 сентября отображается предыдущая редакция от 2023 года. Просим обеспечить размещение утвержденной редакции и сообщить идентификатор актуального документа.

Если проблема является технической и уполномоченный орган подтверждает, что правильные сведения уже переданы, обращение одновременно направляется оператору ФГИС ТП — Минэкономразвития.

При дальнейшем бездействии можно ставить вопрос об оспаривании решения или бездействия государственного либо муниципального органа в суде. Если из-за ошибки сорвана конкретная градостроительная процедура, в споре важно приложить не только скриншоты, но и официально утвержденную схему, историю обращений и письменный отказ по последующему проекту.

Главное

Утвержденная схема территориального планирования не становится недействительной автоматически только потому, что новая редакция не появилась во ФГИС ТП.

Но Градостроительный кодекс требует обеспечить доступ к утвержденному документу через систему не позднее десяти дней после утверждения. Кроме того, ФГИС ТП используется при подготовке и согласовании следующих градостроительных документов. Поэтому старые данные способны фактически остановить дальнейшую процедуру.

Если утвержденная схема правильная, исправлять нужно сведения ФГИС ТП. За их достоверность и актуальность отвечает государственный или муниципальный орган — обладатель информации. Минэкономразвития отвечает за функционирование самой системы и подключается при технической проблеме.

Если неправильные границы или объекты содержатся уже в утвержденной схеме, одной технической корректировки ФГИС ТП недостаточно. Сначала нужно изменить сам документ территориального планирования.

Поэтому рабочая последовательность выглядит так:

утвержденный акт → карты и координаты → ЕГРН при необходимости → данные ФГИС ТП → источник ошибки → исправление документа или повторное размещение сведений → проверка актуальной версии → продолжение согласования.

FAQ

Действует ли схема, если ее нет во ФГИС ТП?

Само отсутствие во ФГИС ТП не указано как основание автоматической недействительности утвержденного документа. Но орган обязан разместить его в системе, а расхождение необходимо устранить.

Сколько времени дается на размещение утвержденной схемы?

Доступ к утвержденному документу во ФГИС ТП должен быть обеспечен не позднее десяти дней со дня утверждения.

Кто исправляет неправильные сведения?

Прежде всего орган — обладатель информации, который отвечает за ее размещение, достоверность и актуальность. Минэкономразвития является оператором ФГИС ТП и отвечает за техническое функционирование системы.

Может ли Минэкономразвития само изменить неправильную границу?

Не должно подменять этим изменение утвержденного документа. Если граница неправильна уже в самой схеме, необходимо внести изменения в документ территориального планирования.

Что делать, если правильная граница уже есть в ЕГРН, а ФГИС ТП показывает старую?

Нужно приложить актуальные сведения ЕГРН и утвержденный градостроительный документ и потребовать актуализации данных ФГИС ТП.

Можно ли согласовывать новый документ по старой версии схемы?

Это создает риск появления нового противоречащего документа. Правильнее зафиксировать техническую проблему и добиться актуализации исходных сведений.

Можно ли оспорить отказ, основанный на старой информации ФГИС ТП?

Да. Если действующий утвержденный документ содержит другие сведения, его нужно приложить к жалобе или иску и показать, что орган фактически применил утратившую актуальность информацию.