Если аэродром или вертодром зарегистрирован, но в Государственном реестре Росавиации указан прежний оператор, неправильный класс либо ошибочные номер или дата свидетельства, закрывать объект автоматически не нужно. Сначала следует установить, неправильна сама государственная реестровая запись или только опубликованная Росавиацией версия данных.
Аэродром гражданской авиации допускается к эксплуатации с даты его государственной регистрации. Поэтому простая опечатка или несвоевременно обновленная строка с наименованием оператора сама по себе не означает, что государственная регистрация прекратилась.
Но из этого нельзя делать другой крайний вывод: «раз свидетельство когда-то выдавалось, можно принимать любые самолеты». Эксплуатация должна одновременно соответствовать действующим требованиям к аэродрому или вертодрому, оператору, фактическому состоянию инфраструктуры и характеристикам обслуживаемых воздушных судов.
Основные правила государственной регистрации закреплены в статье 41 Воздушного кодекса РФ и ФАП № 251. Причем действующие правила прямо предусматривают внесение изменений как в Государственный реестр, так и в свидетельство о государственной регистрации.
Если в реестре остался прежний оператор
Сначала нужно различать владельца аэродрома и его оператора.
По статье 49 Воздушного кодекса РФ оператором признается лицо, которое владеет аэродромом или вертодромом на праве собственности, аренды либо ином законном основании и фактически эксплуатирует его для обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Поэтому смена управляющей компании не отменяет государственную регистрацию самого аэродрома.
Например:
ООО «Аэропорт-А» прекратило эксплуатацию → имущество передано в аренду ООО «Аэропорт-Б» → новый оператор получил необходимые документы → в опубликованном реестре Росавиации по-прежнему стоит ООО «Аэропорт-А».
В такой ситуации нужно изменять сведения, а не регистрировать аэродром заново.
При этом одного договора аренды недостаточно. Новый оператор должен соответствовать специальным авиационным требованиям. Сейчас к операторам аэродромов применяются ФАП, утвержденные приказом Минтранса № 441.
Поэтому до продолжения приема рейсов проверьте сразу два обстоятельства:
аэродром остается зарегистрированным;
новый оператор законно допущен к его эксплуатации.
Если первое условие выполнено, а второе нет, старая или новая фамилия организации в публичной таблице проблему не решает.
Когда новый оператор уже надлежащим образом оформлен, а Росавиация не обновила данные, направьте заявление о внесении изменений и приложите документы, подтверждающие законное основание эксплуатации.
Для первоначальной сверки подойдет:
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуВ нем попросите подтвердить сведения именно Государственного реестра, а не только опубликованного файла на сайте.
Похожий подход используется, когда после продажи самолета в реестре Росавиации остается прежний собственник: сначала устанавливается правильный юридический статус, а затем приводится в соответствие государственная запись.
Что означает неправильный класс аэродрома
Ошибка в классе потенциально серьезнее неправильного наименования оператора.
Класс связан с физическими характеристиками аэродрома. Требования установлены ФАП № 262, где отдельно регулируются класс и характеристики ВПП, размеры элементов аэродрома, несущая способность покрытий и другие параметры.
Но класс нельзя использовать как единственный ответ на вопрос:
«Может ли сегодня здесь сесть конкретный самолет?»
Нужно учитывать реальную длину и ширину ВПП, прочность покрытия, индекс воздушного судна, состояние аэродрома, ограничения, опубликованную аэронавигационную информацию и характеристики конкретного типа ВС.
Кроме того, действующая статья 41 Воздушного кодекса предусматривает отражение в свидетельстве типов гражданских воздушных судов и порядок изменения таких сведений.
Поэтому если реестр ошибочно показывает класс Г вместо В, но документация Росавиации подтверждает правильный класс В, нужно срочно исправить запись. Самостоятельно понижать эксплуатационные возможности только из-за ошибки открытого файла не обязательно. Обратная ситуация опаснее.
Если в реестре стоит класс В, а фактические характеристики аэродрома соответствуют только более низкому классу, нельзя принимать более тяжелое воздушное судно со ссылкой на выгодную ошибку Росавиации. Реальное соответствие обязательным требованиям имеет приоритет.
С 1 марта действуют новые ФАП № 312 по эксплуатации аэродромов и вертодромов. Они требуют организовывать эксплуатацию в зависимости именно от видов полетов и характеристик обслуживаемых воздушных судов.
Если неправильны номер или дата свидетельства
Публичный реестр Росавиации содержит номер свидетельства о государственной регистрации и дату его выдачи. Поэтому опечатка здесь хорошо заметна при проверке контрагентом.
Сверьте:
- свидетельство о государственной регистрации;
- сведения Государственного реестра;
- решение или документы Росавиации о последних изменениях;
- опубликованный на сайте набор данных.
Если в официальном свидетельстве № 3-05, а в открытом реестре появилось № 3-06, это похоже на обычное информационное расхождение.
Если же неправильный номер находится и в самом свидетельстве, потребуется исправление не только публикации, но и регистрационного документа.
ФАП № 251 устанавливают важное правило: изменения в сведения Государственного реестра и в свидетельство вносятся в том же порядке, который предусмотрен для государственной регистрации аэродрома или вертодрома.
Поэтому не стоит ограничиваться обращением в техническую поддержку сайта.
Для получения первичных документов пригодится запрос о предоставлении документации.
Можно ли продолжать принимать воздушные суда
Если ошибка находится только в опубликованной версии реестра, а государственная регистрация действует, оператор соответствует требованиям и никаких эксплуатационных ограничений нет, сама неправильная строка на сайте не означает автоматического закрытия аэродрома.
Воздушный кодекс связывает допуск к эксплуатации с фактом государственной регистрации, а исключение аэродрома из реестра — с решением о его закрытии для обслуживания гражданских воздушных судов.
То есть исчезновение правильного названия оператора или опечатка в номере свидетельства не равны решению о закрытии.
Однако перед приемом конкретного воздушного судна нужно проверить значительно больше:
- действует ли регистрация аэродрома;
- соответствует ли оператор требованиям;
- допускают ли свидетельство и эксплуатационные документы соответствующий тип ВС;
- соответствует ли фактическое состояние аэродрома требованиям;
- нет ли временных ограничений;
- разрешает ли ответственное лицо прием и выпуск воздушных судов.
Новые ФАП № 312 прямо предусматривают организацию работы аэродрома таким образом, чтобы ответственное лицо могло разрешать либо запрещать прием и выпуск воздушных судов исходя из фактической готовности аэродрома.
Поэтому при споре о классе или допустимом типе самолета безопаснее сначала получить официальное подтверждение Росавиации, чем проводить рейс только по старому бумажному документу.
Схожая логика применяется, когда Росавиация не видит поставленный на учет беспилотник: техническое отображение и юридическое состояние записи нужно проверять отдельно.
Как изменить реестровую запись
Сначала составьте таблицу расхождений:
поле → что указано сейчас → что должно быть → документ-основание.
Например:
Оператор: ООО «Север-Аэро» → ООО «Новый аэропорт» → договор аренды + документ о соответствии оператора.
Или:
Класс: Г → В → действующая документация о соответствии аэродрома установленным требованиям.
К заявлению в Росавиацию приложите свидетельство о государственной регистрации, документы о соответствии аэродрома, документы нового оператора и материалы, подтверждающие правильные технические характеристики.
Если сведения изменились в действительности, не называйте это технической ошибкой.
Смена оператора, реконструкция ВПП, изменение класса или допуск нового типа самолета могут требовать сначала прохождения соответствующих авиационных процедур, а уже затем изменения реестра.
Иное дело, когда Росавиация получила правильные документы и приняла решение, но сама перенесла сведения неверно. Тогда нужно требовать привести запись в соответствие с уже состоявшимся юридическим результатом. Такой порядок подробно полезно сопоставить с материалом «Лицензию выдали, но не внесли в реестр».
Если электронное заявление исчезло или долго остается без результата, используйте инструкцию о том, что делать с зависшим заявлением на Госуслугах.
Если Росавиация не исправляет сведения
Получите письменный ответ.
Если Росавиация отказывается признать документы нового оператора, другой класс или сведения свидетельства, необходимо оспаривать уже конкретное решение.
Если ведомство признает правильность документов, но месяцами не меняет государственную запись, спор идет о бездействии.
Для административной стадии можно адаптировать жалобу на действия должностного лица.
При нарушениях, способных повлиять на безопасность полетов, можно обратиться с жалобой в транспортную прокуратуру. Его нужно переработать под главу 24 АПК РФ и сформулировать конкретное требование об устранении незаконной реестровой записи.
Если из-за ошибки уже приостанавливаются запланированные рейсы, дополнительно можно рассмотреть ходатайство об обеспечении иска. Сам факт подачи иска, однако, не дает аэродрому права игнорировать реальные ограничения безопасности.
Можно ли взыскать убытки из-за ошибки Росавиации
Да, такой вопрос можно ставить, если ошибка государственного органа действительно стала причиной финансовых потерь.
Например, Росавиация уже оформила изменение класса или оператора, но не внесла правильные сведения, вследствие чего авиакомпании отказались выполнять рейсы либо аэродром пришлось временно вывести из расписания.
Возможными убытками могут быть расходы на простой персонала, обслуживание инфраструктуры, возврат аэропортовых сборов, договорные выплаты и иные документально подтвержденные потери.
Для первоначального требования подойдет претензия о возмещении убытков.
Но необходимо доказать три вещи: незаконность действий или бездействия Росавиации, размер убытков и прямую причинную связь.
Если же новый оператор вовремя не оформил свои документы либо объект фактически не соответствовал заявленному классу, собственные расходы нельзя автоматически переложить на государство.
Главный практический вывод: ошибочная строка в опубликованном реестре не закрывает зарегистрированный аэродром автоматически. Но право принять конкретное воздушное судно определяется не одной строкой с классом, а действующей государственной регистрацией, документами оператора, фактическими характеристиками аэродрома, допущенными типами ВС и текущей эксплуатационной готовностью. Если ошибочна сама государственная запись по этим существенным параметрам, ее лучше исправить до выполнения затронутых рейсов.
FAQ
В реестре указан прежний оператор. Аэродром нужно закрыть?
Не автоматически. Государственная регистрация относится к самому аэродрому. Но фактически работающий новый оператор должен иметь законные основания эксплуатации и соответствовать установленным авиационным требованиям.
Новый оператор уже получил необходимые документы, но Росавиация не поменяла название. Можно принимать самолеты?
Если государственная регистрация аэродрома действует, новый оператор надлежащим образом допущен, а проблема заключается только в несвоевременно обновленной записи, сама ошибка не равна закрытию аэродрома. Ее нужно документально зафиксировать и устранить.
В реестре неправильный класс. Какой считать действующим?
Не следует выбирать удобную букву из разных документов. Нужно проверить государственную регистрационную документацию, документы о соответствии и фактические характеристики аэродрома и получить подтверждение Росавиации.
Можно принять самолет более высокого класса, если ВПП физически позволяет?
Самого визуального вывода о достаточной длине ВПП недостаточно. Необходимо учитывать все установленные технические показатели, документы аэродрома, ограничения и допустимые характеристики обслуживаемых воздушных судов.
Ошибся только номер свидетельства в опубликованном файле. Регистрация прекратилась?
Нет. Обычная опечатка в опубликованных данных сама по себе не является основанием исключения аэродрома из Государственного реестра.
Как вносятся изменения в Государственный реестр?
ФАП № 251 предусматривают внесение изменений в сведения об аэродроме и свидетельство по процедуре, установленной правилами государственной регистрации. Нужно представить Росавиации заявление и документы, подтверждающие правильные сведения.
Нужно заново регистрировать аэродром при смене оператора?
Сама смена оператора не означает автоматической регистрации аэродрома как нового объекта. Но новый оператор должен выполнить установленные именно для него требования, а сведения реестра необходимо актуализировать.
Когда аэродром исключается из реестра?
Воздушный кодекс связывает исключение данных с решением о закрытии аэродрома или вертодрома для обслуживания гражданских воздушных судов. Простое ошибочное отображение реквизита такого решения не заменяет.
Можно взыскать простой из-за неправильной записи?
Потенциально да, если доказано, что Росавиация допустила незаконную ошибку или бездействие и именно они непосредственно привели к конкретным расходам.