С 1 января 2027 года ограничить доступ к бухгалтерской отчетности в ГИРБО можно только при наличии установленного основания. Обычная компания не вправе закрыть баланс по собственному желанию, ссылаясь на коммерческую тайну или интерес конкурентов.
В большинстве случаев потребуется электронное заявление в ФНС, подписанное руководителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Для отдельных организаций доступ ограничат по решению Правительства, Банка России или автоматически.
Что изменится в ГИРБО с 2027 года
Новый порядок установлен постановлением Правительства РФ от 27 июня 2026 года № 798. ФНС начнет применять его при ограничении и возобновлении доступа с 1 января 2027 года.
До этой даты продолжает действовать прежний порядок. Ограничение, установленное по старым правилам на срок, заканчивающийся после 1 января 2027 года, сохранится до окончания указанного срока.
Повторно направлять заявление только из-за смены правил не потребуется. Однако после окончания прежнего ограничения нужно будет проверить наличие основания уже по постановлению № 798.
ГИРБО остается государственным ресурсом с общедоступной бухгалтерской отчетностью. Новый порядок не предоставляет организациям общее право скрывать финансовые показатели.
Кто сможет ограничить доступ к отчетности
Перечень оснований является закрытым. Организация сможет обратиться в ФНС, если она относится к одной из следующих категорий.
Первая категория - организации оборонно-промышленного комплекса. Сюда относятся участники сводного реестра ОПК, а также владельцы определенных лицензий на работу с вооружением, военной техникой и боеприпасами.
Вторая категория - стратегические предприятия и организации, включенные в перечень по законодательству о банкротстве.
Третья категория - отдельные резиденты, включенные в специальный перечень по законодательству о валютном регулировании.
Четвертая категория - лица, включенные в правительственный перечень организаций, в отношении которых применены, могут применяться или распространяются иностранные ограничительные меры.
Пятая категория - организации, сведения о которых не подлежат раскрытию по закону либо по решению Правительства, Банка России или другого уполномоченного органа.
Само нахождение компании под иностранными санкциями еще не всегда достаточно. Необходимо проверить ее включение именно в предусмотренный Правительством перечень либо наличие другого самостоятельного основания.
Когда заявление организации не требуется
В некоторых случаях компания не инициирует ограничение самостоятельно.
Для организаций, представляющих отчетность в Банк России, основанием может стать решение ЦБ РФ. В отношении других компаний Правительство вправе принять решение по представлению федерального органа, отвечающего за соответствующую отрасль экономики.
Например, организация не сможет просто попросить профильное министерство закрыть отчетность в обычном порядке. Требуется предусмотренное постановлением правительственное решение.
Отдельное правило действует для промежуточной отчетности головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа. Если она представлена по специальному порядку, ФНС ограничивает доступ автоматически с даты получения, без заявления организации.
Можно ли закрыть отчетность из-за коммерческой тайны
Нет, одного решения руководителя о коммерческой тайне недостаточно. Ограничить доступ можно только по одному из оснований постановления № 798.
Не помогут следующие доводы:
- отчетность изучают конкуренты;
- публикация ухудшает переговорную позицию;
- показатели могут повлиять на кредитование;
- собственник не хочет раскрывать прибыль;
- контрагенты делают нежелательные выводы о компании;
- бухгалтерский баланс отнесен внутренним приказом к конфиденциальной информации.
Если законодательство или решение уполномоченного органа прямо запрещает раскрывать определенные сведения, основание может возникнуть. В заявлении тогда потребуется сослаться на конкретный акт.
Перед обращением полезно провести внутреннюю проверку. Начать ее можно со служебной записки о проведении проверки, указав в ней основание ограничения, отчетные периоды и ответственных сотрудников.
Какие сведения станут недоступны
Ограничение распространяется на бухгалтерскую финансовую отчетность за периоды, указанные в заявлении или решении уполномоченного органа.
Вместе с ней закрываются сравнительные показатели за предыдущие периоды, включенные в соответствующий комплект отчетности. Поэтому ограничение одного отчетного периода может затронуть данные прошлого года, приведенные для сравнения.
Также доступ может ограничиваться к:
- аудиторскому заключению по бухгалтерской отчетности;
- документам по результатам другой обязательной проверки;
- аудиторскому заключению по консолидированной отчетности;
- отдельным документам по результатам проверки консолидированной отчетности.
Ограничение не удаляет документы из ГИРБО и не освобождает от их представления. Оно только прекращает публичный доступ к указанной информации.
Компания должна продолжать вести бухгалтерский учет и обеспечивать внутренний контроль в соответствии со статьей 19 Федерального закона о бухгалтерском учете.
Что указать в заявлении
Заявление направляется в ФНС в электронной форме. В нем необходимо указать:
- Полное наименование организации.
- ОГРН и ИНН.
- Конкретное основание из постановления № 798.
- Нормативный или иной акт, запрещающий раскрытие сведений, если применяется такое основание.
- Отчетные периоды, доступ к которым нужно ограничить.
- Либо период, начиная с которого должен быть закрыт доступ.
Нельзя написать только «в связи с санкционными рисками» или «для защиты конфиденциальной информации». Формулировка должна соответствовать конкретному основанию, а сведения об организации должны позволять его проверить.
В заявлении лучше точно перечислить периоды. Например: «за 2024, 2025 и 2026 годы» либо «начиная с отчетности за 2026 год».
По какой форме подавать заявление
На дату подготовки материала действует форма КНД 1111652, утвержденная приказом ФНС от 14 октября 2022 года № ЕД-7-1/939@. Она предназначена для ограничения и возобновления доступа к данным ГИРБО.
Однако эта форма разрабатывалась под прежний правительственный порядок. Постановление № 798 предусматривает, что форму, электронный формат и правила передачи утверждает ФНС.
Перед подачей заявления в 2027 году обязательно проверьте новый приказ ФНС и актуальную версию формы. Направлять произвольное письмо вместо утвержденного электронного документа рискованно.
Внутреннее решение о подготовке отчетности можно оформить приказом о предоставлении права подписи бухгалтерской отчетности. Однако такой приказ сам по себе не дает сотруднику право подписать заявление об ограничении доступа.
Кто подписывает заявление
Заявление подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лицо, которое вправе действовать от имени организации без доверенности.
Обычно это генеральный директор. Подписантом также может быть другое лицо, если его право действовать без доверенности внесено в ЕГРЮЛ.
Обычная доверенность или машиночитаемая доверенность представителя не заменяют требование постановления № 798. Главный бухгалтер либо внешний консультант не должен подписывать заявление только потому, что он отправляет отчетность компании.
До отправки проверьте срок действия сертификата директора и отсутствие компрометации ключа. Порядок действий при проблемах разобран в материале что делать, если украли или незаконно использовали электронную подпись.
Когда подавать заявление для отчетности за 2026 год
Новые правила ФНС применяет с 1 января 2027 года. Однако отчетность за 2026 год будет представляться и размещаться в ГИРБО уже при действии нового порядка.
Если основание возникает с 1 января 2027 года и организация хочет сразу ограничить доступ к отчетности за 2026 год, заявление нужно подготовить заранее. Следует учитывать сроки электронной отправки, получения квитанции и принятия решения ФНС.
Не стоит ждать появления отчетности в открытом доступе. Даже кратковременная публикация позволит контрагентам и информационным сервисам сохранить финансовые показатели.
Перед отправкой проведите проверку основания, актуальной формы, сертификата подписи и перечня закрываемых периодов. Ответственных сотрудников можно определить приказом о регламентации взаимодействия с проверяющими и контролирующими органами.
В какой срок ФНС ограничит доступ
Датой получения заявления считается дата, указанная в электронной квитанции ФНС.
Если основания подтверждаются, доступ ограничивается в течение трех рабочих дней после дня получения заявления. Такой же срок применяется после получения ФНС решения Банка России или Правительства.
Квитанцию, отправленный файл, подтверждение электронной подписи и уведомление ФНС нужно сохранить. Они помогут доказать дату обращения при задержке либо споре.
Представлять документы и получать корреспонденцию после подачи может уполномоченный сотрудник. Его полномочия можно оформить доверенностью на представление интересов юридического лица. Но подписать первоначальное заявление вместо руководителя по такой доверенности нельзя.
Когда ФНС откажет
ФНС откажет, если указанная компанией ситуация не соответствует предусмотренным основаниям. Уведомление об отсутствии оснований направляется электронно не позднее пяти рабочих дней после получения заявления.
Наиболее вероятные причины отказа:
- организация отсутствует в необходимом реестре или перечне;
- указано бытовое, а не юридическое основание;
- нет ссылки на акт, запрещающий раскрытие сведений;
- санкции применены, но необходимый официальный статус не подтвержден;
- заявление подписано ненадлежащим лицом;
- использована неактуальная форма или формат;
- невозможно определить периоды ограничения;
- в реквизитах организации допущены ошибки.
Постановление прямо называет основанием отказа несоответствие заявленного случая установленному перечню. Технические ошибки могут привести к непринятию электронного документа либо необходимости подать его заново.
Как обжаловать отказ ФНС
Сначала нужно определить причину отказа. Если компания действительно не относится к предусмотренной категории, повторная подача заявления с другой формулировкой результата не даст.
Если ФНС не учла сведения реестра, неправильно истолковала нормативный акт или нарушила срок, направьте мотивированное обращение. Приложите уведомление об отказе, квитанцию, выписку из реестра, лицензию и акт, ограничивающий раскрытие.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЭто ближайший образец, а не специальная жалоба по ГИРБО. В нем нужно заменить ссылки на нормы о налоговых проверках, сослаться на постановление № 798 и потребовать отменить отказ либо устранить бездействие.
Автоматически применять обязательный порядок обжалования налоговых решений по главе 19 НК РФ к такому спору не следует. Ограничение доступа к ГИРБО является отдельной государственной функцией ФНС, а не результатом налоговой проверки.
Если спор не разрешен, организация может обратиться в арбитражный суд. Общий срок - три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.
Госпошлина за оспаривание решения или действия государственного органа составляет 50 000 рублей для организации и 10 000 рублей для физического лица, включая ИП. Размеры установлены статьей 333.21 НК РФ.
Полномочия судебного представителя можно закрепить доверенностью на представление интересов в суде юридического лица или ИП.
Как возобновить доступ к отчетности
Доступ можно возобновить, когда основание прекратилось либо организация решила открыть сведения раньше.
Для этого в ФНС направляется электронное заявление. В нем указывают реквизиты компании и периоды, доступ к которым требуется возобновить. Заявление также подписывает лицо, действующее без доверенности.
При заявительном порядке ФНС должна открыть доступ не позднее трех рабочих дней после получения документа.
Для организаций из специальных реестров ФНС может получить информацию об исключении автоматически. В этом случае налоговая служба сначала направляет уведомление, а доступ возобновляет через три месяца.
Компания вправе не ждать три месяца. Чтобы открыть сведения раньше, нужно подать заявление о возобновлении доступа с необходимой даты.
При ограничении по решению Банка России или Правительства доступ открывается после окончания установленного срока, отмены либо изменения соответствующего решения.
Доступ к промежуточной отчетности исполнителей государственного оборонного заказа, закрытой автоматически, не возобновляется.
Что произойдет при ликвидации компании
Начало ликвидации само по себе не отменяет ранее установленное ограничение. Доступ возобновляется по правилам постановления № 798 либо после прекращения основания.
Компания продолжает исполнять обязанности до внесения записи о прекращении деятельности. Особенности сокращенной процедуры разобраны в статье про упрощенную ликвидацию ООО в 2026 году.
Ликвидатору нужно сохранить заявления, квитанции, решения и подтверждения ограничения. Эти документы могут потребоваться участникам, кредиторам и государственным органам.
Как ограничение повлияет на контрагентов и участников
После закрытия доступа потенциальные партнеры не смогут получить соответствующую отчетность через обычный поиск в ГИРБО. Им придется использовать другие источники и запрашивать документы непосредственно у компании.
Это нужно учитывать при проверке контрагента и подтверждении должной осмотрительности. Отсутствие публичного баланса не доказывает недобросовестность, но требует дополнительных подтверждений финансового положения.
Ограничение публичного доступа не лишает участника ООО законных прав на информацию о деятельности общества. Бухгалтерские показатели могут понадобиться, например, при расчете выплаты, когда участник выходит из ООО и требует действительную стоимость доли.
Закрытие ГИРБО также не мешает налоговому контролю. Инспекция вправе изучать отчетность и документы компании в рамках камеральной налоговой проверки.
Практический алгоритм для организации
- Проверьте наличие основания из постановления № 798.
- Получите подтверждение включения в реестр, перечень или действия ограничивающего акта.
- Определите отчетные периоды, которые необходимо закрыть.
- Проверьте актуальную форму и формат заявления ФНС.
- Убедитесь, что заявление подписывает лицо, действующее без доверенности.
- Подготовьте действующую усиленную квалифицированную электронную подпись.
- Направьте заявление и сохраните квитанцию о приеме.
- Через три рабочих дня проверьте сведения в ГИРБО.
- При отказе запросите его правовое обоснование и соберите подтверждающие документы.
- После прекращения основания подайте заявление о возобновлении доступа.
Главная ошибка - считать ограничение доступа к бухгалтерской отчетности в ГИРБО с 2027 года добровольной услугой для любого бизнеса. ФНС закроет данные только при наличии официального основания и правильно оформленного электронного заявления.
FAQ: ограничение доступа к бухгалтерской отчетности в ГИРБО с 2027 года
Может ли обычное ООО скрыть баланс от конкурентов?
Нет. Желание защитить коммерческие показатели не относится к самостоятельным основаниям ограничения доступа.
Нужно ли заново подавать заявление, если отчетность уже закрыта?
Нет, если прежнее ограничение установлено на срок, заканчивающийся после 1 января 2027 года. Оно продолжит действовать до окончания этого срока.
Может ли главный бухгалтер подписать заявление по доверенности?
Нет. Заявление должно быть подписано УКЭП лица, которое вправе действовать от имени организации без доверенности.
За сколько дней ФНС закрывает отчетность?
Доступ ограничивается в течение трех рабочих дней после дня получения заявления, если ФНС не установила оснований для отказа.
Как открыть отчетность раньше автоматического срока?
Нужно направить электронное заявление о возобновлении доступа и указать желаемый период. ФНС должна открыть сведения не позднее трех рабочих дней после его получения.