ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА ПЕРИОД 2018 - 2020 ГОДЫ | ПАСПОРТ

Наименование программы

Ведомственная программа комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2018 - 2020 годы

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

- паспорт реализации проекта "Совершенствование функции государственного надзора Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в рамках реализации приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 13.02.2018 N 1,

- Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 3

Разработчик программы

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

Виды контрольно-надзорной деятельности, в рамках которой проводится профилактическая работа

- лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания);

- лицензионный контроль за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции;

- государственный надзор за соблюдением обязательных требований в области производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения и (или) перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, в том числе государственный контроль (надзор) за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в части соблюдения требований, установленных статьями 8, 10.2, 11, 12, 14 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в целях выявления и пресечения незаконных производства, закупки (в том числе импорта), поставок (в том числе экспорта), хранения, перевозок и (или) перемещения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации.

Цели программы

- предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- проведение оценки состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов (объектов), установление зависимости видов, форм и периодичности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;

- повышение квалификации кадрового состава.

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы - 2018 - 2020 гг.

Краткосрочный период (2018 г.):

В соответствии с Планом-графиком профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на 2018 год (Приложение N 1)

Плановый период (2019 - 2020 годы):

В соответствии с Планом профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на 2019 - 2020 годы (Приложение N 2).

Источники финансирования

Федеральный бюджет Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности деятельности Росалкогольрегулирования;

- снижение издержек при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- повышение результативности и эффективности федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Целевая аудитория и возможные участники профилактических мероприятий

Лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) владеющие основным технологическим оборудованием для производства этилового спирта, подлежащим государственной регистрации.

Участники реализации Программы

Координацию работы по проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований осуществляет Управление планирования и анализа контрольной работы Росалкогольрегулирования.

Участниками реализации Программы являются:

1) структурные подразделения Росалкогольрегулирования: Управление планирования и анализа контрольной работы (А.Л. Джаппуева);

Управление контрольной работы (О.Н. Лиршафт);

Управление имущественных отношений (А.В. Моисеев);

иные структурные подразделения, принимающие участие в проведении профилактических мероприятий.

2) территориальные органы Росалкогольрегулирования.