2.1. Цели, задачи и основные этапы реализации Программы
2.1. Цели, задачи и основные этапы реализации Программы 
Срок реализации Программы - 2018 - 2020 гг.
Профилактика нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - это системно организованная деятельность Росалкогольрегулирования по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение следующих основных целей:
- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
Для достижения основных целей профилактических мероприятий Росалкогольрегулирования необходимо решение следующих задач:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- проведение оценки состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных субъектов, установление зависимости видов, форм и периодичности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы, а также для установления критериев риска;
- повышение квалификации кадрового состава.
Краткосрочный период (2018 г.):
1-ое направление - проведение профилактических мероприятий:
ежегодный доклад по правоприменительной практике;
актуализация перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
разработка проверочных листов;
разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований при рассмотрении обращений;
размещение ответов на вопросы в специальном разделе "Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы";
проведение ежеквартальных публичных мероприятий;
выдача предостережений;
2-ое направление - создание инфраструктуры:
создание каналов "обратной связи" с подконтрольными субъектами для получения первичной информации по вопросам применения обязательных требований и осуществления процедур контроля;
усовершенствование официального сайта Росалкогольрегулирования в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, в том числе создание специального раздела, посвященного профилактике нарушений обязательных требований (постоянное обновление информации в разделе);
3-е направление - сбор и анализ данных:
определение видов данных, необходимых для оценки профилактической работы, а также источников и способов их получения; сбор информации о проведенных профилактических мероприятиях;
4-ое направление - включение профилактических мероприятий в смежные процессы:
внесение изменений в должностные регламенты должностных лиц Росалкогольрегулирования, ответственных за проведение профилактической работы;
размещение информации о профилактических мероприятиях на специальной странице официального сайта Росалкогольрегулирования.
Плановый период (2019 - 2020 годы):
В 2019 году:
1-ое направление - проведение профилактических мероприятий:
наряду с мероприятиями, запланированными на 2018 год: размещение на официальном сайте проверочных листов, для обеспечения возможности самопроверки участников алкогольного рынка на предмет соблюдения обязательных требований;
проведение "ситуативных" публичных мероприятий; проведение регулярной общей и индивидуальной работы относительно процедур контроля;
2-ое направление - создание инфраструктуры: наряду с мероприятиями, запланированными на 2018 год: взаимодействие с участниками алкогольного рынка в целях профилактики нарушений посредством "Личных кабинетов"; использование каналов "обратной связи";
3-е направление - сбор и анализ данных:
наряду с мероприятиями, запланированными на 2018 год:
сбор и проведение анализа данных о профилактической работе;
сбор информации о подконтрольных субъектах, соблюдении обязательных требований и состоянии защищенности охраняемых законом ценностях для организации и ведения профилактической работы;
периодический анализ состояния подконтрольной сферы;
сбор и проведение анализа поступающей от подконтрольных субъектов информации по вопросам соблюдения обязательных требований.
В 2020 году:
1-ое направление - проведение профилактических мероприятий (разъяснение обязательных требований):
наряду с мероприятиями, запланированными на 2019 год:
подготовка руководств по соблюдению обязательных требований и их размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования;
проведение публичных мероприятий индивидуально и (или) совместно с другими органами исполнительной власти по мере объективной необходимости для обсуждения проблем соблюдения обязательных требований;
индивидуальная разъяснительная работа относительно процедур контроля является неотъемлемой частью контрольных мероприятий Росалкогольрегулирования;
дифференциация мер профилактики осуществляется не только на основе объективных факторов (типизация подконтрольных субъектов по критериям риска (классам опасности), видам деятельности и т.д.), но и с учетом поведенческих особенностей (степень добросовестности) подконтрольных субъектов;
2-ое направление - создание инфраструктуры: наряду с мероприятиями, запланированными на 2019 год:
создание механизмов самообследования и непрерывного совершенствования профилактической деятельности;
3-е направление - сбор и анализ данных:
наряду с мероприятиями, запланированными на 2019 год:
осуществление постоянного анализа состояния подконтрольной сферы; фиксация, сбор и учет сведений, связанных с проблемами соблюдения обязательных требований;
проведение анализа влияния мер профилактики на уровень соблюдения обязательных требований и защищенности охраняемых законом ценностей, результаты такого анализа применяются на регулярной основе;
проведение оценки влияния профилактических мероприятий на результативность и эффективность осуществления контрольно-надзорной деятельности.
