1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы
1.2. Анализ достигнутого уровня профилактической работы 
Наряду с мероприятиями по контролю Росалкогольрегулирование в течение 2017 года осуществляло мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании подпункта 5.6.1 Положения Росалкогольрегулирование осуществляет мероприятия, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Так, например, в рамках Государственного надзора за использованием Оборудования в 2017 году в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которым было предложено зарегистрировать Оборудование.
Всего направлено 169 предостережений лицам, владеющим или хранящим Оборудование, в отсутствие соответствующей лицензии.
По состоянию на 1 января 2018 г. в едином государственном реестре мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта и производства пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи зарегистрировано основное технологическое оборудование для производства этилового спирта 44 объекта с Оборудованием, владение или хранение которого осуществляют лица в отсутствие соответствующей лицензии.
Наряду с данными мероприятиями можно выделить еще 4 основных направления профилактической работы.
Первое направление - разъяснительная работа:
В связи с тем, что начиная с 1 января 2016 года в ЕГАИС фиксируются сведения об объемах закупки и поставки алкогольной продукции, а с 1 июля 2016 года - объемы ее розничной продажи, проведена масштабная разъяснительная работа с участниками алкогольного рынка:
работала "горячая линия" по вопросам подключения к ЕГАИС;
проведены выездные совещания с участниками алкогольного рынка по вопросам подключения к ЕГАИС и фиксации соответствующих сведений.
На официальном сайте на постоянной основе размещается информация о выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий нарушениях, а также разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам у участников алкогольного рынка.
В целях вовлечения участников алкогольного рынка в обсуждение актуальных вопросов деятельности Росалкогольрегулирования, на постоянной основе проводятся совещания с представителями референтных групп, состоящих из представителей подконтрольных субъектов, в формате видеоконференции.
В ходе данных мероприятий освещаются и обсуждаются все актуальные вопросы, возникающие у участников алкогольного рынка в ходе осуществления ими хозяйственной деятельности, в том числе даются разъяснения по изменениям в законодательстве.
В целях повышения качества данных мероприятий, проводится анкетирование с целью определения уровня удовлетворенности представленными материалами по критериям "доступность/понятность", "актуальность" и "информативность".
Кроме того, Росалкогольрегулированием проводятся выездные совещания.
Так, в феврале - марте 2017 года во всех федеральных округах Российской Федерации проведены выездные совещания, в том числе по вопросам контроля за розничными рынками алкогольной продукции, выявления и пресечения правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В указанных совещаниях приняли участие представители Аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации по федеральным округам, федеральных органов власти (Минфин России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Роспотребнадзор) и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору за розничной продажей алкогольной продукции.
Второе направление - размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Учитывая, что Федеральным законом N 294-ФЗ предусмотрена такая мера по профилактике, как размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) (далее - Перечень актов), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, с декабря 2016 года размещаются перечни таких актов, в разрезе осуществляемых видов контроля.
В данных перечнях указаны виды деятельности участников алкогольного рынка, что упрощает поиск обязательных требований, которые необходимо соблюдать.
В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 30.11.2016 N 408 "Об организации работы по разработке перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" создана рабочая группа по разработке Перечней актов (далее - Рабочая группа). Рабочая группа на постоянной основе рассматривает предложения по внесению изменений в Перечни актов.
Третье направление - размещение на официальном сайте Обзоров правоприменительной практики, с указанием типичных нарушений
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ в 2017 году Росалкогольрегулированием размещен на официальном сайте в сети "Интернет" Обзор правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 25.11.2016 N 403 "Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности" создана Рабочая группа по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, которая осуществляет разработку и одобрение Обзора правоприменительной практики для его утверждения руководителем Росалкогольрегулирования.
Четвертое направление - развитие электронных сервисов.
На официальном сайте Росалкогольрегулирования размещены:
государственный сводный реестр лицензий;
федеральный реестр алкогольной продукции.
На "Едином социальном портале алкогольного рынка" (http://public.fsrar.ru/) и в "Личных кабинетах" участников алкогольного рынка реализован сервис "Проверка марок", позволяющий участнику алкогольного рынка самостоятельно проверить сведения, нанесенные на маркированную продукцию.
Использование участниками алкогольного рынка при осуществлении хозяйственной деятельности информации из указанных ресурсов позволяет минимизировать риски осуществления ими нелегального оборота алкогольной продукции.
Кроме того, Росалкогольрегулированием разработано специализированное мобильное приложение "Антиконтрафакт Алко", позволяющее проверять легальность алкогольной продукции как до ее покупки - путем сканирования федеральной специальной и акцизной марки, так и после - считав с чека штриховой код, содержащий сведения о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС.
В приложении "Антиконтрафакт Алко" доступна интерактивная карта Российской Федерации, содержащая маркеры (метки), отображающие на карте торговые точки организаций, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Используя данный функционал, потребитель может обезопасить себя от приобретения контрафактной продукции и в случае выявления торговой точки, не имеющей лицензию, через приложение подать заявление о нарушении.
Данное приложение позволяет сообщить и об иных нарушениях (торговля алкогольной продукции в запрещенное время, продажа несовершеннолетним и т.д.).
В 2018 году Росалкогольрегулирование начало использовать новую форму профилактических мероприятия - проведение ежеквартальных публичных мероприятий.
