"Единый отраслевой Стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (утв. решением Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37) (ред. от 14.07.2021) - последняя редакция

Утвержден
решением наблюдательного
совета Госкорпорации "Росатом"
от 7 февраля 2012 N 37

ЕДИНЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ
ЗАКУПОК (ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ
ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"

(В редакции с изменениями, утвержденными решением
наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом"
от 15 февраля 2013 N 46, от 25 сентября 2013 N 53,
от 03 декабря 2013 N 54, от 10 апреля 2014 N 59,
от 14 мая 2014 N 61, от 04 июня 2014 N 62,
от 26 июня 2014 N 63, от 17 октября 2014 N 64,
от 20 ноября 2014 N 66, от 31 марта 2015 N 70,
от 29 апреля 2015 N 72, от 04 июня 2015 N 73,
от 29 июля 2015 N 75, от 22 сентября 2015 N 76,
от 24 декабря 2015 N 78, от 29 января 2016 N 79,
от 26 апреля 2016 N 82, от 18 мая 2016 N 83,
от 24 июня 2016 N 84 от 02 августа 2016 N 86,
от 07 декабря 2016 N 88, от 30 декабря 2016 N 89,
от 04 апреля 2017 N 93, от 08 сентября 2017 N 97,
от 28 февраля 2018 N 100, от 11 апреля 2018 N 101,
от 23 июня 2018 N 105, от 04 октября 2018 N 109,
от 07 февраля 2019 N 112, от 31 июля 2019 N 120,
от 09 октября 2019 N 121, от 17 июля 2020 N 132,
от 06 ноября 2020 N 135, от 16 июня 2021 N 145,
от 14 июля 2021 N 147)

Термины и определения

В Стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями <1>:

--------------------------------

<1> Используемые понятия и термины применяются к положениям Стандарта и его приложений.

АК		арбитражный комитет дивизиона
АС, АЭС		атомные электростанции
ГПЗ		годовая программа закупок
ДЗО		дочерние либо зависимые общества
ЕОЗП		единый организатор закупочных процедур
ЕОС-Закупки		единая отраслевая информационная система управления закупочной деятельностью
ЕОС-Закупки МБ		модуль "Единая отраслевая информационная система управления закупочной деятельностью для международного бизнеса" ЕОС-Закупки
ЕОС БДЦ		Единая отраслевая база данных цен ЕОС-Закупки
ЕП		единственный поставщик
Закон N 223-ФЗ		Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Законодательство о закупках		Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ
ИКиП		изделия, комплектующие и полуфабрикаты, относящиеся к важным для безопасности элементам объектов использования атомной энергии 1, 2, 3 классов безопасности в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии
ИТТ		исходные технические требования
Корпорация		Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
КСЗ		Комитет по стратегиям закупок Корпорации
МТО		материально-техническое обеспечение
МТРиО		материально-технические ресурсы и оборудование
НИР		научно-исследовательские работы
НМЦ		начальная (максимальная) цена договора
НМЦед		начальная (максимальная) цена единицы продукции
ОДЦИ		оборудование с длительным циклом изготовления
ОККП		отдел контроля конкурентной политики
ОКР		опытно-конструкторская работа
ОЯТ		отработавшее ядерное топливо
ПДЗК		постоянно действующая закупочная комиссия
ПДТК		постоянно действующая техническая комиссия
ПЗА		подразделение по защите активов
ПИР		проектно-изыскательские работы
ПОЗ		подразделение заказчика по организации (сопровождению) закупок
РИО		разрешение на информационный обмен
РНП		реестр недобросовестных поставщиков
РО		разрешающие органы
Стандарт (ЕОСЗ)		Единый отраслевой стандарт закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
СОВК		Специализированный орган внутреннего контроля
ТЗ		техническое задание
ТКП		технико-коммерческие предложения
УО		уполномоченные органы
ЦАК		Центральный арбитражный комитет Корпорации
ЦЗК		Центральная закупочная комиссия Корпорации
ЭТП		электронная площадка
ЭП		усиленная квалифицированная электронная подпись усовершенствованного формата

альтернативное предложение	дополнительное к основному предложение участника закупки с одним или несколькими измененными (относительно основного предложения) организационно-техническими, коммерческими решениями, характеристиками продукции и/или условиями договора в соответствии со Стандартом;
арбитражный комитет	орган по досудебному урегулированию споров сторон закупки в рамках закупочной деятельности, регулируемой Стандартом;
вмененные расходы	установленные (согласованные) генеральным директором Корпорации или коллегиальным органом под председательством генерального директора Корпорации на очередной период планирования (в том числе в качестве сценарных условий в процессе бизнес-планирования) в фиксированном размере расходы организаций атомной отрасли на приобретение продукции для реализации Корпорацией отраслевых интеграционных и консолидирующих решений в сферах, важных для обеспечения единства управления, а также в рамках исполнения требований законодательства РФ (либо указанные расходы организаций атомной отрасли в фиксированном размере, определенные в соответствии с поручением генерального директора Корпорации или коллегиального органа под председательством генерального директора Корпорации уполномоченным должностным лицом Корпорации);
годовая программа закупок	план мероприятий заказчика по заключению в течение планируемого календарного года расходных договоров на поставку продукции за счет собственных средств;
день	календарный день, если иное специально не указано в Стандарте;
дивизион	организационная единица, деятельность которой направлена на реализацию стратегических бизнес-целей Корпорации: достижение запланированного объема выручки на внешнем рынке, позиционирование Корпорации как мирового технологического лидера на международном рынке. Дивизион включает управляющую компанию дивизиона и организации атомной отрасли в контуре управления дивизиона;
документация о закупке (закупочная документация)	комплект документов, формируемый в соответствии со Стандартом и содержащий необходимую и достаточную информацию для участия в закупке, в том числе, о предмете закупки, требованиях к участникам закупки, условиях участия и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявок, правилах выбора победителя (победителей), а также об условиях договора, заключаемого по результатам закупки. При проведении запроса котировок под термином "документация о закупке" понимается "извещение о проведении закупки".
документация о закупке (закупочная документация)	При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "документация о закупке" может называться "конкурсная документация", "аукционная документация", "редукционная документация", "документация по запросу предложений", "документация по запросу котировок";
допуск участника закупки	признание участника закупки и его заявки отвечающим требованиям закупочной документации;
дробление закупок	умышленное уменьшение объема отдельной закупки, ее плановой стоимости и НМЦ при условии, что заказчику потребность в такой продукции на плановый период заранее известна и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемой продукции;
единый организатор закупочных процедур	организация атомной отрасли, специально определенная распорядительным документом генерального директора Корпорации как обязательный либо рекомендованный уполномоченный орган;
заказчик	Корпорация, организация атомной отрасли, являющаяся собственником средств или их законным распорядителем, представителем интересов которой выступают руководители (или их доверенные лица), наделенные правом совершать от его имени сделки (заключать договоры);
закрытая форма закупки	закупка, проводимая в соответствии с требованиями Стандарта, для участия в которой приглашения направляются не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставку продукции, являющейся предметом закупки;
закупочная деятельность	осуществляемая в соответствии со Стандартом деятельность по удовлетворению потребности в продукции и включающая планирование, проведение закупки, контроль заключения по результатам ее проведения договоров и мониторинг их исполнения, а также составление отчетности;
закупка	определенная Стандартом и закупочной документацией (при ее наличии) совокупность действий, направленных на заключение договоров для удовлетворения потребностей заказчика в продукции, в том числе для целей коммерческого использования;
закупочная комиссия	комиссия по осуществлению конкурентной закупки, являющаяся коллегиальным органом, заранее сформированным организатором закупки для принятия решений, в том числе для определения поставщика, в рамках конкурентной закупки в соответствии со Стандартом. При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "закупочная комиссия" может включать название конкретной закупки: "конкурсная комиссия", "аукционная комиссия", в остальных случаях применяется термин "закупочная комиссия";
заявка на участие в закупке	комплект документов, содержащих предложение участника закупки о заключении договора на поставку продукции на условиях документации о закупке, направленный организатору закупки;
	- для закупок, проводимых в электронной форме, - посредством функционала ЭТП;
	- для закупок, проводимых не в электронной форме (без использования функционала ЭТП), - в порядке, установленном в документации о закупке;
	При использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "заявка" может конкретизироваться: "заявка на участие в конкурсе", "заявка на участие в аукционе", "заявка на участие в редукционе"; "заявка на участие в запросе предложений", "заявка на участие в запросе котировок", "заявка на участие в упрощенной закупке";
заявка на закупку	внутренний документ заказчика, подготавливаемый инициатором закупки, который содержит существенные условия и требования закупки;
инициатор закупки	структурное подразделение заказчика, готовящее заявку на закупку и обеспечивающее заключение договора и/или иные действия в соответствии со Стандартом;
категория МТРиО	группа однородных МТРиО, объединенных общим признаком или совокупностью признаков и/или предназначенных для использования с одинаковой конечной целью, обладающая при этом характерным для этой категории набором рыночных предложений;
категория работ, услуг	группа работ, услуг, с одинаковым конечным результатом, одинаковым набором требуемых для выполнения ресурсов и обладающая при этом характерным для этой категории набором рыночных предложений;
категорийная стратегия	план действий для эффективного управления закупками, поставками, запасами и взаимодействия с поставщиками в рамках категории вида продукции;
категорийное управление	планирование и реализация категорийной стратегии;
конкурентные закупки (конкурентные способы закупок)	закупки, предусматривающие состязательность участников закупки и проводимые в порядке, предусмотренном Стандартом, а для заказчиков первой группы - также при одновременном соблюдении следующих условий: 1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов: а) путем размещения на официальных сайтах извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки продукции, являющейся предметом такой закупки; 2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки; 3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований ст. 5.2.1 Стандарта;
Контролирующий орган Корпорации	подразделение или группа подразделений Корпорации по контролю в области закупок, действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми генеральным директором Корпорации;
Лот	часть закупаемой продукции, явно обособленная в документации о закупке, на которую в рамках закупки подается отдельное предложение;
Методолог Корпорации	подразделение или группа подразделений Корпорации по методологии, организации и обеспечению закупок, методологии и организации материально-технического обеспечения, действующие в соответствии с положениями, утверждаемыми генеральным директором Корпорации;
многоэтапная форма закупки	закупка, проводимая в два и более этапа;
начальная (максимальная) цена договора, единицы продукции	предельно допустимая цена договора, цена единицы каждого товара, работы, услуги, рассчитываемые в порядке, установленном Стандартом;
невостребованный торговый запас	ранее приобретенные организацией Корпорации для собственных нужд и находящиеся на ее складе товары, которые в связи с отсутствием потребности в них, решено реализовать;
неконкурентная закупка	закупка у единственного поставщика, а именно: закупка у единственного поставщика малого объема (далее - Мелкая закупка), закупка продукции в электронном магазине (далее - закупка в электронном магазине), закупка у единственного поставщика путем проведения упрощенной закупки (далее - Упрощенная закупка), прямая закупка у единственного поставщика, закупка у единственного поставщика путем участия в конкурентной процедуре продавца (далее - закупка путем участия в конкурентной процедуре продавца), закупка у единственного поставщика во исполнение доходных договоров (далее - закупка во исполнение доходных договоров);
оператор электронной площадки	юридическое лицо, которое обеспечивает функционирование ЭТП в соответствии с требованиями законодательства и Стандарта;
организатор закупки	- для целей определения прав и обязанностей сторон в рамках закупок - юридическое лицо, непосредственно проводящее конкретную закупку;
	- для целей определения порядка взаимодействия внутри заказчика, когда заказчик является организатором закупки, - подразделение по организации и сопровождению закупочной деятельности, непосредственно выполняющее действия по проведению закупок, предусмотренных Стандартом;
	- при использовании термина для описания порядка проведения конкретной закупки термин "организатор закупки" может конкретизироваться: "организатор конкурса", "организатор аукциона", "организатор редукциона" "организатор запроса предложений", "организатор запроса котировок";
организации атомной отрасли	организации, в отношении которых Корпорация осуществляет полномочия управления в соответствии с действующим законодательством и распорядительными документами Корпорации, и/или присоединившиеся к Стандарту в установленном порядке;
органы по досудебному урегулированию споров в области закупок	коллегиальные органы по рассмотрению жалоб на проводимые Корпорацией и/или организациями атомной отрасли закупки, действующие в пределах полномочий, определенных Стандартом и распорядительными документами Корпорации: