ЖНК отсутствует в реестре Банка России

Если жилищный накопительный кооператив зарегистрирован в ЕГРЮЛ и фактически продолжает работу, но его невозможно найти в реестре Банка России, в карточке стоит отметка о прекращении деятельности либо указан прежний директор, это еще не означает автоматической утраты статуса ЖНК.

У жилищных накопительных кооперативов реестр устроен иначе, чем у ряда других участников финансового рынка. По Федеральному закону № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» кооператив считается созданным как юридическое лицо с момента внесения записи в ЕГРЮЛ. Отдельно обращаться в Банк России за «получением статуса ЖНК» закон не требует.

Поэтому само исчезновение организации из публичной выгрузки Банка России не прекращает деятельность кооператива.

Но принимать новых членов и их деньги, не выяснив причину расхождения, рискованно. Банк России вправе выдать ЖНК отдельное обязательное предписание о приостановлении деятельности по привлечению новых членов. Если такое предписание существует, техническое состояние карточки уже не имеет решающего значения: новых участников принимать нельзя до устранения нарушения и снятия ограничения.

Почему отсутствие ЖНК в реестре не равно исключению МФО

Это главный нюанс темы.

Статья 3 Закона № 215-ФЗ прямо определяет, что ЖНК становится юридическим лицом со дня записи в ЕГРЮЛ. Реестр Банка России ведется уже после государственной регистрации на основании сведений ФНС и самого кооператива.

То есть законодательство не предусматривает отдельного решения ЦБ:

«включить организацию в реестр и тем самым разрешить ей стать ЖНК».

Это отличает ЖНК, например, от микрофинансовой организации, статус которой непосредственно зависит от нахождения в государственном реестре Банка России. У МФО исключение означает утрату специального статуса.

Так же более жестко устроен режим операторов по приему платежей и кредитных рейтинговых агентств, где запись в специальном реестре непосредственно связана с правом осуществлять регулируемую деятельность.

Для ЖНК исходной точкой остается государственная регистрация юридического лица.

По статье 15 Закона № 215-ФЗ сведения для реестра поступают из двух источников. ФНС передает данные о самом кооперативе, включая сведения о прекращении его деятельности, а ЖНК самостоятельно сообщает Банку России информацию о руководителе, членах правления и коллегиального исполнительного органа.

Банк России разъясняет, что для первоначального внесения ЖНК никаких документов подавать не требуется: информацию получает регулятор от ФНС. Полученные сведения вносятся в реестр в течение десяти рабочих дней.

Можно ли продолжать принимать новых членов

В общем случае — да, если отсутствие или неправильная запись в реестре является именно технической ошибкой и одновременно нет самостоятельного запрета Банка России.

Порядок вступления установлен статьей 5 Закона № 215-ФЗ. Гражданин подает письменное заявление, после чего принимается в кооператив в порядке, предусмотренном законом и уставом. ЖНК самостоятельно ведет реестр своих членов.

Для оформления вступления гражданина можно использовать готовую форму.

Но прежде чем принимать новые заявления, руководству ЖНК необходимо проверить не только ЕГРЮЛ и публичную карточку Банка России.

Самое важное — убедиться, что кооперативу не выдавалось предписание о приостановлении привлечения новых членов.

Такое полномочие прямо предусмотрено статьей 52 Закона № 215-ФЗ. Если ЖНК не исполнил предписание Банка России об устранении нарушения и нарушение создает реальную угрозу правам его членов, регулятор может приостановить деятельность именно по привлечению новых участников.

Поэтому возможны две совершенно разные ситуации.

Первая: ЖНК действует, предписаний нет, а карточка исчезла из-за ошибки передачи или обработки сведений. Самостоятельного основания запрещать прием граждан только из-за этого Закон № 215-ФЗ не содержит.

Вторая: ЖНК действует в ЕГРЮЛ, но одновременно получил предписание ЦБ о приостановлении привлечения новых членов. Тогда принимать новых граждан нельзя, даже если публичная карточка выглядит совершенно нормально.

Можно ли принимать паевые взносы

Здесь нужно различать деньги уже действующих членов и привлечение средств новых участников.

Статья 16 Закона № 215-ФЗ регулирует деятельность кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан для приобретения жилых помещений. Имущество ЖНК формируется в том числе за счет паевых и иных взносов его членов.

Если человек был законно принят в кооператив раньше, техническая ошибка в реестре Банка России сама по себе не прекращает его членство и не аннулирует возникшие отношения.

Поэтому нельзя делать вывод:

«ЖНК пропал с сайта ЦБ — значит все старые члены должны прекратить платить взносы».

Такого последствия Закон № 215-ФЗ не предусматривает.

Но если Банк России выдал конкретное предписание, нужно внимательно читать его содержание. Запрет на привлечение новых членов не обязательно означает полный запрет на получение платежей от всех действующих участников. В то же время расширительно толковать разрешенные операции тоже не стоит: нужно исходить из текста конкретного предписания и причины его выдачи.

Особая ситуация возникает при принудительной реорганизации. Статья 13 Закона № 215-ФЗ прямо предусматривает возможность приостановления Банком России привлечения денежных средств новых членов и использования этих средств в период такой реорганизации.

Поэтому перед продолжением приема денег нужно проверить не только статус в ЕГРЮЛ, но и наличие реорганизации, ликвидации и действующих ограничений регулятора.

Если в реестре ошибочно указано прекращение деятельности

Такая запись требует более серьезной проверки, чем просто отсутствие ЖНК в поиске.

Сведения о прекращении деятельности прямо входят в состав реестра ЖНК. При этом значительная часть информации поступает Банку России от ФНС.

Поэтому первым документом должна стать свежая выписка из ЕГРЮЛ.

Если в ней организация имеет статус действующего юридического лица, нет записи о завершении реорганизации или ликвидации, а реестр Банка России сообщает о прекращении деятельности, налицо противоречие между государственными информационными источниками.

Дальше нужно установить, откуда появилась неправильная запись.

В частности, следует проверить:

• не принимало ли общее собрание решение о ликвидации;
• не начата ли реорганизация;
• не существует ли вступившего в силу судебного решения;
• какие сведения ФНС передала Банку России;
• не произошло ли техническое сопоставление ЖНК с другой записью;
• нет ли отдельного решения или предписания самого Банка России.

Статья 14 Закона № 215-ФЗ предусматривает добровольную ликвидацию либо ликвидацию по решению суда. Банк России при наличии предусмотренных законом нарушений вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации, но сама неправильная строка в реестре судебное решение не заменяет.

Если ЕГРЮЛ подтверждает действующий статус и оснований прекращения нет, речь должна идти именно об исправлении реестровых сведений.

Если в реестре остался прежний руководитель

Здесь нужно определить, кто допустил задержку.

Закон отдельно возлагает обязанность по актуализации руководства на сам кооператив. По статье 15 Закона № 215-ФЗ ЖНК должен не позднее пяти рабочих дней после соответствующего решения представить Банку России сведения об избрании или назначении единоличного исполнительного органа, членов правления и коллегиального исполнительного органа, а также об их отстранении.

Поэтому если директора сменили, например, два месяца назад, но кооператив ничего не направил в ЦБ, это не ошибка Банка России.

Сначала нужно исполнить собственную обязанность.

Если сведения были своевременно переданы и приняты, но по истечении установленного срока в реестре по-прежнему отображается прежнее лицо, уже есть основания требовать актуализации записи.

При этом старая фамилия в публичном реестре сама по себе не возвращает бывшему директору полномочия.

По статье 44 Закона № 215-ФЗ текущей деятельностью руководит единоличный исполнительный орган, избранный или назначенный компетентным органом кооператива в соответствии с законом и уставом. Он действует от имени ЖНК без доверенности.

Но на практике одновременно нужно проверить и ЕГРЮЛ. Банки, контрагенты, нотариусы и государственные органы при проверке полномочий руководителя будут ориентироваться прежде всего на официальные регистрационные сведения.

Поэтому оптимальная картина должна совпадать в трех местах:

решение органа ЖНК → ЕГРЮЛ → реестр Банка России.

Как исправить реестр Банка России

Начинать стоит с фиксации текущего состояния.

Сохраните выгрузку или карточку реестра Банка России, сделайте скриншоты с датой проверки и получите актуальную выписку из ЕГРЮЛ.

Дальше состав документов зависит от ошибки.

Если ЖНК полностью отсутствует, приложите документы о государственной регистрации и актуальную выписку ЕГРЮЛ.

Если ошибочно указано прекращение деятельности — выписку ЕГРЮЛ и документы, подтверждающие отсутствие ликвидации либо завершенной реорганизации.

Если не обновлен руководитель — решение о назначении, документы о прекращении полномочий прежнего директора, актуальный ЕГРЮЛ и доказательства своевременного направления сведений в ЦБ.

ЖНК как поднадзорная организация взаимодействует с Банком России через личный кабинет участника информационного обмена. Именно там прежде всего стоит проверить входящие документы, требования и предписания и направить обращение об исправлении сведений.

Не нужно писать только:

«Исправьте ошибку в реестре».

Лучше сформулировать конкретно:

«По данным ЕГРЮЛ ЖНК является действующим юридическим лицом. В реестре Банка России указано прекращение деятельности. Просим сообщить основание внесения этой информации, проверить сведения, поступившие из ФНС, и привести реестр в соответствие с актуальными регистрационными данными».

Если непонятно, на основании какого документа возникла запись, сначала запросите эту информацию.

Для обращения непосредственно к регулятору можно адаптировать жалобу в Центробанк либо заявление в свободной форме.

К обращению приложите не только документы, подтверждающие правильные сведения, но и доказательства того, что неправильная запись реально существует сейчас.

Что делать до исправления

Если проблема ограничивается старым руководителем, а статус самого ЖНК в реестре остается действующим, обычно нет оснований останавливать всю работу кооператива. Нужно срочно актуализировать данные и отдельно проверить ЕГРЮЛ.

При полном отсутствии карточки ситуация сложнее. До продолжения активного привлечения новых участников стоит получить подтверждение от Банка России, что организация действительно остается в реестре либо что отсутствие связано только с техническим отображением.

При отметке «деятельность прекращена» безопаснее временно не принимать новых членов, пока не установлено происхождение статуса. Формального автоматического прекращения юридического лица из-за одной записи нет, но слишком высок риск того, что за ней находится реальное регистрационное событие или надзорное решение.

Особенно важно отдельно проверить решения Банка России в отношении конкретного ЖНК. Публичный реестр и база решений регулятора отвечают на разные вопросы: первая показывает сведения об организации, вторая позволяет обнаружить действующие или ранее выданные ограничения.

Если Банк России не исправляет сведения

Когда ЖНК представил все документы, ЕГРЮЛ однозначно подтверждает его позицию, но реестр не актуализируется, необходимо зафиксировать дату каждого обращения и ответ регулятора.

Если ошибочная запись мешает работе, последствия тоже лучше документировать: отказ банка, расторжение договора, отказ потенциального члена вступать в кооператив, дополнительные расходы, блокировку доступа к информационным системам.

В дальнейшем бездействие или решение Банка России может быть оспорено в судебном порядке. Для организации такой спор рассматривается по правилам арбитражного процесса.

Для подготовки процессуального документа можно использовать образец искового заявления в арбитражный суд, но его необходимо переработать под заявление об оспаривании ненормативного акта, решения или бездействия органа.

Главная задача в таком споре — не доказать абстрактно, что «сайт работает неправильно», а показать конкретное несоответствие официальной реестровой информации юридическим фактам и документам, которые Банк России обязан учитывать.

Главное

Если ЖНК действует в ЕГРЮЛ, но отсутствует в реестре Банка России, это не означает автоматического прекращения его статуса. Для жилищных накопительных кооперативов запись ЦБ не является самостоятельным разрешением на создание организации: исходные сведения о ЖНК поступают регулятору от ФНС.

Но перед приемом новых членов необходимо проверить не только ЕГРЮЛ, но и все решения и предписания Банка России. Регулятор вправе специально приостановить деятельность ЖНК по привлечению новых участников.

При ошибочной отметке о прекращении деятельности сначала устанавливается, существует ли реальное юридическое основание для такого статуса. Если его нет, нужно исправлять реестр.

При старом руководителе следует проверить, своевременно ли сам кооператив сообщил о кадровом решении Банку России. Закон дает на это пять рабочих дней.

Иными словами, техническая ошибка реестра сама по себе не ликвидирует ЖНК и не прекращает ранее возникшее членство. Но прием новых пайщиков безопасен только после проверки того, что за неправильной карточкой не скрывается реальное надзорное ограничение.

FAQ

Можно ли принимать новых членов, если ЖНК исчез из реестра Банка России?

Если ЖНК действует в ЕГРЮЛ, а отсутствие записи связано только с технической ошибкой и никаких предписаний Банка России об ограничении привлечения новых членов нет, Закон № 215-ФЗ не устанавливает автоматического запрета. Но сначала лучше получить подтверждение причины расхождения.

ЖНК указан как прекративший деятельность, но в ЕГРЮЛ он действует. Что важнее?

Нужно выяснить происхождение расхождения. Запись Банка России сама по себе не заменяет государственную регистрацию прекращения юридического лица, однако за ней может стоять информация о реорганизации, ликвидации или другом юридически значимом событии.

Можно ли продолжать принимать взносы от старых членов?

Техническая ошибка реестра сама по себе не прекращает ранее возникшее членство. Но необходимо проверить содержание действующих предписаний Банка России и отсутствие ликвидации или реорганизации, устанавливающих специальные ограничения.

Может ли Банк России запретить принимать новых членов?

Да. Статья 52 Закона № 215-ФЗ позволяет вынести предписание о приостановлении деятельности ЖНК по привлечению новых членов при наличии предусмотренных законом оснований.

Кто сообщает Банку России о смене директора?

Сам кооператив. Сведения о назначении или избрании руководителя и других предусмотренных законом лиц нужно представить Банку России не позднее пяти рабочих дней после принятия соответствующего решения.

Старая фамилия директора в реестре делает нового директора неправомочным?

Нет, сама по себе не делает. Полномочия определяются решением компетентного органа ЖНК, законом и уставом. Но необходимо одновременно привести в порядок ЕГРЮЛ и сведения Банка России, иначе возникнут проблемы при подтверждении полномочий перед третьими лицами.