Таможенного представителя ошибочно исключили из реестра ФТС или указан неправильный статус: как восстановить запись и взыскать убытки в 2026 году

Если ФТС действительно приняла решение об исключении таможенного представителя, брать новые поручения и совершать по ним таможенные операции после исключения нельзя, даже когда компания считает решение ошибочным. Исключение нужно отменить или оспорить, а при срочном споре - просить суд принять обеспечительные меры.

Если же юридического решения об исключении нет, а неправильным оказался только публичный реестр, ситуация другая. Нужно подтвердить действующий статус по данным ФТС и добиться исправления отображения, не оформляя новое включение вместо восстановления прежней записи.

Сначала выясните: принято решение об исключении или ошибается публичный реестр

Это главное разграничение.

Таможенное законодательство разрешает деятельность в качестве таможенного представителя юридическим лицам, включенным в соответствующий реестр.

Поэтому нужно установить, существует ли решение ФТС, которое стало основанием изменения статуса.

Запросите и сохраните:

• сведения реестра ФТС;
• дату первоначального включения;
• действующие сведения об обеспечении исполнения обязанностей;
• договор страхования ответственности;
• уведомление ФТС об исключении;
• основание исключения;
• историю изменений записи;
• сведения из личного кабинета участника ВЭД.

Не ограничивайтесь поиском компании на публичной странице.

Статья 345 Закона N 289-ФЗ предусматривает электронное ведение реестра на основании решений ФТС. При этом публичная версия должна размещаться на сайте ФТС не реже одного раза в месяц.

Следовательно, публичный список теоретически способен некоторое время отставать от оперативного состояния ЕАИС таможенных органов.

Поэтому ситуация:

в ЕАИС решение об исключении отсутствует -> ФТС подтверждает действующее включение -> на сайте компания отображается неправильно

не равнозначна действительному исключению.

Можно ли продолжать деятельность после настоящего исключения

Для новых таможенных операций - нет.

Таможенный кодекс ЕАЭС разрешает совершать операции в качестве таможенного представителя лицу, которое включено в национальный реестр.

Поэтому наличие договоров с клиентами, действующей страховки и достаточного обеспечения не позволяет игнорировать уже принятое решение ФТС.

Более того, статья 16.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта лицом, исключенным из реестра.

Для юридического лица штраф по части 1 составляет от 10 000 до 50 000 рублей.

Важное исключение действует для операций, обязанность по совершению которых возникла до исключения. Закон позволяет завершать такие действия.

Поэтому необходимо разделить существующие поручения и новые заказы.

Можно ли завершить декларацию, поданную до исключения

Да, это принципиальное исключение.

Закон N 289-ФЗ прямо предусматривает, что исключение из реестра не освобождает таможенного представителя от действий, обязанность по исполнению которых возникла до исключения.

С 2026 года аналогичная оговорка прямо содержится и в статье 16.23 КоАП РФ.

Например, если представитель до даты исключения уже принял поручение и в установленном порядке возникла обязанность совершить конкретные таможенные операции, последующее исключение не означает, что он должен бросить их незавершенными.

Но эту норму нельзя использовать для заключения новых договоров после исключения.

Для каждого спорного груза сохраните договор, поручение клиента, дату его принятия, декларацию, переписку и время начала таможенных операций. Именно хронология позволит доказать, что обязательство возникло раньше спорной даты.

Когда ФТС вправе исключить таможенного представителя

Основания нельзя устанавливать произвольно.

Статья 403 ТК ЕАЭС предусматривает, в частности:

• несоблюдение обязательных условий нахождения в реестре;
• неисполнение обязанности по таможенным платежам в установленном порядке;
• собственное заявление организации;
• ликвидацию;
• отдельные случаи реорганизации.

Российское законодательство конкретизирует процедуру.

Например, существенное значение имеют наличие страхования гражданской ответственности и обеспечение исполнения обязанностей таможенного представителя.

Поэтому формулировки:

«не соответствует требованиям»;

«имеется задолженность»;

«прекращено обеспечение»

нужно проверять по первичным документам и точным датам.

Если банковская гарантия была продлена вовремя, страховой договор действовал, а ФТС использовала устаревшие сведения, позиция для оспаривания значительно сильнее.

Что делать, если обеспечение восстановлено сразу после исключения

Здесь существует специальный механизм отмены решения.

Часть 11 статьи 344 Закона N 289-ФЗ предусматривает случаи, когда решение об исключении подлежит отмене после своевременного устранения определенных оснований.

Для большинства нарушений условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС, действует период семь рабочих дней после принятия решения об исключении.

Для нарушения требования к обеспечению, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС, применяется специальный сокращенный срок - один рабочий день, следующий за днем принятия решения.

Если основание устранено вовремя, важно не подавать обычную новую заявку на включение.

Нужно требовать отмены решения об исключении и восстановления прежнего пункта реестра.

Действующий на 1 сентября 2026 года приказ ФТС N 2037 прямо предусматривает такую процедуру.

В сентябре 2026 года меняется порядок восстановления

Это важно учитывать именно сейчас.

На 1 сентября 2026 года продолжает действовать приказ ФТС России от 13.12.2018 N 2037.

ФТС уже приняла новый приказ от 29.05.2026 N 474. Он официально опубликован 19 августа 2026 года и вступит в силу 19 сентября 2026 года.

Новый порядок сохраняет механизм отмены решения об исключении и прямо устанавливает, что после внесения в ЕАИС таможенных органов сведений об отмене соответствующий пункт реестра восстанавливается.

Уведомление об отмене должно направляться организации через личный кабинет не позднее следующего рабочего дня.

Что если основание исключения вообще отсутствовало

Тогда ситуация отличается от предусмотренного законом «устранили нарушение за семь дней».

Например:

договор страхования непрерывно действовал;

обеспечение никогда не прекращалось;

задолженности не было;

заявление о добровольном исключении компания не подавала;

реорганизация не прекращала юридическое лицо.

Если ФТС все равно приняла решение об исключении, нужно ставить вопрос уже о незаконности самого решения.

Не следует подавать новое заявление о включении как будто старое исключение было законным.

Похожая логика используется, когда лицензирующий орган предоставил право на деятельность, но реестровая система не отражает его правильно.

Новое включение способно восстановить деятельность только на будущее, но не устранит разрыв в статусе и не решит вопрос об убытках за предыдущий период.

Куда жаловаться на решение самой ФТС

Здесь есть важное исключение из обычной таможенной процедуры.

Закон N 289-ФЗ позволяет обжаловать решения таможенных органов вышестоящему таможенному органу либо в суд.

Но если спорное решение принято не таможней или региональным таможенным управлением, а непосредственно ФТС России, административной вышестоящей таможенной инстанции уже нет.

Часть 2 статьи 286 Закона N 289-ФЗ прямо устанавливает: решение федерального органа в сфере таможенного дела обжалуется в суд.

Поэтому обычная ведомственная жалоба в саму ФТС не заменяет судебного оспаривания ее собственного решения об исключении.

При чисто технической ошибке публичного отображения обратиться в ФТС, конечно, нужно. Но если существует юридическое решение ФТС об исключении, основной способ защиты - арбитражный суд.

В какой суд обращаться

Поскольку спор связан с предпринимательской деятельностью юридического лица и решением федерального государственного органа, применяется глава 24 АПК РФ.

Статья 198 АПК РФ позволяет потребовать признать решение государственного органа незаконным, если оно противоречит закону и нарушает права организации в предпринимательской деятельности.

Общий срок обращения составляет три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении.

Для требования об оспаривании решения ФТС обязательной жалобы в вышестоящий таможенный орган нет: непосредственно над ФТС такой таможенной инстанции не существует, а Закон N 289-ФЗ прямо отправляет этот спор в суд.

Госпошлина за заявление организации об оспаривании ненормативного решения государственного органа составляет 50 000 рублей.

Этот документ нужно существенно адаптировать. Формально подается не обычный иск, а заявление по главе 24 АПК РФ. В требованиях укажите: признать решение ФТС об исключении незаконным и обязать устранить нарушение путем восстановления соответствующей записи в реестре. Приложите документы о страховании, обеспечении, отсутствии задолженности и реестровую историю.

Можно ли срочно вернуть возможность работать до окончания суда

Автоматически подача заявления ничего не приостанавливает.

Поэтому при действующих клиентах имеет смысл одновременно просить арбитражный суд о применении обеспечительных мер.

Для подготовки можно адаптировать ходатайство об обеспечении иска.

В публично-правовом споре нужно просить меру, которая непосредственно связана с оспариваемым решением и не предрешает весь спор.

Например, обосновывать необходимо не абстрактные «репутационные потери», а конкретные последствия: остановку подачи деклараций, невозможность выполнять действующие договоры, нахождение грузов на СВХ, увеличение хранения и риск расторжения договоров клиентами.

Даже положительное определение суда нужно внимательно читать. Не любая обеспечительная мера автоматически технически возвращает организацию в информационные системы ФТС.

Что если ошибается только публичный реестр

Тогда сначала получите официальное подтверждение действующего статуса из ФТС.

Реестр в ЕАИС формируется автоматически при принятии решений о включении, изменении или исключении. При этом публичная версия сайта обновляется не реже одного раза в месяц.

Если внутренние сведения ФТС подтверждают статус, а публичный список показывает организацию исключенной, потребуйте:

1. подтвердить отсутствие решения об исключении;
2. указать актуальный статус в ЕАИС;
3. исправить публичное отображение;
4. передать актуальные данные в общий реестр ЕАЭС;
5. сообщить дату информационного исправления.

Для такой технической стадии подойдет жалоба на действия должностного лица.

В тексте обязательно укажите, что юридический статус не менялся, а предмет обращения - расхождение информационных ресурсов. Это позволит не создавать впечатление, будто организация просит о новом включении.

Похожая ситуация рассматривается в материале о том, как восстановить товар после ошибочного исключения из государственного реестра промышленной продукции.

Почему стоит проверить и общий реестр ЕАЭС

Существует не только российская публикация ФТС.

Евразийская экономическая комиссия формирует общий реестр таможенных представителей государств ЕАЭС на основе сведений, которые передают национальные таможенные органы.

После изменений российского реестра ФТС должна направить актуальные данные для обновления общего ресурса.

С 2026 года порядок прямо учитывает не только включение и исключение, но также изменение сведений, приостановление и возобновление деятельности и отмену решения об исключении.

Поэтому после восстановления российского статуса проверьте обе записи.

Иначе может возникнуть ситуация: ЕАИС ФТС уже исправлена, а клиент или иностранный контрагент продолжает видеть прежний статус в ресурсе ЕАЭС.

Как изменить неправильные сведения, если компания действительно изменилась

Не каждое расхождение является ошибкой ФТС.

Если изменились данные, указанные в реестре, таможенный представитель обязан сообщить об этом в течение пяти рабочих дней.

Заявление о внесении изменений можно направить электронно через личный кабинет или Госуслуги.

ФТС рассматривает электронное заявление до 15 рабочих дней. При необходимости межведомственных запросов общий срок может достигать 30 рабочих дней.

Если новые сведения не соответствуют государственным информационным системам или организация перестала отвечать условиям включения, ФТС может отказать во внесении изменений.

Поэтому если изменился адрес, наименование либо иная реальная информация, не нужно требовать «исправить техническую ошибку».

Что делать с грузами, которые зависли после исключения

Нужно действовать одновременно по каждому грузу и по реестровому спору.

Зафиксируйте:

• номер декларации;
• клиента;
• дату поручения;
• дату подачи ДТ;
• момент изменения статуса представителя;
• решение или сообщение таможенного органа;
• дату помещения на СВХ;
• стоимость хранения;
• простой транспорта;
• демередж контейнера;
• невозможность подать новую декларацию.

Если обязанность по таможенной операции возникла до исключения, письменно укажите таможенному органу на часть 15 статьи 344 Закона N 289-ФЗ и действующую редакцию статьи 16.23 КоАП РФ.

Если проблема дополнительно связана с платежом, используйте материал о том, что делать, когда таможенный платеж уже внесен, но не привязался к декларации и груз продолжает простаивать.

Не смешивайте эти причины. Суд должен видеть, какая часть задержки вызвана именно неправильным исключением представителя.

Кто возмещает убытки при незаконной ошибке ФТС

Таможенный кодекс ЕАЭС содержит специальное правило.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов, подлежат возмещению по законодательству соответствующего государства.

В России дополнительно применяются статья 16 ГК РФ и статья 1069 ГК РФ.

Если незаконно действовала ФТС, денежное требование предъявляется не лично к инспектору и не сводится к выплате из собственных средств ведомства.

Ответственность несет Российская Федерация за счет казны. Государственный орган участвует в споре как представитель публично-правового образования по правилам бюджетного законодательства.

Поэтому сначала желательно юридически зафиксировать незаконность исключения или неправильного бездействия, а уже затем рассчитывать финансовые последствия.

Какие расходы можно потребовать

Самые понятные убытки - дополнительные фактические расходы.

Например:

• сверхнормативное хранение на СВХ;
• простой автомобиля;
• демередж контейнера;
• дополнительные терминальные сборы;
• повторная подготовка документов;
• расходы на вынужденную передачу оформления другому брокеру;
• договорная неустойка клиенту, если она непосредственно вызвана ошибкой ФТС.

Каждую сумму нужно привязать к периоду незаконного ограничения.

Если контейнер стоял 20 дней, но только пять дней задержки вызваны ошибкой реестра, требование всей стоимости хранения будет слабым.

Можно ли взыскать потерянную прибыль от сорванных оформлений

Да, упущенная выгода в принципе возмещается, но доказать ее сложнее.

Недостаточно посчитать среднюю месячную выручку брокера и умножить ее на количество дней отсутствия в реестре.

Сильнее выглядит конкретная ситуация:

клиент заключил договор -> поручил оформить определенную поставку -> из-за статуса ФТС представитель объективно не смог принять или выполнить поручение -> клиент письменно передал оформление конкуренту -> известен размер вознаграждения и расходы, которые потребовались бы для выполнения услуги.

Верховный Суд допускает вероятностный характер расчета упущенной выгоды. Но должна сохраняться разумная степень достоверности.

Для денежного требования пригодится исковое заявление о взыскании убытков, которое необходимо адаптировать под ответственность Российской Федерации.

Если основная часть потерь состоит именно в неполученном доходе, можно дополнительно использовать исковое заявление о взыскании упущенной выгоды.

Можно ли взыскать деньги клиента, который ушел к другому брокеру

Не всю будущую стоимость отношений автоматически.

Если клиент расторг действующий договор именно из-за ошибочного исключения, можно рассчитывать потери по конкретным подтвержденным поручениям.

Но заявление:

«этот импортер работал бы с нами еще десять лет»

слишком неопределенно.

Особенно полезны:

• рамочный договор;
• уже поступившие поручения;
• график поставок;
• переписка клиента;
• предложение конкурирующего брокера;
• уведомление о прекращении сотрудничества из-за отсутствия компании в реестре.

Общая логика аналогична спору, когда государственный разрешительный реестр ошибочно блокирует законную деятельность компании: размер убытков нельзя отрывать от конкретных хозяйственных операций.

Нужно ли сначала направлять претензию ФТС о выплате убытков

Для требования о возмещении вреда по статьям 16 и 1069 ГК РФ общий обязательный 30-дневный претензионный порядок арбитражных договорных споров автоматически не применяется.

Это внедоговорное требование о вреде, причиненном публичным органом.

Но письменное требование практически полезно. Оно позволяет представить расчет, документы и дать государственному органу возможность оценить позицию до суда.

Не следует только пропускать из-за длительной переписки трехмесячный срок для оспаривания самого решения ФТС.

Сначала приоритетно восстановить статус.

Что доказать в споре об убытках

Доказательственная цепочка должна выглядеть максимально просто:

законное право на нахождение в реестре -> неправомерное решение ФТС -> фактическое исключение или блокировка -> невозможность конкретных таможенных операций -> конкретный финансовый расход или потерянный доход.

Если один элемент отсутствует, взыскание становится сложнее.

Например, клиент отказался от брокера еще до исключения. Тогда даже незаконная запись не стала причиной потери договора.

Или груз задержан из-за непредставленного сертификата, а не статуса таможенного представителя. В таком случае хранение нельзя полностью предъявить государству.

Практический алгоритм восстановления

1. Сохраните публичную карточку ФТС и сведения общего реестра ЕАЭС.
2. Получите информацию о последнем решении ФТС по организации.
3. Проверьте страхование, обеспечение, задолженность и остальные условия включения.
4. Если решения об исключении нет, потребуйте исправить публичный статус и информационный обмен.
5. Если основание действительно возникло и подпадает под часть 11 статьи 344 Закона N 289-ФЗ, устраните его в специальный срок и требуйте отмены решения.
6. Если основания не существовало, оспаривайте само решение ФТС в арбитражном суде.
7. Одновременно оцените необходимость обеспечительных мер.
8. Не принимайте новые поручения после действительного исключения до восстановления статуса.
9. По операциям, обязанность совершить которые возникла раньше, соберите документы, подтверждающие их дату.
10. После восстановления проверьте одновременно ЕАИС ФТС, публичный российский реестр и общий реестр ЕАЭС.
11. Отдельно рассчитайте хранение, простой, дополнительные расходы и потерянные конкретные заказы.

Главное - не путать неправильную картинку публичного реестра с юридическим решением об исключении. Если решение существует, его нужно отменить или оспорить. Если решения нет, новая регистрация не нужна: требуется восстановить корректное отображение уже действующего статуса.

FAQ: ФТС ошибочно исключила таможенного представителя из реестра

Можно ли продолжать работу, если ФТС ошибочно исключила компанию?

Если существует действующее решение об исключении, новые таможенные операции как представитель принимать нельзя до отмены или приостановления этого решения. Ошибочность нужно сначала юридически зафиксировать.

Можно ли завершить таможенное оформление, начатое до исключения?

Да. Закон прямо сохраняет обязанность совершить действия, возникшие до исключения. Статья 16.23 КоАП РФ также содержит соответствующее исключение из состава незаконной деятельности.

В реестре ФТС компания отсутствует, но решения об исключении нет. Что делать?

Получите подтверждение действующего статуса в информационной системе ФТС и потребуйте исправления публичной записи. Подача новой заявки на включение в такой ситуации может быть юридически неверной.

Сколько времени есть на отмену исключения после устранения нарушения?

Для ряда оснований статья 344 Закона N 289-ФЗ предусматривает семь рабочих дней после решения об исключении. Для восстановления необходимого обеспечения действует специальный однодневный срок.

Кто оплатит СВХ и простой, если ФТС исключила компанию незаконно?

Такие расходы могут взыскиваться с Российской Федерации за счет казны, если доказаны незаконность действий ФТС, конкретная сумма расходов и прямая причинная связь между ошибочным исключением и задержкой груза.