Работодатель не отпускает члена избирательной комиссии - что делать

Члена избирательной комиссии с правом решающего голоса могут освободить от основной работы на период подготовки и проведения выборов по представлению комиссии. Рабочее место за ним сохраняется. Работодатель не вправе просто проигнорировать представление или объявить дни работы в комиссии прогулом.

С увольнением есть отдельная гарантия, но считать ее абсолютным иммунитетом нельзя. Если работодатель угрожает наказанием именно за участие в работе комиссии, такие сообщения и документы лучше сохранять сразу.

Что передать работодателю перед работой в комиссии

Просто сказать начальнику утром, что сегодня нужно идти на участок, - плохой вариант даже при наличии законного статуса члена комиссии. Освобождение лучше оформить документально.

Действуйте последовательно:

1. Получите в комиссии представление об освобождении от основной работы на нужные даты.
2. Передайте представление работодателю и подайте заявление об освобождении от работы.
3. Оставьте у себя копии документов с отметкой работодателя о получении.
4. Попросите выдать копию приказа об освобождении от работы, если он оформляется работодателем.
5. Если руководитель отказывается принять документы, направьте их способом, подтверждающим получение.
6. Сохраните переписку, сообщения об угрозах увольнением и требования выйти на основную работу вместо комиссии.
7. Сообщите председателю комиссии, если работодатель прямо отказывается исполнить представление.

Обязан ли работодатель отпустить члена комиссии

Для члена комиссии с правом решающего голоса действует специальное правило статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ. Если комиссия направила представление об освобождении на период подготовки и проведения выборов или референдума, за работником сохраняется его основное место работы и должность.

Это не обычный отпуск и не день за свой счет. Работник в этот период исполняет публичные обязанности в составе комиссии.

Работодатель не выбирает, удобно ему отсутствие сотрудника или нет. Производственная загрузка, отчетный период или нехватка людей сами по себе не отменяют установленную законом гарантию.

Но важна процедура. В законе речь идет именно об освобождении на основании представления комиссии. Поэтому спор лучше не оставлять на уровне фразы «меня вызвали на выборы».

Кто платит за дни, когда сотрудник работает на выборах

Сохраняется место работы, а не обычная зарплата работодателя за неотработанное время.

Члену комиссии с правом решающего голоса выплачивается компенсация за период освобождения от основной работы. Конкретный порядок оформления и выплаты зависит от вида выборов и актов соответствующей избирательной комиссии.

Из-за этого у работодателя обычно запрашиваются документы о среднем заработке, а также копия приказа об освобождении. Для конкретной кампании лучше заранее получить в комиссии комплект форм, который потребуется бухгалтерии.

Не стоит оформлять эти дни как обычный ежегодный отпуск только потому, что работодателю так проще провести отсутствие в табеле. Основание отсутствия другое.

Можно ли объявить прогул за работу в избирательной комиссии

Если работник надлежащим образом оформил освобождение и в указанные дни исполнял обязанности члена комиссии, считать это самовольным отсутствием на работе оснований нет.

Опаснее ситуация, когда работодатель утверждает, что никаких документов не получал. Поэтому отметка на заявлении, электронная переписка или иное подтверждение вручения здесь имеют практическое значение.

Если после работы в комиссии от сотрудника требуют объяснительную, игнорировать ее не стоит. Укажите, что отсутствовали в связи с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии, перечислите переданные работодателю документы и приложите их копии.

Могут ли уволить члена избирательной комиссии

В пункте 19 статьи 29 Закона № 67-ФЗ есть специальная трудовая гарантия. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания полномочий, а член с правом совещательного голоса в период соответствующей кампании не могут быть уволены по инициативе работодателя или без согласия переведены на другую работу.

Но на практике эту норму нельзя читать как пожизненный запрет на любое увольнение при любых обстоятельствах.

Конституционный Суд и Верховный Суд разъясняли: гарантия предназначена прежде всего для защиты независимости члена комиссии от давления. Если увольнение связано с исполнением им полномочий, используется как наказание или способ заставить отказаться от работы в комиссии, это имеет принципиальное значение.

При этом статус члена комиссии не позволяет безнаказанно совершать грубые нарушения трудовых обязанностей, никак не связанные с выборами. В споре суд будет выяснять реальную причину увольнения.

Поэтому фраза руководителя «пойдешь работать в комиссию - можешь больше не приходить» намного важнее, чем может показаться в момент разговора. Сохраните сообщение, электронное письмо или другие доказательства такой связи.

Куда жаловаться, если работодатель не отпускает

Сначала передайте работодателю документы официально. Если после этого руководитель прямо отказывает в освобождении, можно одновременно сообщить об этом председателю вашей избирательной комиссии.

Отказ работодателя освободить члена комиссии в установленном законом порядке образует отдельный состав по статье 5.7 КоАП РФ. Поэтому это не только внутренний трудовой конфликт между сотрудником и директором.

Со стороны трудовых отношений можно обратиться в государственную инспекцию труда.

В жалобе укажите свой статус в комиссии, даты, на которые требовалось освобождение, дату передачи представления и реакцию работодателя. Приложите само представление, заявление, письменный отказ, переписку и документы о дисциплинарном взыскании, если оно уже появилось.

Если проблема затронула нескольких работников, подойдет коллективная жалоба в трудовую инспекцию.

Что делать, если сотрудника уже уволили

При увольнении не стоит ждать окончания проверки трудовой инспекции или других органов. Для судебного спора действует короткий срок.

По статье 392 ТК РФ иск об увольнении подается в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении, выдачи трудовой книжки либо предоставления сведений о трудовой деятельности.

В суде нужно показать не только наличие статуса члена комиссии, но и обстоятельства увольнения. Особенно значимы угрозы до выборов, претензии руководителя именно к работе в комиссии, незаконный учет дней освобождения как прогулов и последовательность дисциплинарных мер.

Для первоначального обращения в контролирующий орган подойдет и жалоба на незаконное увольнение.

Жалоба в инспекцию не останавливает месячный срок обращения в суд. Если он идет, иск лучше готовить независимо от того, успело ли ведомство закончить проверку.

FAQ: работа в избирательной комиссии и работодатель

Работодатель говорит взять отпуск за свой счет - это обязательно?

Для члена комиссии с правом решающего голоса, освобождаемого по представлению комиссии, законом предусмотрена специальная процедура. Оформлять эти дни как отпуск без сохранения зарплаты только потому, что этого требует работодатель, не нужно.

Начальник требует выйти на работу в день голосования - что делать?

Если на этот период комиссия оформила освобождение, передайте работодателю представление и заявление так, чтобы осталось подтверждение получения. О прямом отказе работодателя стоит незамедлительно сообщить председателю комиссии.

Можно ли уволить члена комиссии по сокращению?

Статья 29 Закона № 67-ФЗ устанавливает специальную защиту от увольнения по инициативе работодателя, но применение гарантии зависит от обстоятельств и статуса работника. Если увольнение началось именно после его участия в работе комиссии, связь этих событий нужно особенно тщательно фиксировать.

Что делать, если мне предлагают написать заявление по собственному желанию?

Если увольняться вы не хотите, подписывать такое заявление не требуется. Заявление по собственному желанию создает другой предмет спора, и впоследствии придется доказывать, что оно было написано под давлением.