Ошибка в реестре малых технологических компаний

Если компания получила статус малой технологической компании, но затем исчезла из реестра МТК, получила неправильный вид либо в карточке появилась дата прекращения статуса, ждать автоматической синхронизации опасно. Федеральный закон связывает сам статус МТК именно с нахождением юридического лица в реестре.

Поэтому для новой заявки на грант, льготный кредит или другую меру поддержки одной старой положительной экспертизы недостаточно, если актуальная реестровая запись отсутствует.

При этом уже полученные деньги или налоговые преимущества не всегда теряются автоматически. Последствия зависят от конкретной программы: где-то наличие статуса проверяется только на дату подачи заявки или заключения соглашения, а где-то компания обязана сохранять его весь период поддержки. Для некоторых налоговых льгот законом прямо предусмотрены специальные последствия исключения из реестра.

Поэтому действовать нужно в два направления одновременно: восстановить правильную запись в реестре и отдельно защитить каждую уже полученную меру поддержки.

Основные правила установлены Федеральным законом № 478-ФЗ о развитии технологических компаний и постановлением Правительства РФ № 1847.

Почему запись в реестре имеет решающее значение

Здесь реестр не является обычной информационной витриной.

По статье 5 Закона № 478-ФЗ отнесение технологической компании к МТК осуществляется путем включения ее сведений в реестр. Та же статья прямо устанавливает: подтверждением статуса малой технологической компании является наличие сведений о ней в реестре.

Реестр ведет Минэкономразвития России в составе ГИС «Экономика».

Поэтому ситуация:

экспертное заключение положительное, письмо о присвоении статуса есть, а записи в реестре нет

требует немедленного выяснения.

Сначала получите актуальные сведения непосредственно из реестра. Правила № 1847 позволяют любому заинтересованному лицу запросить общедоступную информацию; при обычной электронной обработке ответ формируется в течение трех рабочих дней, а при отсутствии технической возможности — пяти.

В запросе попросите подтвердить:

• дату включения компании;
• основание присвоения статуса;
• текущий статус реестровой записи;
• вид МТК;
• наличие даты исключения;
• основание последнего изменения.

Для этого можно использовать:

Не ограничивайтесь скриншотом публичного поиска: он полезен как доказательство сбоя, но юридически важнее содержание самой реестровой записи.

Если компания получила статус, но запись не появилась

Правила № 1847 предусматривают, что Минэкономразвития вносит сведения о присвоении статуса в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня наступления соответствующего основания.

Для компаний возможны два основных пути получения статуса.

Первый — автоматический, когда технологическая компания соответствует установленным условиям и ранее получила определенную государственную поддержку инновационной деятельности.

Второй — по заявлению после экспертизы центра экспертизы МТК.

Если положительное экспертное заключение передано, условия соблюдены, а пятидневный срок прошел, нужно выяснить, на каком этапе остановился информационный обмен.

Правила № 1847 предусматривают автоматический обмен данными между Минэкономразвития, центрами экспертизы, государственными информационными ресурсами и организациями, оказывающими инновационную поддержку.

Поэтому ошибка может возникнуть не только непосредственно в Минэкономразвития. Например, центр экспертизы сформировал правильное заключение, но данные не передались в ГИС «Экономика». Тогда в обращении нужно приложить заключение и подтверждение его направления. Если сведения не исправляют, можно адаптировать жалобу на действия должностного лица.

Что означает неправильный вид МТК

В реестре указывается не только наличие статуса, но и вид малой технологической компании.

По Правилам № 1847 предусмотрены четыре категории:

• стартап с минимальным показателем выручки — до 1 млн рублей;
• стартап — свыше 1 млн до 300 млн рублей;
• ранняя компания — свыше 300 млн до 2 млрд рублей;
• зрелая компания — свыше 2 млрд до 4 млрд рублей.

Это не декоративная классификация.

Вид используется при экспертизе и может учитываться при предоставлении отдельных мер государственной поддержки. Например, требования программы для стартапа могут отличаться от условий финансирования зрелой технологической компании.

Если в реестре указан неправильный вид, сначала проверьте данные о выручке, которые использовал Минэкономразвития.

Правила предусматривают ежегодный мониторинг. Если выручка изменилась и компания фактически перешла из одной категории в другую, Минэкономразвития должно изменить вид в реестре. Это не означает прекращение статуса МТК. Например, стартап получил выручку 450 млн рублей. Он становится ранней компанией, но из этого само по себе не следует, что его нужно исключить из реестра.

Когда статус МТК действительно прекращается

Минэкономразвития не вправе исключить компанию из реестра просто потому, что она перестала соответствовать представлению чиновника о технологическом бизнесе.

Основания прямо перечислены в статье 5 Закона № 478-ФЗ.

Среди них:

• заявление самой компании;
• прекращение юридического лица;
• истечение срока экспертного заключения;
• истечение установленного периода после окончания государственной инновационной поддержки для компаний, включенных по этому основанию;
• непредставление налоговой отчетности, позволяющей определить выручку;
• превышение предельной выручки;
• изменение основного ОКВЭД на деятельность, отсутствующую в установленном перечне;
• отсутствие регистрации результата интеллектуальной деятельности в предусмотренный срок, если заявка на такую регистрацию учитывалась при получении статуса.

По общему правилу Минэкономразвития исключает сведения из реестра не позднее пяти рабочих дней после возникновения законного основания.

Поэтому при неожиданной отметке о прекращении нужно запросить не объяснение «компания больше не соответствует требованиям», а конкретный пункт части 11 статьи 5 Закона № 478-ФЗ.

Например, если ведомство сослалось на истечение экспертного заключения, проверьте дату его действия.

Обычное экспертное заключение действительно три года. Для МТК, которые проводят исследования и разработки лекарственных средств и медицинских изделий, установлен пятилетний срок.

Если исключение законное, требовать простого «исправления ошибки» бессмысленно: нужно устранить основание и проходить предусмотренную процедуру получения статуса. Если основания никогда не существовало, необходимо добиваться восстановления прежней записи, а не оформлять новый статус с новой датой. Это важно для льгот и программ, которым нужна непрерывность нахождения в реестре. Схожая проблема возникает, когда аудиторскую организацию ошибочно исключают из обязательного реестра: новое включение на будущее не всегда устраняет последствия ошибочного периода отсутствия статуса.

Потеряет ли компания уже полученный грант

Не автоматически.

Статья 4 Закона № 478-ФЗ предусматривает разные формы государственной поддержки: налоговые и таможенные льготы, информационную и консультационную помощь, финансовую поддержку, экспортную поддержку и меры по формированию спроса на технологическую продукцию.

Но конкретные условия устанавливаются уже соответствующей программой, нормативным актом и соглашением о предоставлении денег.

Поэтому после исчезновения из реестра нужно поднять каждый грант отдельно и найти условие вида:

получатель должен иметь статус МТК на дату подачи заявки;

либо:

получатель обязан сохранять статус МТК в течение срока действия соглашения.

Это две разные конструкции.

Если статус требовался только при конкурсном отборе и деньги уже предоставлены, последующее прекращение статуса само по себе еще не означает автоматический возврат всей суммы.

Если же сохранение статуса прямо является условием предоставления субсидии или гранта, организация должна немедленно уведомить предоставивший поддержку институт и одновременно доказать, что исключение оспаривается как ошибочное.

Возврат государственной поддержки по статье 4 Закона № 478-ФЗ связан прежде всего с нецелевым использованием средств и нарушением условий или порядка предоставления конкретной поддержки.

Поэтому нельзя считать, что любая запись «исключен» автоматически создает долг перед бюджетом.

Что будет с налоговыми льготами и льготным кредитом

Здесь универсального ответа уже нет.

Некоторые меры прямо привязаны к текущему нахождению компании в реестре.

Например, Налоговый кодекс позволяет субъектам РФ устанавливать пониженные ставки налога на прибыль для российских организаций, включенных в реестр МТК. При этом закон прямо предусматривает специальное последствие: если сведения исключены из реестра в течение налогового периода, право на соответствующую ставку утрачивается с начала этого налогового периода.

То есть техническая ошибка, которую не исправили вовремя, способна превратиться в реальный налоговый спор.

Поэтому после восстановления записи желательно получить подтверждение первоначальной даты статуса и ошибочности исключения, а не только текущую карточку «действует».

Для льготного кредитования правила зависят от конкретной программы. Например, действующие условия субсидирования кредитов высокотехнологичным, инновационным субъектам МСП и МТК прямо учитывают исключение заемщика из реестра. Соответствующие условия содержатся в решении Минэкономразвития о льготном кредитовании МТК. Поэтому при ошибочном исключении нужно сразу уведомить банк и Минэкономразвития, приложив доказательства оспаривания записи. Не стоит ждать момента, когда банк самостоятельно увидит изменение в автоматизированном обмене и пересмотрит условия кредита.

Такая зависимость государственной поддержки от реестрового статуса похожа на ситуацию, когда неправильные сведения в государственной системе блокируют предоставление социальной меры. Общий принцип восстановления самой меры после исправления первичной записи разобран в материале о неправильных данных в государственном реестре и утрате льгот.

Как восстановить запись

Практически лучше действовать сразу по нескольким адресатам.

В Минэкономразвития направьте требование сообщить:

1. текущий статус реестровой записи;
2. дату последнего изменения;
3. конкретное основание прекращения или изменения вида;
4. источник данных, на основании которых внесено изменение;
5. наличие решения или автоматизированной процедуры, изменившей статус;
6. возможность восстановить запись с первоначальной датой.

Если ошибка пришла от центра экспертизы, налогового органа или другого поставщика данных, параллельно обращайтесь туда.

Правила № 1847 прямо возлагают на поставщиков данных обязанность обеспечивать достоверность и актуальность передаваемых сведений. При выявлении несоответствия Минэкономразвития запрашивает у них актуальные данные.

Не ограничивайтесь просьбой:

Если первоначальное исключение незаконно, правильное требование — устранить ошибочную реестровую операцию и восстановить достоверные сведения о непрерывном статусе компании.

Это важно для доказательства права на меры поддержки в спорный период.

Если Минэкономразвития отказывается

Получите письменный ответ и установите, что именно ведомство считает основанием прекращения.

Если оно реально существовало, придется устранять причину и получать статус заново либо подтверждать соответствие требованиям.

Если основание отсутствовало, решение или бездействие можно оспаривать в арбитражном суде по главе 24 АПК РФ.

За основу можно использовать:

Его нужно переделать в заявление о признании незаконным решения или действия Минэкономразвития и об обязании восстановить сведения реестра.

При непосредственном риске прекращения гранта, изменения кредитной ставки или потери крупной льготы можно одновременно рассмотреть ходатайство об обеспечении иска.

Одной подачи заявления недостаточно: конкретную временную защиту дает только соответствующее определение суда.

Если из-за ошибочного исключения уже возникли доказанные потери, денежный вопрос решается отдельно. Можно адаптировать претензию о возмещении убытков.

Но сначала необходимо показать, что реестровое действие действительно было незаконным и именно оно стало причиной конкретного отказа в гранте, повышения ставки или другой потери.

Практический алгоритм здесь простой: получить официальные сведения из реестра, найти первичное основание изменения, одновременно уведомить всех предоставивших поддержку лиц, восстановить запись именно с правильной историей статуса и только затем отдельно требовать пересмотра каждого отказа или финансового последствия.

FAQ

Компания получила положительное экспертное заключение, но в реестре ее нет. Статус МТК есть?

Закон прямо устанавливает, что подтверждением статуса является наличие сведений о компании в реестре. Поэтому одного экспертного заключения для использования статуса перед третьими лицами недостаточно.

Сколько времени занимает внесение компании в реестр?

Правила № 1847 предусматривают внесение сведений о присвоении статуса не позднее пяти рабочих дней после возникновения соответствующего основания.

Неправильно указано, что компания является стартапом, хотя она уже ранняя. Статус прекращается?

Нет. При изменении выручки Минэкономразвития должно изменить вид МТК. Сам переход между установленными видами не равен прекращению статуса, пока сохраняются остальные условия.

Какие виды МТК существуют?

Стартап с выручкой до 1 млн рублей, стартап с выручкой свыше 1 млн до 300 млн рублей, ранняя компания — свыше 300 млн до 2 млрд рублей, зрелая компания — свыше 2 млрд до 4 млрд рублей.

Из реестра исключили по ошибке. Грант придется вернуть?

Не обязательно. Нужно проверить условия конкретного гранта. Если сохранение статуса МТК является обязательным условием всей программы, риск существует. Если статус требовался только на дату отбора, автоматического возврата может не быть.

Что будет с налоговой льготой?

Зависит от конкретной льготы. Для отдельных региональных ставок налога на прибыль НК РФ прямо связывает право с нахождением в реестре и предусматривает потерю ставки при исключении. Поэтому ошибочную запись важно восстановить с правильной датой.

Экспертное заключение закончилось. Можно просто попросить исправить реестр?

Нет. Истечение срока заключения является законным основанием прекращения статуса для компаний, включенных по результатам экспертизы. Нужно своевременно проходить подтверждение соответствия.

Можно ли подать новое заявление вместо спора об ошибочном исключении?

Технически в ряде случаев компания сможет снова получить статус, но это не всегда выгодно. Новое включение не устраняет предыдущий разрыв, который может иметь значение для грантов, налогов и кредитов.

Кто ведет реестр МТК?

Уполномоченным органом является Минэкономразвития России. Реестр создан в составе государственной информационной системы «Экономика».