ГЛАВА I. РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

1.1. Настоящий Регламент Федерального агентства по недропользованию (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) по реализации возложенных на него полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности Роснедра и правила взаимодействия Роснедра с другими федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), осуществляющим координацию и контроль деятельности Роснедра.

1.2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; 2004, N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; 2006, N 29, ст. 3251; 2006, N 50, ст. 5371), Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1463), Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933).

1.3. Организация деятельности Роснедра, в том числе во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России, а также определяется настоящим Регламентом.

1.4. Роснедра самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Роснедра взаимодействует с Минприроды России и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.5. Роснедра, находящееся в ведении Минприроды России:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере недропользования;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия Руководителя Роснедра по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Роснедра, а также на полномочия по контролю деятельности в Роснедра (его структурных подразделениях).

1.6. Роснедра осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Структура и штатное расписание Роснедра
и его территориальных органов

1.7. Роснедра возглавляет Руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Руководитель Роснедра несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роснедра функций.

1.8. В структуру Роснедра входят: центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные Роснедра организации.

1.9. Структура и штатное расписание центрального аппарата Роснедра утверждаются Руководителем Роснедра в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений.

1.10. Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Роснедра утверждаются Руководителем территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Роснедра с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений.

1.11. Структура центрального аппарата Роснедра включает в себя руководство Роснедра (Руководителя и четырех заместителей), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления.

Заместители Руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению Руководителя Роснедра.

В управлениях Роснедра образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Непосредственное руководство работой управлений и отделов осуществляют начальники управлений, а в отсутствие начальников - их заместители.

1.12. Сферы деятельности и компетенция управлений определяются в положениях об управлениях, утверждаемых Руководителем Роснедра. Должностные регламенты начальников управлений Роснедра утверждаются Руководителем Роснедра.

Положения об отделах, входящих в состав управлений Роснедра, утверждаются начальником соответствующего управления.

1.13. Начальники управлений Роснедра утверждают должностные регламенты государственных гражданских служащих, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в курируемом управлении, контролируют их деятельность, устанавливают порядок взаимодействия между ними.

1.14. Структурными подразделениями территориального органа Роснедра являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.15. Организационное обеспечение деятельности Руководителя Роснедра осуществляется помощниками (советниками) Руководителя.

Помощники (советники) Руководителя назначаются на должность на период исполнения Руководителем своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Полномочия руководителей в Роснедра

1.16. Руководитель Роснедра организует работу Роснедра и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роснедра функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Роснедра в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Роснедра договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

1.17. В целях организации эффективной деятельности Роснедра Руководитель Роснедра:

а) распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия;

б) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Роснедра, заместителей руководителя территориальных органов Роснедра;

в) представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

- проект положения о Роснедра;

- предложения по формированию программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы;

- предложения по формированию перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Роснедра и территориальных органов Роснедра;

- предложения по кандидатурам на должности заместителей Руководителя Роснедра, а также руководителей территориальных органов Роснедра;

- ежегодный план и показатели деятельности Роснедра, а также отчет о его деятельности;

- проект положения о территориальных органах Роснедра;

г) утверждает положения об управлениях Роснедра;

д) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной гражданской службы в Роснедра;

е) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Роснедра в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Роснедра в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

ж) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

з) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Роснедра;

и) утверждает структуру территориальных органов Роснедра, численность и фонд оплаты труда их работников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов и их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

1.18. Заместители Руководителя Роснедра представляют Роснедра по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Роснедра в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Руководителя Роснедра (далее - распределение обязанностей) и иными актами Роснедра, а также поручениями Руководителя Роснедра.

1.19. В соответствии с распределением обязанностей заместители Руководителя Роснедра в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Роснедра подписывать приказы Роснедра или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных Руководителем Роснедра доверенностей, подписывать от имени Роснедра договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.20. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя Руководителя Роснедра;

б) исключительные полномочия Руководителя Роснедра;

в) управления центрального аппарата, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель Руководителя Роснедра;

г) схема временного исполнения обязанностей Руководителя Роснедра (заместителей Руководителя Роснедра) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.21. Заместитель Руководителя Роснедра по решению Руководителя Роснедра в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу управлений, дает поручения начальникам управлений;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Роснедра и подведомственными организациями;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Роснедра обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Руководителю Роснедра;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Роснедра.

1.22. Начальник управления представляет Роснедра в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении об управлении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя Роснедра (заместителей Руководителя Роснедра).

Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Роснедра, напрямую подчиняются Руководителю Роснедра и непосредственно одному из заместителей Руководителя Роснедра в соответствии с распределением обязанностей между ними. Начальник Управления делами непосредственно подчиняется Руководителю Роснедра.

1.23. В соответствии с Регламентом, положением об управлении, должностным Регламентом, поручениями Руководителя Роснедра начальник управления Роснедра:

а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с управлениями Роснедра;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Роснедра, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Роснедра организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов приказов и других документов Роснедра;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Роснедра обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, а также запросов информации о деятельности Роснедра и подписывает ответы на них;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников управления;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Роснедра, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных Руководителем Роснедра (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Роснедра договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) Руководителя Роснедра и его заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

1.24. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Руководителя Роснедра назначается временно исполняющий его обязанности из числа заместителей Руководителя Роснедра.

В случае временного отсутствия заместителя Руководителя Роснедра исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника управления Роснедра исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на одного из его заместителей.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Административные регламенты
и стандарты государственных услуг

1.25. Роснедра в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, организует разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Роснедра, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

1.26. Роснедра разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование.

1.27. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основании требований, установленных законодательством Российской Федерации.