I. Общие положения
I. Общие положения 
1. Регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> разработан в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" <2>, Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 <3>, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 <4>, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 <5>, и устанавливает общие правила внутренней организации Министерства внутренних дел Российской Федерации <6> как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел <7>, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, а также организации взаимодействия МВД России с другими федеральными органами исполнительной власти.
--------------------------------
<1> Далее - "Регламент".
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст. 1334; N 39, ст. 5453; 2012, N 21, ст. 2630; N 29, ст. 4078; 2013, N 3, ст. 177; N 26, ст. 3314; N 31, ст. 4198; N 35, ст. 4502; N 51, ст. 6846; N 52, ст. 7137, ст. 7142; 2014, N 19, ст. 2396; N 26, ст. 3524; N 32, ст. 4467; N 44, ст. 6041, 6043, 6044; N 46, ст. 6331; 2015, N 4, ст. 641; N 32, ст. 4747, ст. 4748; N 37, ст. 5129; 2016, N 15, ст. 2071; N 27, ст. 4460; N 39, ст. 5621. Далее - "Положение о Министерстве".
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст. 1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49, ст. 5970, ст. 5971; N 52, ст. 6609; 2010, N 9, ст. 964; N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251; N 28, ст. 4219; N 41, ст. 5743; N 47, ст. 6663; 2012, N 19, ст. 2419; N 34, ст. 4736; N 38, ст. 5102; N 39, ст. 5286; N 41, ст. 5635; N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 17, ст. 2180; N 24, ст. 3013; N 38, ст. 4831; N 49, ст. 6440; 2014, N 8, ст. 816; N 18, ст. 2176; N 28, ст. 4067; N 32, ст. 4505; N 50, ст. 7124; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 31, ст. 4692; N 50, ст. 7183; 2016, N 2, ст. 350; N 7, ст. 983; N 20, ст. 2832; N 22, ст. 3225; N 31, ст. 5025; N 35, ст. 5348, 5353; N 37, ст. 5499. Далее - "Регламент Правительства Российской Федерации".
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461; N 6, ст. 965; N 15, ст. 2281. Далее - "Типовой регламент взаимодействия".
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037. Далее - "Типовой регламент внутренней организации".
<6> Далее также - "МВД России" или "Министерство".
<7> Далее также - "установленная сфера деятельности".
2. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
3. МВД России возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации Министр внутренних дел Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "Министр".
4. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел Российской Федерации <1>, а также через руководство деятельностью подведомственных федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
--------------------------------
<1> Далее - "органы внутренних дел".
<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 07.11.2016 N 701.
5. Реализация основных направлений деятельности МВД России, последовательность действий по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг) и сроки их осуществления определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и (или) административными регламентами МВД России по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, должностными регламентами (должностными инструкциями) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <1>, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России <3>, должностными инструкциями работников системы МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - "сотрудники".
<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 07.11.2016 N 701.
<3> Далее - "гражданские служащие".
6. МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Структура и штатные расписания центрального аппарата МВД России, его территориальных органов
7. Структура центрального аппарата МВД России утверждается Президентом Российской Федерации и включает в себя: руководство МВД России (Министр, а также первый заместитель Министра, статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, заместитель Министра - начальник Следственного департамента МВД России <1>), главные управления, департаменты и управления МВД России по основным направлениям деятельности, Национальное центральное бюро Интерпола МВД России <3>.
--------------------------------
<1> Далее - "заместители Министра".
<2> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 07.11.2016 N 701.
<3> Далее также - "структурные подразделения МВД России".
8. В структуре подразделений центрального аппарата МВД России могут создаваться:
8.1. В главных управлениях, департаментах - управления, отделы, отделения, группы, направления.
8.2. В управлениях - центры, отделы, отделения, группы, направления.
8.3. В Национальном центральном бюро Интерпола - отделы, отделения, группы, направления.
9. Утратил силу. - Приказ МВД России от 07.11.2016 N 701.
10. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений МВД России определяются в положениях об этих структурных подразделениях, утвержденных приказами МВД России.
11. Организационное обеспечение деятельности Министра осуществляется аппаратом Министра.
Назначение на должности категории "начальник аппарата Министра" и "помощник (советник) Министра" осуществляется в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. Указанные должности включены в штатное расписание Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "ДДО МВД России".
Порядок планирования деятельности аппарата Министра определяется Министром.
Организационное обеспечение деятельности заместителей Министра осуществляется их аппаратами.
12. Штатные расписания центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России окружного, межрегионального уровней, организаций системы МВД России, в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной штатной численности органов внутренних дел, предельной численности и фонда оплаты труда гражданских служащих и работников системы МВД России, а также типовые штатные расписания подразделений территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, типовые структуры и нормативы штатной численности территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России и их штатная численность утверждаются приказами МВД России.
Полномочия Министра и заместителей Министра
13. Министр организует работу МВД России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Министерство в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени МВД России международные договоры, в том числе межведомственного характера, договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
14. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление его функций в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями Министра <1> и иными актами МВД России, а также поручениями Министра.
--------------------------------
<1> Далее - "распределение обязанностей".
15. В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам деятельности МВД России подписывать установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных Министром доверенностей подписывать от имени МВД России договоры и другие гражданско-правовые документы.
16. В приказе МВД России о распределении обязанностей указываются:
полномочия заместителей Министра;
структурные подразделения МВД России, территориальные органы МВД России, организации и подразделения системы МВД России, ответственность за деятельность которых несут соответствующие заместители Министра;
схема замещения заместителей Министра на время их отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
17. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой Министра исполняющим его обязанности приказом МВД России назначается один из заместителей Министра.
18. Заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей и по поручению Министра:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
б) организует руководство отдельными направлениями деятельности МВД России, несет ответственность за функционирование органов, организаций и подразделений системы МВД России, созданных в целях обеспечения этих направлений деятельности, и за выполнение возложенных на них обязанностей;
в) координирует и контролирует работу структурных подразделений МВД России, за деятельность которых несет ответственность, дает поручения их начальникам;
г) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях <1>, организациями и подразделениями системы МВД России;
--------------------------------
<1> Далее также - "территориальные органы МВД России".
д) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
е) рассматривает поступившие в МВД России обращения, документы и материалы;
ж) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Министру;
з) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и нормативными правовыми актами МВД России, должностным регламентом (должностной инструкцией) по замещаемой должности.
19. Статс-секретарь - заместитель Министра осуществляет свою деятельность в том числе на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 июля 2005 г. N 873 "О статс-секретарях - заместителях руководителей федеральных органов исполнительной власти" <1>, постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 514 "Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей - заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти" <2>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3203; 2007, N 50, ст. 6255.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3507; 2012, N 30, ст. 4283.
Полномочия начальника структурного подразделения МВД России
20. Руководит структурным подразделением МВД России начальник, который в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении МВД России, а также на основании отдельных письменных поручений Министра (заместителей Министра):
а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением МВД России, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение МВД России задач и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины, соблюдение сотрудниками (гражданскими служащими, работниками) структурного подразделения МВД России режима секретности и служебной дисциплины;
б) по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения МВД России, представляет по поручению руководства МВД России или по доверенности интересы МВД России в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности МВД России;
в) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности МВД России <1> и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками и гражданскими служащими структурного подразделения МВД России обращений и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений;
--------------------------------
<1> Далее - "обращения и запросы".
г) взаимодействует с другими структурными подразделениями МВД России;
д) взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России;
е) обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
ж) обеспечивает рассмотрение и согласование в МВД России поступивших проектов актов;
з) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов, международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов МВД России по соответствующему направлению деятельности;
и) обеспечивает рассмотрение поступивших в МВД России обращений, проектов актов, международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов, а также подготовку заключений на них;
к) осуществляет в пределах компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России;
л) заслушивает отчеты начальников (заместителей начальников) структурных подразделений территориальных органов МВД России по соответствующему направлению деятельности о проделанной работе, по результатам которых вносит руководству Министерства и руководителям (начальникам) соответствующих территориальных органов МВД России предложения по повышению эффективности деятельности структурных подразделений территориальных органов МВД России;
м) в пределах своей компетенции принимает участие в отборе и расстановке руководящих кадров территориальных органов МВД России по соответствующему направлению деятельности, в том числе вносит заместителю Министра, ответственному за соответствующее направление деятельности, или руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России предложения о назначении и освобождении от занимаемой должности начальников структурных подразделений территориальных органов МВД России;
н) истребует необходимые документы для обеспечения структурным подразделением МВД России выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России;
о) утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях, входящих в состав руководимого им подразделения;
п) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных сотрудников, гражданских служащих и работников структурного подразделения МВД России, участвует в подготовке их должностных регламентов (должностных инструкций);
р) осуществляет в соответствии с компетенцией проведение мероприятий, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, федеральной государственной гражданской службы, в том числе прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников (работников) структурного подразделения МВД России, повышение квалификации, поощрение сотрудников (гражданских служащих, работников) структурного подразделения МВД России и наложение на них взысканий, а также реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в структурное подразделение МВД России, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в структурном подразделении МВД России;
с) привлекает при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения МВД России, научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти;
т) на основании выданных в установленном порядке доверенностей подписывает от имени МВД России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера;
у) проводит совещания (в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций) по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения МВД России;
ф) вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата МВД России в части, касающейся структурного подразделения МВД России;
х) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности структурного подразделения МВД России, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
ц) вносит предложения в планы основных организационных мероприятий МВД России и работы коллегии МВД России;
ч) проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения МВД России;
ш) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении МВД России и поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).
21. Начальники структурных подразделений МВД России не вправе вести переписку с органами государственной власти по вопросам рассмотрения и согласования проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, поступающих в МВД России на согласование.
22. В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой начальника структурного подразделения МВД России исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается приказом МВД России, как правило, на одного из его заместителей.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты и стандарты государственных услуг
23. МВД России организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций МВД России, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 1.20 Типового регламента внутренней организации.
24. МВД России разрабатывает и утверждает в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование <1>, в том числе на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <2>.
--------------------------------
<1> Пункт 1.21 Типового регламента внутренней организации.
<2> Далее - "сеть "Интернет".
25. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.
