Приложение . Распоряжение Минприроды России от 19.11.2013 N 29-р <О Стратегии сохранения дальневосточного леопарда в РФ>

Дальневосточный леопард (Panthera pardus orientalis) - самый редкий подвид из семейства кошачьих (Felidae). Еще в XIX веке его ареал занимал обширную территорию, включающую северную часть Кореи, восточные провинции Китая и южную часть Сихотэ-Алиня (Приморский край), но к началу двадцатого столетия ареал леопарда стал существенно сокращаться. К середине XX века дальневосточный леопард исчез из КНДР. В восточных провинциях Китая к началу XXI века леопард стал встречаться только в непосредственной близости от российской границы. В России к середине 80-х годов прошлого столетия не подтвердилось обитание леопарда в южном Сихотэ-Алине и северо-западе Приморья. Единственная популяция дальневосточного леопарда в настоящее время обитает в юго-западном Приморье.

Дальневосточный леопард занесен в Красную книгу Российской Федерации и Международный Красный список Международного союза охраны природы (МСОП). Регулирование его охраны обеспечивается рядом Федеральных законов: "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также международными договорами, стороной которых является Российская Федерация - Конвенцией о биологическом разнообразии и Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Интенсивное освоение юго-запада Приморья началось в 30 - 40-е годы прошлого столетия. Развивались китобойный и рыболовный промыслы, началось строительство морских портов, железной и автомобильной дорог, развивалось сельское хозяйство, велась заготовка древесины. После событий на Хасане и в годы Второй мировой войны на территории юго-западного Приморья были сконцентрированы значительные военные подразделения. В этот период антропогенный пресс на местообитания копытных и леопарда был наиболее существенный. К 70-м годам прошлого века военное присутствие в ареале леопарда было минимизировано, деятельность рыболовного промысла и морских портов снизилась, китобойный промысел и сельское хозяйство пришли в упадок. В этот период был проведен первый учет дальневосточного леопарда, выявивший в юго-западном Приморье 25 - 27 особей. После распада СССР в 90-е годы XX века активизировалась заготовка древесины, открылись пограничные переходы с КНР, снизился уровень охраны объектов животного мира. Воздействия на местообитания и непосредственно на леопарда в этот период усилились, возникла реальная угроза исчезновения подвида.

Изменить ситуацию помогла Стратегия сохранения дальневосточного леопарда в России, позволившая консолидировать усилия государственных и международных природоохранных организаций. Последовательное выполнение ее положений позволили снизить до минимума прямое уничтожение леопарда, обеспечить сохранение оставшихся местообитаний и стабилизировать численность, а в последние годы с тенденций к ее росту. Разработанная и утвержденная в 1998 году Стратегия сохранения дальневосточного леопарда в России в настоящее время практически полностью выполнена. Обеспечено сохранение и восстановление местообитаний леопарда, создан национальный парк "Земля леопарда" площадью свыше 260 тысяч га, налажена охрана леопарда и его кормовой базы, разработан проект создания резервной популяции, проведен комплекс научных работ, организован ежегодный мониторинг численности популяции леопарда, проведены мероприятия по просветительской и образовательной деятельности. Это в совокупности с произошедшими структурными изменениями в сфере государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира и среды его обитания, а также изменения в законодательной сфере потребовало разработки новой редакции Стратегии сохранения дальневосточного леопарда в Российской Федерации.

В настоящее время ареал леопарда на юго-западе Приморья сокращается вследствие строительства дорог, трубопроводов, иных промышленных объектов. Изменение качества местообитаний происходит в результате пожаров и развития сельского хозяйства. По-прежнему серьезным фактором воздействия на местообитания леопарда является деятельность военных полигонов. Во всем ареале леопарда отмечается увеличение антропогенного воздействия в результате активизации рекреационной деятельности и увеличения в местах обитания леопарда количества посетителей из близлежащих населенных пунктов. Одной из причин сокращения качественных характеристик ареала леопарда является усиливающаяся конкуренция с амурским тигром, численность которого на юго-западе Приморья неуклонно возрастает.

В новой редакции стратегии особое внимание уделяется решению следующих вопросов:

- Сохранение жизнеспособной популяции леопарда на юго-западе Приморья;

- Создание жизнеспособной популяции леопарда в южном Сихотэ-Алине;

- Развитие сотрудничества в области сохранения леопарда с КНР и КНДР;

- Уменьшение деградации среды обитания на юго-западе Приморья и в южном Сихотэ-Алине путем оптимизации схем территориального планирования и развития системы особо охраняемых природных территорий;

- Оптимизация природопользования и повышение экологической ответственности в сфере лесопользования и недропользования в ареале леопарда;

- Совершенствование системы охотпользования в ареале леопарда, способствующее, с одной стороны, увеличению численности кормовых объектов леопарда, а с другой стороны - разрешению конфликтных ситуаций с местным населением;

- Обеспечение неотвратимости уголовного наказания за незаконную добычу, хранение и оборот дальневосточного леопарда, частей его тела и дериватов;

- Создание эффективной системы мониторинга дальневосточного леопарда и его кормовых объектов;

- Ограничение методов исследований дальневосточного леопарда лишь теми, которые обеспечивают жизнеспособность каждой особи.

Для сохранения дальневосточного леопарда в долгосрочной перспективе необходима реализация всех предложенных Стратегией мер.