Полиция отказывается принимать заявление о преступлении: как зарегистрировать сообщение и куда жаловаться

Полиция обязана принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Сотрудник не вправе устно отказать из-за отсутствия доказательств, неизвестного подозреваемого или обращения не по месту происшествия. Требуйте регистрацию в КУСП и выдачу талона-уведомления.

Почему полиция не вправе отказать в приеме заявления

Сообщить о преступлении можно письменно или устно. Устное заявление сотрудник должен занести в протокол, а письменное - принять и зарегистрировать.

Основные требования закреплены в статье 141 УПК РФ о заявлении о преступлении. Заявителю не нужно самостоятельно определять статью Уголовного кодекса или доказывать вину конкретного человека.

Полиция обязана принять сообщение независимо:

• от места и времени происшествия;
• от места жительства заявителя;
• от того, установлен ли предполагаемый преступник;
• от полноты собранных доказательств;
• от размера причиненного ущерба;
• от компетенции конкретного отдела полиции.

Если дело относится к другому подразделению или органу, сообщение сначала регистрируют, а затем передают по подследственности. Фраза «это произошло в другом районе» не является законным основанием отправить человека без регистрации.

Сотрудник также не вправе на месте окончательно решать, что между сторонами возник «обычный гражданский спор». Сначала сообщение должно пройти процессуальную проверку. После нее полиция вправе вынести мотивированное постановление об отказе в возбуждении дела, но не заменить его устным ответом дежурного.

Как правильно подать заявление в дежурную часть

Подготовьте заявление в двух экземплярах. В нем укажите ФИО, контакты, место и время происшествия, известные сведения об участниках, причиненный вред и имеющиеся доказательства.

Опишите события последовательно:

1. Что именно произошло.
2. Когда и где это случилось.
3. Кто мог быть причастен.
4. Какие вещи, деньги или документы утрачены.
5. Где расположены камеры.
6. Кто может подтвердить обстоятельства.
7. Какие меры требуется принять немедленно.

При краже подойдет заявление о краже в полицию, а при обмане - заявление о мошенничестве. Конкретный образец помогает не пропустить сумму ущерба, способ совершения преступления и сведения о доказательствах.

Передайте заявление дежурному и прямо скажите: «Прошу принять и зарегистрировать сообщение о преступлении в КУСП». КУСП - книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.

Не соглашайтесь оставить бумагу участковому, оперативнику или другому сотруднику без регистрации. У заявителя должно остаться подтверждение, позволяющее установить дату обращения и найти материал проверки.

Какой документ должны выдать после регистрации

При личном обращении в дежурную часть заявителю выдают талон-уведомление. В нем указываются регистрационный номер КУСП, сведения о принявшем сотруднике, дата и время приема.

Сохраните талон и сфотографируйте его. Номер КУСП понадобится, чтобы:

• узнать исполнителя проверки;
• сообщить новые доказательства;
• проверить продление срока;
• получить итоговое решение;
• пожаловаться прокурору или в суд.

Штамп на втором экземпляре заявления также полезен, но он не заменяет номер КУСП. Если сотрудник поставил отметку о приеме, однако талон не выдал, отдельно уточните, зарегистрировано ли сообщение именно как сообщение о преступлении.

Что делать, если дежурный отказывается принимать заявление

Не спорьте о том, будет ли возбуждено уголовное дело. Повторите, что просите только принять и зарегистрировать сообщение, а правовую оценку должен дать уполномоченный сотрудник после проверки.

Попросите пригласить начальника дежурной части или ответственного руководителя. Запишите фамилию, должность и номер нагрудного знака сотрудника, который отказался принять документ.

Затем позвоните по номеру 102 или 112 прямо из отдела. Сообщите:

• адрес отделения полиции;
• время обращения;
• сведения отказавшего сотрудника;
• краткое содержание преступления;
• просьбу зарегистрировать и сам факт преступления, и отказ в приеме заявления.

Телефонное сообщение также подлежит учету. Попросите назвать время регистрации вызова и уточните, как получить номер КУСП.

Разговор с сотрудником можно записать, если заявитель сам является его участником. Не провоцируйте конфликт и не препятствуйте работе дежурной части. Цель записи - подтвердить содержание отказа, дату и названную сотрудником причину.

Для жалобы руководству подойдет жалоба на сотрудника полиции. Укажите, что обжалуется не результат проверки, а отказ принять и зарегистрировать сообщение.

Как зарегистрировать сообщение другим способом

Если добиться приема на месте не удалось, направьте заявление заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Адресатом укажите начальника территориального отдела МВД.

В описи напишите: «Заявление о совершенном преступлении с приложениями». Сохраните копию заявления, почтовый чек, опись и сведения о доставке.

После получения письма позвоните в дежурную часть и запросите номер КУСП. Почтовое подтверждение доказывает доставку документа, но не показывает, в какой день полиция фактически внесла его в книгу учета.

Электронное обращение также можно отправить через официальный сервис МВД. Однако при непосредственной угрозе жизни, продолжающемся преступлении или риске утраты доказательств нужно звонить 102 или 112. Электронное обращение не рассматривается мгновенно.

Что делать, если полиция требует доказательства

Заявитель обязан изложить известные ему обстоятельства, но не должен проводить расследование вместо полиции. Отсутствие видеозаписи, свидетелей или полных данных предполагаемого преступника не позволяет отказаться от регистрации.

Передайте то, что уже имеется:

• фотографии и видеозаписи;
• переписку и голосовые сообщения;
• банковские выписки;
• чеки и договоры;
• медицинские документы;
• адреса камер;
• сведения о свидетелях;
• номера телефонов и счетов.

Оригиналы важных документов без необходимости не отдавайте. Передавайте копии, а оригиналы предъявляйте для осмотра. Если предмет или устройство изымают, требуйте оформить это процессуально и выдать копию документа об изъятии.

При телесных повреждениях нужно как можно раньше обратиться в травмпункт. Последовательность действий приведена в инструкции о том, как доказать побои без свидетелей.

В какие сроки полиция должна провести проверку

Первоначальный срок проверки составляет три календарных дня со дня поступления сообщения. Руководитель может продлить его до 10 суток.

Продление до 30 суток допускается, когда необходимы документальные проверки, ревизии, экспертизы, исследования или оперативно-разыскные мероприятия. В решении о продлении должны быть указаны конкретные обстоятельства.

По результатам проверки принимается одно из решений:

• возбудить уголовное дело;
• отказать в возбуждении уголовного дела;
• передать сообщение по подследственности;
• направить материал по делам частного обвинения в предусмотренном порядке.

Заявителя должны уведомить о принятом решении и разъяснить порядок обжалования. Если прошло три дня, позвоните исполнителю и спросите, продлен ли срок, кем и до какой даты.

Не путайте отказ принять заявление с постановлением об отказе в возбуждении дела. Первый является незаконным недопуском к регистрации. Второй представляет собой процессуальное решение, которое можно изучить и обжаловать.

Как пожаловаться прокурору

Отказ принять сообщение прямо разрешено обжаловать прокурору. Основной адресат - районная или городская прокуратура по месту нахождения отдела полиции.

В жалобе укажите:

• дату и время посещения отдела;
• краткое содержание сообщения о преступлении;
• сведения об отказавшем сотруднике;
• названную им причину;
• наличие аудиозаписи или свидетелей;
• результат звонка по номеру 102 или 112;
• данные почтового или электронного обращения.

Попросите проверить соблюдение порядка приема и регистрации, истребовать записи камер дежурной части, обеспечить внесение сообщения в КУСП и решить вопрос об ответственности сотрудников.

Процессуальная жалоба рассматривается прокурором в течение трех суток. В исключительном случае срок может быть увеличен до 10 суток, если нужно получить дополнительные материалы.

Жалобу можно одновременно направить начальнику отдела полиции. Если бездействует конкретный участковый, используйте жалобу на участкового за бездействие.

Как обжаловать отказ в суде

Отказ принять сообщение или длительное бездействие можно обжаловать в районный суд по статье 125 УПК РФ. Предварительно обращаться к прокурору необязательно.

В жалобе нужно указать конкретное бездействие, сведения о должностном лице или отделе, обстоятельства обращения и то, как отказ затрудняет доступ к правосудию. Приложите заявление, почтовые документы, аудиозапись, ответ МВД и жалобу прокурору, если она подавалась.

По общему правилу суд рассматривает такую жалобу не позднее 14 суток после поступления. Государственная пошлина не уплачивается.

Суд может признать бездействие незаконным или необоснованным и обязать должностное лицо устранить нарушение. Однако судья не возбуждает уголовное дело вместо полиции и не определяет заранее итог проверки.

Специального короткого срока для жалобы на отказ в приеме УПК РФ не устанавливает. Откладывать обращение опасно: записи камер могут быть удалены, документы утрачены, а свидетели забудут подробности.

Если заявление приняли, но вынесли отказ

Копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должны направить заявителю в течение 24 часов после вынесения. В документе указываются основание отказа и порядок его обжалования.

Получите постановление и проверьте:

• опрошены ли заявитель и очевидцы;
• получены ли записи камер;
• исследованы ли документы;
• проверена ли версия предполагаемого виновника;
• установлена ли сумма ущерба;
• выполнены ли необходимые экспертизы;
• дана ли оценка всем доводам заявления.

Для обжалования используйте жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела. В ней следует перечислить конкретные недостатки проверки, а не просто заявить о несогласии.

При мошенническом переводе важно одновременно работать с банком и полицией. Возможности возврата денег рассмотрены в материале о том, обязан ли банк вернуть добровольно переведенные мошенникам деньги.

Порядок действий при отказе полиции

Если полиция отказывается принимать заявление о преступлении:

1. Передайте письменное заявление в дежурную часть.
2. Потребуйте регистрацию в КУСП.
3. Получите талон-уведомление.
4. При отказе пригласите начальника дежурной части.
5. Позвоните по номеру 102 или 112.
6. Зафиксируйте фамилию сотрудника и причину отказа.
7. Отправьте заявление заказным письмом.
8. Пожалуйтесь районному прокурору.
9. При необходимости обратитесь в районный суд.
10. Контролируйте трех-, десяти- или тридцатидневный срок проверки.

Главная ошибка - уйти после устной фразы «состава преступления нет». Такое решение нельзя обжаловать, поскольку оно нигде не зафиксировано. Добивайтесь номера КУСП и письменного процессуального ответа.

FAQ: полиция отказывается принимать заявление

Может ли полиция отказать, если преступление совершено в другом районе?

Нет. Сообщение обязаны принять и зарегистрировать, после чего его можно передать в компетентное подразделение по подследственности.

Обязаны ли выдать номер КУСП?

При личной подаче в дежурную часть выдается талон-уведомление с регистрационными данными. Сохраните его до окончательного разрешения материала.

Можно ли подать заявление без свидетелей и видеозаписи?

Да. Отсутствие готовых доказательств не является основанием для отказа в приеме. В заявлении укажите, какие сведения и записи полиция может получить самостоятельно.

Сколько рассматривается жалоба прокурору?

Обычно три суток. При необходимости получить дополнительные материалы срок может быть увеличен до 10 суток с уведомлением заявителя.

Может ли суд обязать полицию возбудить уголовное дело?

Нет. Суд может признать отказ или бездействие незаконным и обязать устранить нарушение. Решение о возбуждении дела принимает уполномоченный орган после проверки.