Если Роскомнадзор зарегистрировал средство массовой информации, но оно не находится через публичный поиск либо в карточке указан неправильный учредитель, название, территория распространения или статус, повторно регистрировать СМИ сразу не нужно. Сначала следует получить официальную выписку и установить, существует ли правильная запись внутри государственного реестра.
Это важно потому, что публичная страница и юридический факт регистрации — не совсем одно и то же. Согласно статье 8 Закона о СМИ СМИ считается зарегистрированным после принятия Роскомнадзором решения и внесения соответствующей записи в реестр. При этом ведомство обязано внести запись в день принятия решения.
Поэтому возможны две разные ситуации. Если запись существует, официальная выписка подтверждает действующую регистрацию, а не работает только публичный поиск, речь идет прежде всего об информационной ошибке. Если же Роскомнадзор подтверждает, что самой записи в государственном реестре нет, одного письма о принятом когда-то решении недостаточно — нужно добиваться внесения пропущенной записи.
Сначала запросите официальную выписку
Не стоит начинать спор со скриншота поисковой страницы Роскомнадзора. Закон дает более надежный инструмент.
Сведения о конкретном СМИ предоставляются бесплатно в виде выписки из реестра. После изменений законодательства Роскомнадзор должен предоставить ее не позднее рабочего дня, следующего за получением соответствующего заявления.
Действующая форма выписки утверждена приказом Роскомнадзора № 89. В ней указываются название СМИ, регистрационные сведения, учредитель, сведения о внесенных изменениях, а также информация о признании регистрации недействительной, приостановлении или прекращении деятельности.
Для обращения можно адаптировать заявление в Роскомнадзор либо запрос о предоставлении информации.
В запросе укажите регистрационный номер, дату регистрации, полное название СМИ и попросите предоставить выписку по состоянию на текущую дату.
Если выписка содержит правильные сведения, сохраните ее вместе со скриншотом неправильной публичной карточки. Это позволит показать рекламодателю, контрагенту, государственному органу или суду, что проблема находится именно в отображении данных.
Сходная логика применяется, когда организация подала уведомление Роскомнадзору, но не появилась в реестре операторов персональных данных: сначала нужно установить содержание официального государственного ресурса, а уже затем исправлять публичную витрину.
Когда неправильные данные можно исправить как ошибку
Если в Роскомнадзор первоначально были переданы правильные сведения, но ведомство допустило опечатку при регистрации или внесении изменений, заново проходить всю процедуру изменения регистрации не требуется.
Действующий административный регламент предусматривает специальное заявление об исправлении выявленных опечаток и ошибок.
Например, такой порядок подходит, если:
- в заявлении было указано ООО «Редакция Север», а в выписке появилось ООО «Редакция Севера»;
- в территории распространения потерян один субъект РФ;
- регистрационный номер перенесен с ошибкой;
- название СМИ в решении и представленных документах правильное, но в выписке напечатано иначе.
Роскомнадзор проверяет наличие собственной ошибки и оформляет исправленный документ. Административный регламент отводит на проверку до четырех рабочих дней, затем документ подписывается и направляется заявителю.
Для первоначального обращения подойдет жалоба в Роскомнадзор, но лучше прямо сформулировать предмет: не изменение регистрационных данных, а исправление сведений, которые были неверно перенесены самим регистрирующим органом.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЕсли после обращения подтвержденную ошибку не исправляют, можно использовать жалобу на действия должностного лица.
Когда нужно не исправление, а изменение регистрации
Совершенно иначе решается вопрос, если сведения когда-то были правильными, но затем реально изменились.
По статье 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, названия, языка, тематики или специализации, территории распространения, доменного имени сетевого издания, формы либо вида периодического распространения допускаются только после внесения соответствующих изменений в регистрационную запись.
Например, газета была зарегистрирована для распространения в Курганской области, а издатель решил сделать территорией распространения несколько регионов. Это не ошибка старой записи: необходимо официально изменить регистрационные сведения.
То же касается нового названия. Нельзя сначала начать выпуск СМИ под новым зарегистрированным обозначением, а затем попросить Роскомнадзор «актуализировать» старую запись.
Первоначальные сведения, которые должны сообщаться при регистрации, перечислены в статье 10 Закона о СМИ.
С учредителем есть отдельный нюанс. Если юридическое лицо осталось тем же, но изменило свое наименование или адрес, сведения в реестр СМИ вносятся Роскомнадзором автоматически на основании ЕГРЮЛ. Поэтому подавать изменение как смену учредителя в такой ситуации неправильно.
Если же права и обязанности учредителя действительно перешли к другому лицу, потребуется полноценное изменение записи о регистрации.
Что делать при неправильном статусе
Особенно серьезно нужно относиться не к опечатке в названии, а к статусам вроде «деятельность прекращена», «регистрация недействительна» или «приостановлено».
Сначала запросите документ, на основании которого статус появился в реестре.
Регистрация СМИ не должна произвольно становиться недействительной только потому, что сотрудник ведомства изменил поле в информационной системе. В частности, статья 15 Закона о СМИ предусматривает случаи, когда регистрация признается недействительной судом: например, если при регистрации были сообщены недостоверные сведения, СМИ не выходит более года либо в установленный срок не направлен устав редакции.
Прекращение и приостановление деятельности также регулируются отдельно статьей 16 Закона о СМИ.
Поэтому возможны две ситуации.
Если существует законное решение или вступивший в силу судебный акт, техническим обращением вернуть статус «действует» нельзя. Необходимо оспаривать именно юридическое основание.
Если никакого решения о прекращении, приостановлении или недействительности нет, а статус изменился только в реестре, требуйте от Роскомнадзора указать источник записи и восстановить правильный статус.
Похожий подход применяется при других реестровых ошибках: например, когда сертификат или декларация получают неправильный статус в реестре Росаккредитации либо оператор техосмотра ошибочно отображается как приостановленный.
Можно ли продолжать выпуск СМИ
Если официальная выписка подтверждает действующую регистрацию и неправильные сведения находятся только в публичном поиске, оснований считать СМИ незарегистрированным нет. Ошибку следует исправить, но прекращать выпуск только из-за сбоя публичной страницы обычно не требуется.
Сложнее, если Роскомнадзор вообще не может сформировать выписку и сообщает, что записи в государственном реестре нет.
После реформы регистрации именно реестровая запись имеет принципиальное значение. Поэтому в такой ситуации нужно требовать немедленно сопоставить регистрационное дело, решение Роскомнадзора и электронный реестр и внести пропущенную запись.
Для сетевого издания есть дополнительный нюанс: обычный сайт вправе продолжать существовать без статуса СМИ, но сайт, не зарегистрированный как сетевое издание, не является СМИ. Следовательно, пока спор о регистрации не решен, нельзя безоговорочно ссылаться на специальные права зарегистрированной редакции только потому, что сайт продолжает работать.
Для печатного издания, телеканала или иной формы СМИ вопрос еще чувствительнее, поскольку статья 8 прямо связывает деятельность редакции с регистрацией СМИ, если закон не предусматривает исключения.
Кроме того, в выходных данных зарегистрированного СМИ должны указываться регистрирующий орган и регистрационный номер. Такие требования закреплены в статье 27 Закона о СМИ.
Чем подтвердить статус редакции
Здесь важно не смешивать регистрацию самого СМИ и правовое положение редакции.
Государственный реестр подтверждает регистрацию средства массовой информации, его учредителя и регистрационные характеристики. Отдельной государственной «регистрации редакции как редакции СМИ» Закон не предусматривает.
По статье 19 Закона о СМИ редакция действует на основе профессиональной самостоятельности и может быть отдельным юридическим лицом, но это необязательно.
Поэтому для подтверждения полномочий редакции обычно используют комплект документов:
выписка из реестра СМИ + устав редакции или заменяющий его договор + документ о назначении главного редактора + выписка из ЕГРЮЛ, если редакция является самостоятельным юридическим лицом.
Требования к уставу закреплены в статье 20 Закона о СМИ. Именно он определяет отношения учредителя, редакции и главного редактора.
Поэтому при запросе банка, рекламодателя, суда или государственного ведомства фраза «редакции нет в реестре СМИ» сама по себе некорректна. В реестре регистрируется СМИ, а полномочия конкретной редакции подтверждаются совокупностью регистрационных и внутренних документов.
Если Роскомнадзор отказывается исправлять запись
Закон прямо разрешает обжаловать отказ в регистрации, нарушение сроков и другие неправомерные действия регистрирующего органа.
Сначала получите письменный ответ Роскомнадзора. В нем должно быть понятно, считает ли ведомство сведения правильными, существует ли решение об изменении статуса и на каком документе основана спорная запись.
Если это не помогло, решение или бездействие можно оспаривать в суде. Для организации спор, связанный с ее экономической деятельностью, может рассматриваться арбитражным судом. За основу можно взять исковое заявление в арбитражный суд, но его потребуется переделать в заявление об оспаривании решения или бездействия государственного органа.
Законность отказа Роскомнадзора и иных действий регистрирующего органа прямо допускается проверять в судебном порядке.
При этом не следует подавать новое заявление о регистрации того же СМИ только ради устранения сбоя. Закон запрещает повторную регистрацию СМИ с теми же названием и формой распространения. Сначала необходимо восстановить или исправить первоначальную запись.
Главный практический алгоритм поэтому короткий: запросить официальную выписку, сравнить ее с регистрационными документами, установить источник неправильного поля, выбрать между исправлением технической ошибки и внесением реальных изменений, а при неправильном статусе обязательно получить документ, который послужил основанием для его изменения.
FAQ
СМИ не находится через поиск Роскомнадзора. Значит, регистрация прекращена?
Нет. Отсутствие результата в публичном поиске само по себе еще не подтверждает прекращение регистрации. Запросите официальную выписку из государственного реестра.
Как быстро Роскомнадзор должен предоставить выписку?
По действующей редакции статьи 8 Закона о СМИ сведения о конкретном СМИ предоставляются бесплатно не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления.
В выписке опечатка в названии. Нужно вносить изменения в регистрацию?
Если правильное название было указано в документах, а ошибся Роскомнадзор, используется процедура исправления опечатки. Если название действительно изменилось по инициативе учредителя, нужно вносить изменения в регистрационную запись.
Можно ли поменять территорию распространения простым уведомлением?
Нет. Изменение территории распространения относится к сведениям, изменение которых допускается после внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ.
Роскомнадзор показывает старое название компании-учредителя. Что делать?
Если юридическое лицо осталось тем же и изменились только его наименование или адрес, Роскомнадзор должен получать соответствующие сведения из ЕГРЮЛ автоматически. Проверьте ЕГРЮЛ и потребуйте синхронизировать реестр.
Чем доказать, что редакция имеет статус редакции зарегистрированного СМИ?
Основным доказательством регистрации СМИ является выписка из реестра. Полномочия самой редакции и главного редактора дополнительно подтверждаются уставом редакции или заменяющим его договором и документами о назначении главного редактора.
В реестре стоит «регистрация недействительна», но решения суда мы не получали. Что делать?
Запросите у Роскомнадзора номер, дату и основание изменения статуса. Если юридического основания нет, требуйте исправления реестровой записи; если соответствующий акт существует, необходимо оспаривать его, а не только техническую карточку.