Заброшенный дачный участок действительно могут в итоге изъять, но не потому, что сосед назвал его заброшенным или на нем один сезон не косили траву. Для садовой земли установлены конкретные признаки неиспользования и сроки, а частный участок нельзя просто забрать по результатам одного осмотра.
Собственнику лучше не ждать предписания. Если участок давно стоял без ухода, уберите мусор и высокие заросли, проверьте сведения ЕГРН и зафиксируйте состояние земли после работ.
Что сделать владельцу заброшенного участка сейчас
Старую дачу обычно можно привести в порядок гораздо быстрее, чем потом спорить о результатах земельного контроля. При этом не обязательно срочно строить дом или превращать участок в образцовый огород.
- Получите свежую выписку ЕГРН и проверьте площадь, вид разрешенного использования и дату возникновения права.
- Уберите отходы, старые вещи и другой хлам, если ими занята значительная часть участка.
- Скосите высокую сорную растительность, удалите самосев деревьев и кустарников, который не относится к озеленению.
- Снимите участок после расчистки на фото и видео с разных точек.
- Сохраните чеки и договоры на покос, вывоз мусора, расчистку, обработку земли и другие работы.
- Если уже пришло предостережение, акт или предписание, не оставляйте его без ответа и приложите подтверждение устранения замечаний.
Если реальная граница участка не совпадает с кадастровой, сначала имеет смысл проверить ошибку в сведениях ЕГРН. При споре о местоположении границ пригодится инструкция о межевании земельного участка.
Когда садовый участок считается неиспользуемым
Состояние участка теперь оценивается не по общему впечатлению инспектора. Правительство установило измеримые признаки именно для садовых, огородных и приусадебных участков.
Один из них - захламление или загрязнение отходами более 50 процентов площади. При этом собственник должен не проводить расчистку в течение года и более с момента выявления такого состояния.
Второй вариант - более 50 процентов участка занято сорными растениями высотой свыше одного метра либо деревьями и кустарниками, которые не относятся к благоустройству и озеленению. Здесь также требуется, чтобы владелец не освободил участок от такой растительности в течение года после ее выявления.
Поэтому высокая трава у забора или куча старых досок возле сарая еще не означают, что весь участок юридически признан неиспользуемым. Имеют значение площадь, характер растительности или захламления и продолжительность состояния.
Обязанность использовать землю по назначению закреплена в статье 42 Земельного кодекса РФ. Если участок используется активно, но не так, как допускает его назначение, это уже другая проблема - она разобрана в материале об использовании земли не по назначению.
Нужно ли обязательно строить дом на дачном участке
Нет. Для садового участка отсутствие дома само по себе не включено в перечень признаков неиспользования.
Собственник садовой земли вправе выращивать растения, отдыхать, благоустраивать участок, а при соблюдении требований - построить садовый или жилой дом. Но обязанности непременно возвести дом только ради того, чтобы участок не признали заброшенным, нет.
Это нужно отличать от земли, предназначенной именно для индивидуального жилищного строительства. Для нее Правительство предусмотрело специальный признак - отсутствие зарегистрированного индивидуального жилого дома в течение установленного срока.
Если старый садовый дом существует, но сведения о нем не оформлены, отдельно стоит проверить правила дачной амнистии. Само наличие незарегистрированного дома, однако, не заменяет использование земли по ее назначению.
С какого момента идет трехлетний срок
С 1 марта 2025 года действует статья 85.1 Земельного кодекса РФ. Если садовый участок нужно предварительно освоить, собственнику дается три года, чтобы привести его в состояние, пригодное для использования.
Для давно принадлежащих гражданам дач есть существенная переходная оговорка. Если право возникло до 1 марта 2025 года, Росреестр считает трехлетний срок освоения с этой даты, а не с момента, когда собственник когда-то купил или получил участок.
По участку, приобретенному позднее, срок обычно отсчитывается уже от возникновения права. Признаки неиспользования из правительственного перечня применяются после истечения установленного периода освоения.
Поэтому многолетняя запущенность старой дачи не означает, что новый порядок позволяет немедленно изъять ее из-за состояния, сложившегося раньше. До окончания срока Росреестр может увидеть признаки готовящегося нарушения и объявить предостережение. Порядок таких мероприятий разобран в материале о государственном земельном контроле.
Как от заросшего участка дело может дойти до изъятия
Изъятие не происходит автоматически после фотографии с высокой травой. Собственнику должны дать возможность устранить нарушение, а сам факт неиспользования должен быть подтвержден в установленной процедуре.
Отдельно существует административная ответственность. По части 3 статьи 8.8 КоАП РФ гражданину за неиспользование участка, предназначенного в том числе для садоводства, грозит штраф от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей. Если кадастровая стоимость не определена - от 20 000 до 50 000 рублей.
Изъятие частной собственности - следующий и гораздо более серьезный этап. Он требует соблюдения процедуры, предварительного предупреждения собственника и, если владелец не согласен добровольно расстаться с землей, судебного разбирательства.
После вступления решения суда в силу частный участок продается с публичных торгов по правилам статьи 54.1 Земельного кодекса РФ. Вырученные деньги передаются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов.
Это не конфискация дачи без компенсации. Но рассчитывать на то, что штраф можно заплатить и продолжать годами ничего не делать, тоже рискованно: для изъятия имеет значение сохранение самого нарушения.
Чем доказать, что участок начали использовать
Фотографии лучше делать не только после получения предписания. Несколько кадров в разные даты покажут, что участок расчищается и поддерживается в нормальном состоянии.
Дополнительно сохраняйте чеки на вывоз отходов, договор с человеком или организацией, которые косили участок, документы на посадочный материал, фотографии грядок и благоустройства. Если приводили в порядок строения, можно оформить акт технического осмотра зданий и сооружений.
Если спор возник из-за того, какую территорию инспектор посчитал частью участка, пригодится акт согласования местоположения границ земельных участков.
У товарищества можно запросить имеющиеся сведения о вашем участке, выполненных работах или обращениях.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуПросите конкретные документы или сведения. Простая справка председателя о том, что собственник «иногда приезжает», не заменит фотографии и другие доказательства фактического состояния земли.
Что делать с предостережением, актом или предписанием
Сначала посмотрите, что именно установил инспектор. Если речь о зарослях, должны иметь значение их вид, высота, занимаемая площадь и срок. Для захламления важны площадь и то, устранено ли оно в течение предусмотренного периода.
Предостережение еще не равно постановлению о штрафе или решению об изъятии. По федеральному земельному контролю на него можно подать возражение в течение 30 дней с момента получения.
С актом или решением контрольного органа сроки другие: жалоба обычно подается в течение 30 календарных дней со дня, когда собственник узнал о нарушении своих прав. Для предписания срок короче - 10 рабочих дней с момента его получения.
Если дело уже рассматривается судом, фотографии можно представить через ходатайство о приобщении снимков к материалам дела.
А когда проблема началась с жалоб соседей на высокую траву, борщевик или пожароопасное состояние, полезно посмотреть отдельный материал о заросшем соседнем участке. Там описано, что именно могут проверять разные ведомства.
Для собственника заброшенной дачи практичнее всего не спорить о том, насколько участок выглядит ухоженным. Уберите то, что закон позволяет измерить - мусор на значительной площади, метровые сорняки и бесконтрольный самосев, - после чего сохраните доказательства выполненных работ.
