Если МФЦ требует деньги за подачу заявления на государственную или муниципальную услугу, сам прием обращения обычно оплачивать не нужно. Законной может быть госпошлина, иной установленный нормативным актом платеж, необходимая и обязательная услуга или отдельно заказанный сервис. Сохраните чек и талон, а у сотрудника попросите назвать основание платежа и получателя денег.
Что делать, если в МФЦ просят оплату
- Уточните назначение платежа. Попросите назвать услугу, сумму, получателя и нормативный акт, которым установлена плата.
- Проверьте карточку услуги и регламент. По Закону N 210-ФЗ государственные и муниципальные услуги по общему правилу предоставляются бесплатно.
- Не покупайте дополнительный сервис только ради приема документов. Если предлагают платную копию или помощь в оформлении, уточните, можно ли подать заявление без этого.
- Зафиксируйте требование. Сохраните чек, квитанцию, талон и письменный отказ. Если основание платежа не называют, направьте запрос о предоставлении информации.
- Подайте жалобу. На работника жалуются руководителю МФЦ, на сам центр - его учредителю или уполномоченному региональному должностному лицу.
- Если деньги уже уплачены, потребуйте возврат. Для незаконной платы и госпошлины действуют разные правила.
Когда МФЦ не вправе брать деньги за подачу заявления
Прием и заполнение запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг входят в функции МФЦ. Правила работы МФЦ предусматривают бесплатность приема и заполнения таких запросов, консультирования и ряда действий с документами. Поэтому отдельная плата только за прием заявления или заполнение установленной формы требует прямого правового основания.
Добровольную платную услугу нельзя превращать в условие доступа к основной госуслуге. Если документы соответствуют требованиям, отказ принять их из-за отказа купить дополнительный сервис нужно обжаловать. Похожая ситуация возникает, когда МФЦ требует предварительную запись или обращение через Госуслуги.
МФЦ не вправе требовать действия или документы, которых нет в правилах конкретной услуги. Это касается не только денег: например, отдельно возникает вопрос, когда МФЦ не принимает заявление на замену паспорта без военного билета.
Когда платить в МФЦ законно
Самый распространенный случай - госпошлина. Ее размер и основание устанавливает законодательство, а МФЦ вправе принимать предусмотренные законом платежи в бюджет. Это не плата за прием заявления. Если спор возник из-за отсутствия бумажного подтверждения оплаты, проверьте, может ли МФЦ отказать без квитанции об уплате госпошлины.
Платной может быть услуга, которая по закону является необходимой и обязательной для получения конкретной госуслуги и включена в утвержденный перечень. Поэтому проверяйте не место оплаты, а норму, которая делает конкретный платеж обязательным.
В помещении МФЦ могут отдельно оказываться нотариальные, банковские, копировальные и иные сопутствующие услуги. Они могут быть платными, но должны оставаться самостоятельными. Если без покупки такого сервиса правильно подготовленное заявление не принимают, попросите указать норму, которая делает его обязательным.
Правила допускают и платный выезд работника МФЦ к заявителю, если такой формат организован в регионе. Размер платы и категории лиц с бесплатным выездом определяются региональными правилами.
Чтобы отличить обязательный платеж от навязанной услуги, проверьте размер, получателя, назначение и правовое основание. Внутренний прайс МФЦ сам по себе не создает обязательный сбор за госуслугу. Если в чеке указано "сервис", "помощь в оформлении" или копирование, выясните, можно ли получить основную услугу без этой покупки.
С копиями есть нюанс: часть действий с документами МФЦ выполняет бесплатно в рамках своих обязанностей, но отдельное копирование может предлагаться как сопутствующий сервис. Главный вопрос тот же - является ли платная копия обязательной именно для подачи заявления.
Куда жаловаться и как вернуть деньги
Если плату потребовал работник МФЦ, жалобу подают руководителю центра. Если оспаривается действие самого МФЦ, адресатом будет его учредитель либо уполномоченное региональное должностное лицо. Укажите услугу, дату, сумму, название платежа, номер окна или данные сотрудника и попросите признать требование незаконным, принять заявление и вернуть деньги.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуВ шаблоне укажите свои обстоятельства и приложите чек, квитанцию, талон и письменный отказ. Если плату требует не работник МФЦ, а должностное лицо ведомства, можно адаптировать жалобу на действия должностного лица.
Обычный срок рассмотрения специальной жалобы по Закону N 210-ФЗ - 15 рабочих дней со дня регистрации. Для жалобы на отказ в приеме документов - 5 рабочих дней. Закон прямо допускает возврат денег, взысканных без предусмотренного нормативным актом основания.
Если получатель согласен вернуть сумму, можно дополнительно направить заявление на возврат денежных средств. Не переносите из универсального шаблона сроки механически: укажите основание возврата именно вашего платежа.
Излишне уплаченная госпошлина возвращается по Налоговому кодексу. Заявление обычно подают в орган или должностному лицу, уполномоченному совершить соответствующее юридически значимое действие, в течение трех лет со дня уплаты.
Когда обращаться в суд
Если жалобу отклонили и незаконная плата мешает получить услугу, решение или действие публичного органа можно оспаривать по правилам административного судопроизводства. Общий срок - три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, если законом не установлен другой срок. Госпошлина для физлица за административный иск о признании решения или действия органа незаконным составляет 3000 рублей, если нет льготы или основания для освобождения, уменьшения, отсрочки либо рассрочки.
Такие дела по общему правилу рассматривает районный суд. Административный иск к органу или организации, наделенной публичными полномочиями, обычно подают по месту их нахождения, с учетом специальных правил подсудности. Если проблема шире оплаты, пригодится инструкция на случай, когда МФЦ потерял документы или нарушил срок.
Если спор идет именно о возврате денег от отдельного получателя платежа, сначала установите, кто получил сумму и на каком основании. До гражданского иска разумно направить претензию на возврат денег. При отсутствии правового основания для удержания суммы возможен спор о неосновательном обогащении.
Исковое заявление о взыскании неосновательного обогащения нельзя использовать автоматически: сначала определите надлежащего ответчика и природу платежа. К обычному получению госуслуги через МФЦ также нельзя механически применять потребительскую неустойку и штраф 50 процентов. Они могут иметь значение для отдельной коммерческой услуги, если отношения действительно подпадают под Закон о защите прав потребителей.
FAQ: оплата услуг в МФЦ
Может ли МФЦ брать деньги за заполнение заявления?
За прием и заполнение запроса на государственную или муниципальную услугу отдельная плата по общему правилу не взимается. Если предлагают платное "оформление", уточните, является ли оно добровольным и можно ли подать установленную форму без него.
Законна ли платная ксерокопия документов в МФЦ?
Отдельное копирование иногда организуется как платная сопутствующая услуга. Но МФЦ не вправе делать ее покупку обязательным условием, если нужные действия с документами центр должен выполнить бесплатно или правила основной услуги позволяют обойтись без платной копии.
Что делать, если в чеке написано "сервисный сбор"?
Название платежа не доказывает его законность. Попросите указать получателя и нормативное основание обязательности сбора, а при отказе принять заявление без оплаты зафиксируйте это и подайте жалобу.