Лицензия Росгидромета указана приостановленной

Организация много лет проводит метеорологические, гидрологические или экологические наблюдения, заключила договоры с заказчиками и считает свою лицензию Росгидромета действующей. Однако при очередной проверке реестра выясняется, что лицензия отображается как приостановленная либо в перечне разрешенных работ отсутствует именно тот вид наблюдений, который организация фактически выполняет.

Продолжать работу только со ссылкой на старую выписку или когда-то выданную лицензию нельзя.

По Федеральному закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение, которое подтверждается записью в реестре лицензий. Поэтому сначала нужно выяснить, ошибочен ли только публичный интерфейс либо статус «приостановлена» действительно содержится в официальной реестровой записи.

Если официальная выписка подтверждает действующий статус, а неправильна только информация на странице поиска, оснований автоматически прекращать все наблюдения нет. Нужно получить подтверждение Росгидромета и добиться исправления отображения.

Если же в самом реестре лицензий указано действующее приостановление, выполнять затронутые им лицензируемые работы до официального возобновления нельзя, даже если организация считает решение ошибочным и уже направила жалобу.

Какие работы должна охватывать лицензия

Обязательность лицензирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях установлена статьей 12 Закона № 99-ФЗ, а конкретный перечень работ содержится в Постановлении Правительства РФ № 1845.

Это не одна универсальная строка «гидрометеорологические работы».

В реестр включаются конкретные направления: метеорологические, аэрологические, гидрологические, океанологические, гелиогеофизические и агрометеорологические наблюдения, а также наблюдения за химическим или радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, почв и водных объектов. Отдельно выделены метеорологические наблюдения для аэронавигационного обслуживания.

Поэтому перед выполнением заказа нужно сопоставить его реальное содержание с работами, записанными в лицензии.

Например, компания имеет право определять метеорологические характеристики — температуру, влажность и другие показатели. Заказчик дополнительно просит провести наблюдения за химическим загрязнением воздуха. Наличие первой работы не дает автоматически права на вторую.

Если необходимой работы в реестре нет, статья 18 Закона № 99-ФЗ прямо запрещает выполнять работы и оказывать услуги, составляющие лицензируемую деятельность, но не предусмотренные реестром.

Для их добавления подается заявление о внесении изменений в реестр лицензий с документами, подтверждающими соответствие требованиям к оборудованию, персоналу и другим условиям.

По действующему Положению № 1845 Росгидромет по общему правилу рассматривает такое изменение в течение 10 рабочих дней. Срок может увеличиваться в зависимости от количества добавляемых видов работ.

До появления нужной работы в реестре начинать ее выполнять не следует.

Можно ли продолжать остальные работы

Да, если проблема касается только отдельного вида работ и сама лицензия в остальной части действует.

Допустим, в реестре разрешены:

• метеорологические наблюдения;
• гидрологические наблюдения;
• наблюдения за химическим загрязнением атмосферного воздуха.

При этом организация обнаруживает, что работа по химическому загрязнению водных объектов отсутствует.

Из этого не следует, что она автоматически лишилась права выполнять первые три направления. Ограничение относится к тому объему деятельности, который не подтвержден реестром.

Иная ситуация — когда статус самой лицензии указан как «приостановлена».

Статья 20 Закона № 99-ФЗ позволяет Росгидромету при наличии предусмотренных законом оснований приостанавливать действие лицензии, в том числе применительно к конкретным работам или местам осуществления деятельности. Сведения об этом вносятся в реестр.

Поэтому необходимо получить само решение и посмотреть его объем. Возможно, приостановлена не вся деятельность организации, а только конкретная работа или конкретное место ее осуществления.

Можно ли проводить наблюдения при ошибочном статусе «приостановлена»

Если приостановление существует только как техническая ошибка публичной страницы, а официальная выписка из реестра показывает действующую лицензию, положение организации значительно лучше.

В этом случае нужно сохранить выписку, скриншот неправильной карточки и направить Росгидромету требование синхронизировать сведения.

Однако если официальная реестровая запись показывает приостановление, продолжать лицензируемые наблюдения до исправления записи опасно.

Современное лицензирование построено именно на реестровой модели. Старый документ с надписью «лицензия бессрочная» не позволяет игнорировать последующее решение лицензирующего органа.

Нельзя и продолжать работы на том основании, что компания уже оспорила приостановление. Сначала должно появиться юридическое основание для возобновления деятельности и соответствующая запись в реестре.

Поэтому измерения, отбор проб, наблюдения и иные содержательные действия, относящиеся к приостановленному виду работ, следует прекратить.

Можно ли просто закончить уже начатый заказ

Сам факт того, что договор был заключен раньше, исключения не создает.

Например, 1 августа организация заключила договор на месячный мониторинг атмосферного воздуха. 15 августа действие необходимой работы в лицензии приостановлено.

Нельзя рассуждать так:

«договор старый, поэтому до 31 августа мы спокойно закончим его».

Право выполнять лицензируемые работы определяется статусом лицензии во время их фактического выполнения, а не датой договора.

Измерения, которые законно выполнены до 15 августа, не превращаются автоматически в незаконные. Но новые наблюдения после даты действительного приостановления проводить нельзя.

Сторонам придется либо дождаться официального возобновления лицензии, либо изменить договор и привлечь организацию, имеющую необходимый действующий допуск.

При этом передавать другой организации протоколы с предложением просто «подписать результат» также нельзя. Новый исполнитель отвечает за собственные работы, методы и результаты, а не становится задним числом исполнителем наблюдений, которые фактически проводило другое лицо.

Выдача результата заказчику тоже входит в лицензируемую деятельность

Это особенно важно.

Пункт 2 Положения № 1845 определяет каждый вид гидрометеорологических работ как целый комплекс действий. В него включены не только наблюдения, но также:

• сбор информации;
• ее обработка;
• хранение;
• предоставление;
• распространение информации и информационной продукции, полученной по результатам наблюдений.

Следовательно, нельзя провести замеры в понедельник, получить приостановление лицензии во вторник и утверждать, что в пятницу организация «уже ничего не измеряет, а только выдает готовый отчет».

Предоставление заказчику полученной информационной продукции само входит в содержание лицензируемой работы.

Поэтому если настоящий статус лицензии уже приостановлен, безопаснее не оформлять и не передавать заказчику новый итоговый документ до официального возобновления соответствующего вида деятельности.

Это относится и к ситуации, когда необходимой работы вообще никогда не было в реестре. Отсутствие права на соответствующий вид наблюдений нельзя исправить тем, что организация назовет итоговый документ не «протоколом измерений», а «аналитической справкой».

Росгидромет в своих разъяснениях также рассматривает лицензируемую работу как единую совокупность наблюдений, сбора, обработки, хранения, предоставления и распространения полученной информации.

Что будет с результатами, которые уже выданы раньше

Последующее приостановление лицензии само по себе не аннулирует задним числом результаты, законно полученные и переданные заказчику в период действующего допуска.

Например:

• 10 апреля проведены измерения;
• 15 апреля подготовлен и передан отчет;
• 1 июня лицензия приостановлена.

Само июньское решение не означает, что апрельский отчет становится юридически несуществующим.

В Законе № 99-ФЗ и Положении № 1845 нет правила об автоматическом аннулировании всей ранее выданной информационной продукции после последующего приостановления лицензии.

Но прошлый результат может оказаться проблемным по другой причине.

Например, если выяснится, что уже в апреле организация не имела в реестре именно того вида работ, который выполнила, использовала средства измерений, не соответствующие обязательным метрологическим требованиям, либо нарушила установленную методику.

Положение № 1845 прямо требует использовать оборудование и средства измерений, отвечающие законодательству об обеспечении единства измерений. Базовые требования установлены Федеральным законом № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Если измерения сделаны до приостановления, а отчет еще не выдан

Это промежуточная и наиболее спорная ситуация.

Сами исходные наблюдения могли быть выполнены законно. Их не нужно уничтожать и делать вид, будто их никогда не существовало.

Но дальнейшая обработка и особенно предоставление заказчику информационной продукции также включены Положением № 1845 в лицензируемую работу.

Поэтому при реальном приостановлении безопасный вариант — зафиксировать состояние материалов на дату приостановления, уведомить заказчика и дождаться официального возобновления статуса.

Если сроки договора этого не позволяют, нужно согласовать дальнейшую судьбу договора либо привлечь другого лицензиата для тех действий, которые он действительно вправе выполнить самостоятельно.

Оформлять документ задним числом датой до приостановления нельзя.

Что если в реестре просто забыли нужную работу

Первым делом поднимите последнюю официальную выписку и решение Росгидромета о предоставлении лицензии или внесении в нее изменений.

Возможны два варианта.

Если ранее Росгидромет уже принял положительное решение о включении конкретной работы, а в текущей реестровой выдаче она технически пропала, нужно требовать исправления записи.

Если организация никогда не подавала документы на эту работу либо Росгидромет ее не включал, технической ошибки нет. Следует проходить процедуру внесения изменений в реестр.

Не стоит писать регулятору:

«у нас гидрометеорологическая лицензия, поэтому добавьте химический анализ воздуха автоматически».

По каждому заявленному направлению проверяется соответствие лицензионным требованиям, в том числе наличие подходящих специалистов, объектов, технических средств и оборудования.

Есть ли работы, для которых такая лицензия вообще не нужна

Да, и это нужно проверить до спора с Росгидрометом.

Пункт 45 статьи 12 Закона № 99-ФЗ исключает из общего лицензирования деятельность в области гидрометеорологии, которая проводится в ходе инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства или реконструкции объектов капитального строительства.

Поэтому сам факт наличия метеорологических или гидрологических измерений еще не означает, что конкретная работа обязательно должна находиться именно в этой лицензии.

Кроме того, Росгидромет в 2026 году отдельно разъяснял вопрос наблюдений, выполняемых хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля. Поэтому перед выводом «мы работали без нужной лицензии» необходимо определить юридическую природу конкретных измерений, их цель и нормативное основание.

Если же организация оказывает заказчику именно самостоятельную лицензируемую услугу из перечня Постановления № 1845, отсутствие соответствующей работы в реестре уже имеет принципиальное значение.

Как исправить неправильный статус

Сначала запросите актуальные сведения непосредственно из реестра лицензий и само решение, которым действие лицензии якобы приостановлено.

Нужно сравнить:

действующую выписку из реестра → решение Росгидромета → публичную карточку → перечень конкретных работ.

Если официальная выписка говорит, что лицензия действует, а сайт показывает «приостановлена», приложите выписку и потребуйте исправить техническую информацию.

Если реестр действительно содержит приостановление, запросите реквизиты и копию решения, основание, перечень затронутых работ или мест деятельности и условия возобновления.

Если отсутствует нужная работа, приложите прежние решения Росгидромета. Если из них видно, что работа уже была согласована, требуйте восстановить правильную запись. Если такого решения нет, подавайте заявление о внесении изменений в реестр.

В запросе следует указать ИНН, ОГРН, номер реестровой записи, спорный вид работ и попросить сообщить действующий статус лицензии, основания приостановления либо отсутствия работы и предоставить актуальную выписку.

Если Росгидромет подтверждает техническую ошибку, но долго ее не исправляет, можно дополнительно использовать жалобу на действия должностного лица, приложив первоначальное обращение и документы о действительном статусе.

Что делать заказчику

Заказчику гидрометеорологических работ также недостаточно увидеть общее слово «лицензия».

Нужно проверить:

• действовала ли лицензия в период проведения наблюдений;
• входил ли конкретный вид работ в реестровую запись;
• не был ли он частично приостановлен;
• соответствовали ли используемые средства измерений обязательным требованиям;
• кто фактически проводил наблюдения;
• когда сформирован и передан итоговый результат.

Это особенно существенно, если отчет затем используется для получения разрешения, выполнения обязательных экологических требований, проектирования, судебного спора или представления государственному органу.

Если сегодня лицензию исполнителя приостановили, но год назад необходимая работа была предусмотрена реестром и отчет законно выдан, одного нынешнего статуса недостаточно, чтобы отвергнуть старый результат.

Если же выясняется, что требуемой работы не было в реестре уже на дату наблюдений, заказчику стоит оценить необходимость повторных измерений у надлежащего исполнителя.

Главное

В гидрометеорологическом лицензировании необходимо проверять не старый документ, а актуальную реестровую запись.

Если официальная запись подтверждает приостановление, продолжать затронутые гидрометеорологические наблюдения и измерения нельзя до официального возобновления лицензии, даже если организация считает решение ошибочным.

Если лицензия действует только в отношении части работ, выполнять можно именно эти работы. Вид деятельности, отсутствующий в реестре, необходимо сначала добавить через процедуру внесения изменений.

Особенность этой лицензии состоит еще и в том, что лицензируемая работа включает не только непосредственное наблюдение, но и обработку, предоставление и распространение полученной информации. Поэтому при реальном приостановлении нельзя обойти запрет простой выдачей заказчику «уже готового» нового отчета.

При этом результаты, которые были законно получены и переданы заказчикам до приостановления, автоматически не аннулируются. Их действительность оценивается по статусу исполнителя и соблюдению обязательных требований именно на дату проведения соответствующих работ.

FAQ

Можно ли продолжать измерения, если на сайте Росгидромета ошибочно написано «приостановлена»?

Если неправильна только публичная карточка, а официальная выписка подтверждает действующий статус, сама техническая ошибка не должна прекращать разрешение. Но расхождение нужно официально зафиксировать и срочно исправить.

Что если в самом реестре лицензий стоит «приостановлена»?

Продолжать затронутые лицензируемые работы до возобновления нельзя. Старый документ о выдаче лицензии не заменяет актуальную реестровую запись.

Можно ли выполнить работу, которой нет в перечне лицензии?

Нет, если это самостоятельная лицензируемая работа по Постановлению № 1845. Сначала нужно внести соответствующее изменение в реестр лицензий.

Можно ли продолжать другие работы из той же лицензии?

Да, если они присутствуют в реестре, продолжают действовать и решение о приостановлении их не затрагивает.

Измерения провели до приостановления. Можно ли после него выдать отчет?

Это рискованно, поскольку предоставление заказчику информации и информационной продукции само входит в состав лицензируемой работы. Безопаснее дождаться возобновления либо определить иной законный способ исполнения договора.

Старые отчеты становятся недействительными после приостановления лицензии?

Автоматически — нет. Если соответствующая работа входила в действующую лицензию во время наблюдений и отчет был законно выдан, последующее приостановление не имеет обратной силы само по себе.

Нужно ли проверять только наличие лицензии?

Нет. Необходимо проверить конкретный перечень разрешенных работ и отсутствие частичного приостановления, а также соблюдение метрологических требований к измерениям.