Контролёр действительно может потребовать документ, удостоверяющий личность безбилетного пассажира, но не любой человек в форме обладает таким полномочием. В автобусе особенно важно, кто проводит проверку: обычный работник перевозчика и уполномоченное должностное лицо - не одно и то же.
С задержанием ещё осторожнее. Вызвать полицию контролёр может, а вот просто запереть пассажира в автобусе или силой удерживать его до приезда наряда закон разрешает далеко не каждому.
Что делать, если контролёр просит паспорт
Спор обычно начинается после проверки карты или билета. Если контролёр утверждает, что проезд не оплачен, не стоит сразу вырывать документ или пытаться пройти мимо силой.
- Попросите контролёра представиться и показать служебное удостоверение.
- Уточните, кем он работает - представителем перевозчика или уполномоченным должностным лицом транспортного контроля.
- Если оплата была, покажите билет, историю поездки или другой предусмотренный способ подтверждения.
- Когда требуют паспорт, спросите, на каком основании необходимо установить личность.
- Если паспорта с собой нет, скажите об этом прямо. Не называйте вымышленные данные.
- При попытке силой удерживать вас, забрать документы или применить физическое воздействие включите запись и при необходимости сами звоните 112.
- Сохраните номер маршрута, бортовой номер, станцию, время проверки и данные контролёра для последующей жалобы.
Если проблема возникла не из-за безбилетного проезда, а терминал не принял исправную банковскую карту, применяется другой порядок. Он разобран в материале о том, законно ли высаживать пассажира, если в автобусе не приняли банковскую карту.
Кто в автобусе вправе требовать документ
Здесь есть нюанс, который часто теряется в разговорах о «контролёрах».
Статья 20 Устава автомобильного транспорта различает представителя перевозчика и должностное лицо, специально уполномоченное проверять оплату проезда.
И тот и другой вправе проверить билет или другое подтверждение оплаты. Для льготного либо именного проезда в предусмотренных законом случаях они могут потребовать и документ, удостоверяющий личность.
Но когда речь идёт именно о человеке, который нарушил порядок подтверждения обычной оплаты проезда, часть 17 статьи 20 формулирует дополнительное полномочие уже для уполномоченного должностного лица. Оно вправе потребовать документ, удостоверяющий личность, а нарушитель обязан его предъявить.
Поэтому надпись «контролёр» на жилете сама по себе ещё не отвечает на вопрос о полномочиях конкретного человека. В одном городе проверку проводят должностные лица государственного или муниципального учреждения, в другом рядом с ними могут работать сотрудники самого перевозчика. Детали устанавливает региональный порядок контроля.
С 1 сентября действуют новые Правила перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом. Для городских маршрутов они не отменили роль региональных правил проверки.
Если контролёр предъявляет претензию к социальной карте, сначала нужно понять, подтверждена ли сама льгота. Отдельно эта ситуация разобрана в материале о том, что делать при блокировке социальной или транспортной карты.
А в метро паспорт показывать обязательно
Для метро федеральное правило сформулировано прямее.
Закон о внеуличном транспорте называет контролёрами именно уполномоченных должностных лиц. Если такой контролёр выявил нарушение порядка подтверждения оплаты, он вправе потребовать документ, удостоверяющий личность, а пассажир обязан его предъявить.
При льготном проезде документ также может понадобиться для подтверждения того, что льгота принадлежит именно этому пассажиру. Если документ на льготу уже содержит фотографию владельца, федеральный закон предусматривает исключение.
При этом закон говорит не исключительно о внутреннем паспорте РФ, а о документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством. Поэтому фразу контролёра «покажите паспорт» в бытовом разговоре не стоит путать с нормой, будто единственным допустимым документом всегда является именно паспорт.
Если действия сотрудника метро выходят за рамки проверки оплаты, можно использовать отдельный документ.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуМожет ли контролёр задержать до приезда полиции
Слова «подождите полицию» и юридическое задержание - разные вещи.
Административное задержание по статье 27.3 КоАП РФ означает кратковременное ограничение свободы человека. Перечень тех, кто вправе применять такую меру, установлен законом. Обычного контролёра перевозчика в этом перечне нет.
Поэтому сотрудник транспортной компании не получает права физически удерживать пассажира только потому, что тот не показал паспорт. Он может сообщить о нарушении, предложить дождаться полиции и вызвать сотрудников, если это предусмотрено порядком работы.
Но есть ещё одна процедура - доставление. По статье 27.2 КоАП РФ должностные лица органов, на которые возложен контроль за соблюдением правил пользования транспортом, в предусмотренных случаях могут принудительно препроводить нарушителя в служебное помещение или полицию. Такая мера применяется для составления протокола, когда сделать это на месте невозможно и составление протокола обязательно.
Это не означает, что любой проверяющий получает право закрыть двери автобуса и держать человека сколько потребуется. Сначала нужно установить его статус и конкретное процессуальное основание.
Если человек отказывается предъявлять документ уполномоченному контролёру, на практике для установления личности могут вызвать полицию. Уже сотрудники полиции обладают собственными полномочиями для доставления и административного задержания в случаях, предусмотренных КоАП.
Похожее разграничение частных работников и государственных полномочий встречается в спорах с охраной. Оно разобрано в материале о том, что делать, если охранник магазина незаконно задержал покупателя.
Можно ли просто выйти из автобуса и уйти
Устав автомобильного транспорта отдельно регулирует ситуацию, когда человек не подтвердил оплату и хочет покинуть автобус. Проезд в этом случае рассчитывается до остановки, на которой он выходит, а если место посадки установить невозможно - от начальной остановки маршрута.
Если безбилетный пассажир отказывается оплачивать проезд, закон обязывает его покинуть транспорт на ближайшей остановке. Есть исключения: нельзя принудительно высаживать следующего без взрослого ребёнка младше 16 лет и несопровождаемого инвалида I группы.
Из этого, однако, не следует универсальное правило «можно в любой момент молча уйти от оформления нарушения». Если перед человеком находится уполномоченное должностное лицо, которое уже выявило нарушение и законно требует документ, обязанность предъявить его сохраняется.
Уплата административного штрафа также не заменяет стоимость поездки. Сам размер штрафа зависит от региона: прежняя федеральная статья КоАП о безбилетном проезде утратила силу, а ответственность за городской транспорт устанавливается региональным законодательством.
Если спор возник потому, что пассажир оплатил поездку, но платёж не определился при проверке, сохраняйте банковскую операцию и историю транспортной карты. Техническую проблему не следует автоматически признавать безбилетным проездом.
Куда жаловаться, если контролёр превысил полномочия
В первую очередь зафиксируйте, кто именно проводил проверку. Нужны дата, время, маршрут или станция, номер транспорта, ФИО или номер удостоверения контролёра. Если велась видеозапись в салоне или на станции, в жалобе попросите её сохранить.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуДля автобуса в документе укажите, кем представился контролёр и почему вы считаете его действия незаконными: например, сотрудник перевозчика требовал паспорт, не объясняя своих полномочий, препятствовал выходу или применял силу. Дополнительно можно направить жалобу на перевозчика граждан.
Если проверку проводил именно представитель государственного или муниципального контрольного учреждения, подойдет жалоба на действия должностного лица. В ней лучше просить проверить его статус, основания требования документа и законность применённых мер, а не просто отменить штраф.
При физическом конфликте, травме или повреждении вещей сразу фиксируйте последствия и обращайтесь за помощью. Если человек пострадал непосредственно в транспорте, пригодится инструкция о том, как оформить травму пассажира в автобусе или метро.
FAQ: паспорт и полномочия контролёра
Что делать, если паспорта с собой нет?
Сообщите об этом контролёру и не называйте чужие или вымышленные данные. Если установить личность необходимо для оформления нарушения, уполномоченное лицо может обратиться в полицию. Само отсутствие паспорта в кармане не превращает обычного контролёра перевозчика в сотрудника полиции.
Нужно ли показывать паспорт, если билет оплачен?
Для обычной оплаченной поездки общей обязанности предъявлять паспорт при каждой проверке нет. Документ может понадобиться при именном или льготном проезде либо когда уполномоченное должностное лицо установило нарушение порядка подтверждения оплаты.
Можно ли высадить безбилетного ребёнка младше 16 лет?
Если ребёнок едет один, нет. Устав автомобильного транспорта прямо исключает принудительную высадку такого несовершеннолетнего. Минтранс также рекомендует в случае отказа ребёнка предоставить документ не удерживать его контролёрами, а передавать сведения и взаимодействовать с полицией.