Канал не появился в перечне Роскомнадзора

Если у канала или страницы больше 10 тысяч подписчиков, сведения направлены в Роскомнадзор, но включение в перечень персональных страниц еще не подтверждено, размещать на такой странице рекламу нельзя. Само заявление через Госуслуги не заменяет включение в перечень.

Поэтому опасная схема выглядит так: владелец отправил сведения утром, получил номер заявления и вечером выпускает оплаченную интеграцию со словами «свою обязанность я уже выполнил». Для рекламного законодательства этого недостаточно.

Но сначала нужно определить, действительно ли страницы нет в перечне, или она уже включена, а социальная сеть еще не показала отметку о регистрации. После включения Роскомнадзор направляет соответствующее уведомление и уникальную ссылку для проверки статуса, а владелец социальной сети размещает на странице специальную информацию о включении. Поэтому отсутствие одной только визуальной отметки «А+» еще не доказывает отсутствие регистрации.

Основное регулирование содержится в статье 10.6 Федерального закона № 149-ФЗ и Федеральном законе № 38-ФЗ «О рекламе».

При этом правило касается именно персональных страниц в социальных сетях в понимании Закона № 149-ФЗ. Если человек ведет самостоятельный сайт или обычный блог вне социальной сети, одно лишь количество его читателей больше 10 тысяч не превращает такой сайт в персональную страницу из перечня.

Почему после подачи заявления рекламу лучше поставить на паузу

С начала действия нового режима Закон о рекламе прямо запрещает распространение рекламы на персональной странице с аудиторией более 10 тысяч пользователей, если она не включена в перечень Роскомнадзора.

То есть в отличие от обычного уведомительного реестра здесь для монетизации важен конечный результат процедуры.

Под запрет может попасть привычная рекламная интеграция:

• платный пост о товаре;
• нативная публикация;
• видео по договору с брендом;
• партнерский материал с промокодом;
• платное размещение ссылки;
• сторис или короткий ролик;
• рекламная публикация по бартеру.

Сам erid проблему не решает. Получение идентификатора рекламы, постановка пометки «реклама» и передача сведений в ЕРИР необходимы для законной интернет-рекламы, но они не делают допустимой площадку, на которой закон вообще запрещает рекламное размещение.

Общий механизм маркировки подробно разобран в материале «Реклама в интернете — маркировка, токены, штрафы и запреты».

Сколько Роскомнадзор проверяет сведения

Владелец персональной страницы должен передать сведения в течение 10 рабочих дней после того, как количество подписчиков превысило 10 тысяч. Причем на дату подачи аудитория также должна превышать этот порог.

Для российских пользователей, которые проходят обычную электронную процедуру, Роскомнадзор проверяет достоверность представленных сведений в течение семи рабочих дней.

Если потребуются дополнительные документы или подтверждения, срок проверки может быть продлен еще максимум на семь рабочих дней.

После подтверждения данных и проверки соблюдения требований закона Роскомнадзор принимает решение о включении страницы в перечень.

Поэтому отсутствие канала через день или два после подачи еще не является реестровой ошибкой.

Сначала проверьте:

• когда сведения фактически были отправлены;
• какой номер присвоен заявлению;
• размещался ли проверочный номер на странице, если это требовалось;
• правильно ли указан адрес страницы;
• совпадает ли владелец с лицом, подавшим сведения;
• правильно ли указаны администраторы;
• превышала ли аудитория 10 тысяч на дату подачи;
• приходили ли запросы Роскомнадзора о дополнительных документах.

Особенно часто проблема возникает на этапе подтверждения принадлежности канала.

Если предусмотренный системой номер невозможно передать через техническую интеграцию социальной сети, пользователь размещает его в описании своей страницы в течение трех рабочих дней после получения. Это позволяет Роскомнадзору сопоставить заявление с реальным каналом.

Как понять, что канал уже включен

Не ориентируйтесь только на внешний вид профиля.

После включения в перечень Роскомнадзор направляет владельцу страницы и владельцу социальной сети уведомление. Также формируется уникальная ссылка, по которой можно проверить наличие конкретной страницы в перечне.

Социальная сеть должна после получения уведомления разместить на странице предусмотренную информацию о регистрации. Правительством для этого предусмотрено специальное графическое обозначение «А+».

Однако владельцу социальной сети предоставлено до двух рабочих дней после получения уведомления Роскомнадзора для размещения или удаления такой информации.

Поэтому возможна ситуация:

Роскомнадзор уже включил страницу → уникальная ссылка подтверждает статус → значка на самом канале пока нет.

Это не то же самое, что:

заявление только подано → решения о включении нет → владелец считает себя зарегистрированным.

Для рекламодателя лучше сохранять именно подтверждение Роскомнадзора и проверяемую уникальную ссылку.

Что делать, если сроки прошли, а включения нет

Начните не с повторной регистрации, а с установления судьбы первоначального заявления.

Сохраните заявление из Госуслуг, его номер, дату и время направления, уведомления Роскомнадзора, проверочный номер, скриншот его размещения в описании канала и сведения о количестве подписчиков.

Затем обратитесь в Роскомнадзор и попросите сообщить:

• дату получения сведений;
• стадию проверки;
• результат идентификации страницы;
• выявленные расхождения;
• принималось ли решение о включении;
• если не принималось — что именно препятствует завершению процедуры.

Для такого обращения можно адаптировать жалобу в Роскомнадзор.

Если ошибка находится в исходном заявлении — например, пользователь сам указал неправильную ссылку или данные владельца, — ее нужно устранять через предусмотренную процедуру представления корректных сведений.

Как не потерять рекламодателей

Уже заключенный рекламный договор не нужно автоматически уничтожать только потому, что регистрация затянулась.

Запрещено распространение рекламы на невключенной странице, а не само наличие гражданско-правового договора между блогером и рекламодателем.

Поэтому практичнее сразу уведомить заказчика о технической или реестровой задержке и письменно изменить дату публикации.

Можно зафиксировать, например, что рекламный материал будет размещен в течение определенного количества рабочих дней после подтверждения включения страницы в перечень Роскомнадзора.

Другой вариант — согласовать перенос интеграции на другую страницу того же владельца, которая уже соответствует требованиям.

Если рекламодатель перечислил аванс, его не обязательно немедленно возвращать, когда заказчик согласен дождаться исправления статуса. Лучше оформить это дополнительным соглашением или хотя бы однозначной деловой перепиской.

Если заказчику была принципиальна конкретная дата — например, реклама приурочена к мероприятию, запуску продаж или короткой акции, — стороны могут согласовать возврат аванса либо другое размещение.

При договорном споре пригодится досудебная претензия по договору оказания услуг.

Что будет с рекламой, опубликованной до включения

Последующее появление страницы в перечне не делает автоматически законной рекламу, которая распространялась тогда, когда страницы в перечне еще не было.

Поэтому если ошибка обнаружена после публикации, нужно установить точную хронологию:

• когда реклама вышла;
• когда Роскомнадзор принял решение о включении;
• была ли страница включена уже на момент публикации;
• когда появилось подтверждение статуса;
• какой период реклама оставалась доступной.

Если на дату размещения включения еще не было, безопаснее прекратить дальнейшее распространение спорного материала и сохранить доказательства даты снятия.

При этом не нужно удалять служебные документы: договор, erid, статистику, данные ОРД, переписку и платежи. Они могут понадобиться, если ФАС будет устанавливать обстоятельства конкретного размещения.

Общий размер ответственности за нарушение рекламного законодательства установлен статьей 14.3 КоАП РФ. Для обычного нарушения, которое не образует специального состава этой статьи, штраф для юридического лица составляет от 100 000 до 500 000 рублей.

Порядок ответственности участников рекламной цепочки также закреплен в статье 38 Закона о рекламе.

Не вся информация о бизнесе является рекламой

Отсутствие страницы в перечне не означает, что владелец обязан прекратить любую публикацию.

Запрет касается рекламы, а также отдельно установленных законом способов финансирования и распространения материалов незарегистрированных страниц.

Обычный авторский контент, новости, личные публикации или справочная информация о собственной деятельности не становятся рекламой только из-за наличия коммерческой тематики.

ФАС исходит из того, что сведения о собственных товарах и услугах на официальном ресурсе могут иметь обычный справочно-информационный характер, если они информируют аудиторию об ассортименте, цене и деятельности владельца страницы, а не специально выделяют конкретное предложение с рекламной целью.

Но переименовать оплаченную интеграцию в «полезную рекомендацию» и считать, что запрета больше нет, нельзя. Правовая квалификация зависит от реального содержания, цели и обстоятельств размещения.

Можно ли взыскать потери из-за ошибки Роскомнадзора

Теоретически да, но это уже следующий этап спора.

Если владелец своевременно представил правильные сведения, прошел идентификацию и выполнил необходимые действия, а Роскомнадзор незаконно не внес страницу в перечень, из-за чего сорвались документально подтвержденные рекламные контракты, сначала необходимо доказать неправомерность государственного бездействия.

Для предпринимательского спора применяется глава 24 АПК РФ.

После установления нарушения можно рассматривать вопрос об убытках. Для денежного требования подойдет исковое заявление о взыскании убытков, а до суда — претензия о возмещении убытков.

Но сумма будущей рекламной интеграции сама по себе еще не является гарантированным убытком. Нужно доказать существование договора, готовность рекламодателя разместиться, цену, конкретную дату, отказ именно из-за отсутствия реестрового статуса и то, что владелец канала сделал все необходимое для своевременного включения.

Главное

Для страницы или канала с аудиторией больше 10 тысяч подписчиков подача сведений в Роскомнадзор еще не разрешает рекламные публикации. Реклама допустима после фактического включения страницы в перечень.

Но не нужно путать отсутствие значка «А+» с отсутствием самого статуса. Если Роскомнадзор уже направил уведомление о включении и уникальная ссылка подтверждает страницу в перечне, социальная сеть может просто находиться в пределах срока на отображение соответствующей отметки.

Если заявление остается без результата, сначала проверьте номер заявления, подтверждение принадлежности страницы, правильность ссылки, данные владельца и запросы Роскомнадзора.

Рекламные договоры на время исправления лучше не расторгать автоматически. Безопаснее письменно перенести публикацию до подтверждения включения, сохранить согласованную цену либо предложить рекламодателю другую зарегистрированную площадку.

А вот публиковать рекламу «авансом», рассчитывая, что Роскомнадзор добавит канал через несколько дней, не следует: последующее включение не исправляет задним числом период, когда реклама распространялась на невключенной странице.

FAQ

Я подал сведения через Госуслуги. Уже можно размещать рекламу?

Нет. Для страницы с аудиторией больше 10 тысяч важен факт включения в перечень Роскомнадзора, а не только отправка заявления.

Сколько времени проверяют сведения?

В стандартной ситуации Роскомнадзор проверяет данные российского пользователя в течение семи рабочих дней. При необходимости срок может быть продлен еще максимум на семь рабочих дней, после чего принимается решение о включении.

Почему после подачи нужно размещать номер в описании канала?

Так Роскомнадзор подтверждает связь заявителя с конкретной персональной страницей, когда проверка не может быть проведена через техническую интеграцию социальной сети.

Значка «А+» нет. Значит канал не зарегистрирован?

Не обязательно. Сначала проверьте официальное уведомление Роскомнадзора и уникальную ссылку. Социальной сети предоставляется отдельный срок для размещения обозначения на странице.

Можно оставить рекламный договор и перенести публикацию?

Да. Запрет касается распространения рекламы, а не самого существования договора. Перенос даты лучше зафиксировать дополнительным соглашением или перепиской.

Можно получить erid заранее?

Технически подготовка рекламной кампании не заменяет проверку допустимости площадки. Даже наличие erid не разрешает опубликовать рекламу на странице 10 000+, которая не включена в перечень.

Что делать с авансом рекламодателя?

Если заказчик согласен перенести размещение, аванс может остаться в счет будущего исполнения. Если дата была существенным условием и реклама потеряла смысл, вопрос возврата решается по договору и соглашению сторон.

Если Роскомнадзор включит канал завтра, сегодняшняя реклама станет законной?

Нет. Для оценки нарушения имеет значение статус страницы именно на момент распространения рекламы.

Можно ли продолжать публиковать обычные посты?

Да. Отсутствие регистрации не означает полного запрета вести страницу. Но действуют ограничения на рекламу, предложения о финансировании и распространение материалов невключенной страницы другими пользователями.

Что делать, если Роскомнадзор не включает канал из-за собственной ошибки?

Сохранить все доказательства подачи и подтверждения страницы, обратиться в Роскомнадзор с требованием завершить процедуру, а при продолжающемся незаконном бездействии — рассматривать его оспаривание.