VIII. РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "КОММЕНТАРИИ К ФЕДЕРАЛЬНЫМ НОРМАМ И ПРАВИЛАМ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ" (НП-058-14)" (РБ-032-23)

76. Утратил силу.

77. При добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов должны быть предусмотрены технические средства и выполнены организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасного обращения с РАО, направленные на:

защиту работников (персонала) и населения от радиационного воздействия радионуклидов;

предотвращение распространения радионуклидов в окружающую среду;

минимизацию образования РАО;

минимизацию загрязнения окружающей среды сырьем и отвалами горных пород, технологическими продуктами, шахтными (карьерными) и другими сточными водами;

использование сточных вод в технологическом процессе (оборотное водопользование);

минимизацию выделения в рабочие помещения радиоактивных газов,

радиоактивной пыли, токсичных нерадиоактивных веществ и других вредных примесей.

Комментарий

Добыча и переработка урановых руд, минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, осуществляемая на объектах топливно-энергетического комплекса, горнодобывающих, обогатительных и перерабатывающих объектах, сопровождается образованием ТРО, ЖРО и ГРО. РАО, образующиеся при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья в зависимости от вида добываемых руд и сырья и используемых при добыче технологических процессов, могут включать:

извлеченные из недр породы, отходы обогащения и выщелачивания руд (хвосты переработки), осушенные илы и осадки, загрязненные радионуклидами материалы, оборудование, грунт, загрязненные спецодежда, спецобувь, средства индивидуальной защиты;

отработавшие технологические растворы, загрязненные пластовые и дренажные воды, воды пунктов дезактивации и спецпрачечных, шламы, илы и осадки;

радиоактивные аэрозоли и газообразные продукты распада природных радионуклидов.

РАО, образующиеся при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, содержат, преимущественно, природные радионуклиды, то есть радиоактивные элементы рядов урана-238, тория-232 и калия-40 (НП-052-04).

В комментируемом пункте установлены требования к обеспечению безопасности при обращении с данными РАО, направленные на реализацию общих целей и принципов обеспечения безопасности при обращении с РАО, установленных в пунктах 3 и 4 НП-058-14.

Выполнение требований абзацев второго и третьего комментируемого пункта по защите работников (персонала) и населения от радиационного воздействия радионуклидов и предотвращению распространения радионуклидов в окружающую среду обеспечивается, в том числе, соблюдением требований, установленных в пунктах 78 - 80 НП-058-14.

Ограничение образования РАО на минимальном практически достижимом уровне, требуемое в соответствии с абзацем четвертым комментируемого пункта, обеспечивается применением общих подходов к ограничению образования РАО (см. комментарий к пункту 23 НП-058-14), включая такие меры, как контроль образования отходов в процессах вскрытия, подготовки и отработки карьеров, шахт и рудников, предотвращение загрязнения оборудования и производственной площадки радионуклидами при ведении технологических процессов, контроль образования отложений радиоактивных солей на внутренних поверхностях труб и поверхностях технологического оборудования при его эксплуатации и демонтаже.

Под радиоактивным загрязнением окружающей среды в НП-058-14 понимается поступление и накопление радионуклидов в объектах (компонентах) окружающей среды в количестве, превышающем установленные в соответствии с положениями Федерального закона N 7-ФЗ нормативы в области охраны окружающей среды (см. комментарий к пункту 3 НП-058-14), что может привести к недопустимому радиационному воздействию на население, животный и растительный мир. Реализация требования абзаца пятого комментируемого пункта к минимизации загрязнения окружающей среды обеспечивается, в том числе, путем обоснованного размещения извлекаемых из недр урановых руд, минерального и органического сырья и вмещающих пород, использования сточных вод в технологическом процессе (оборотное водопользование).

Термин "сточные воды", используемый в абзацах пятом и шестом комментируемого пункта, определен частью 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации.

Использование сточных вод в технологическом процессе (оборотное водопользование) предполагает сбор таких вод, включая дренажные и инфильтрационные воды, для чего организуют водозаборы, водовыпуски, насосные станции, водоводы оборотной воды, их возврата в технологический процесс и передачи в систему оборотного водоснабжения после соответствующей очистки (при необходимости) и радиационного контроля.

Минимизация выделения в рабочие помещения радиоактивных газов, радиоактивной пыли, токсичных нерадиоактивных веществ и других вредных примесей, требуемая в соответствии с абзацем седьмым комментируемого пункта, обеспечивается за счет герметизации оборудования, применения технологических процессов и производственных операций, сопровождающихся минимальным выделением указанных веществ, а также соответствующих технических средств, включая вентиляцию, обеспечивающих ограничение выделения радиоактивных и токсичных веществ в атмосферу рабочих мест на минимальном практически достижимом уровне.

Дополнительные требования к обеспечению безопасности при временном хранении РАО, образующихся при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, установлены в НП-052-04. Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых, даны в руководстве по безопасности "Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых" (РБ-014-2000), утвержденном постановлением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 4 декабря 2000 г. N 14 (далее - РБ-014-2000).

78. При обращении с РАО, образующимися при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности должен осуществляться радиационный контроль, включающий, в том числе:

контроль облучения работников (персонала);

контроль загрязнения воздуха и поверхностей рабочих помещений, включая горные выработки;

контроль радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды (воздуха, грунта, подземных и поверхностных вод), включая контроль радионуклидного и химического состава водной фазы и донных отложений.

Комментарий

Радиационный контроль при обращении с РАО, образующимися при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, должен осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 9 - 11 НП-058-14, в комментируемом пункте данные требования уточняются применительно к обращению с данными РАО с учетом соответствующих факторов радиационного воздействия.

Пояснения к применению понятий "объекты окружающей среды" и "радиоактивное загрязнение объектов окружающей среды" даны в комментарий к пункту 4 НП-058-14.

Контроль загрязнения подземных вод осуществляется с применением сети контрольно-наблюдательных скважин и проведением регулярного отбора проб подземных вод. Положение, глубина и конструкция скважин зависят от конкретных гидрогеологических условий, противофильтрационных мероприятий и других факторов, определяющих радиационное воздействие при обращении с РАО. Периодичность отбора и состав наблюдаемых компонентов определяются программами проведения радиационного контроля и мониторинга состояния недр.

Требования к проведению радиационного контроля при временном хранении РАО, образующихся при добыче, переработке и использовании полезных ископаемых, установлены в НП-052-04, рекомендации по проведению радиационного контроля при обращении с данными РАО - в РБ-014-2000.

79. При обращении с РАО, образующимися в рудниках, шахтах и других подземных сооружениях, должна быть обеспечена защита работников (персонала) от радиационного воздействия природных радионуклидов, включающая:

ограничение поступления радона и торона в атмосферу подземных помещений путем изоляции неиспользуемых выработок и помещений, источников подземных вод с высоким содержанием радона, отдельных высокоэманирующих участков поверхности подземных помещений;

обеспечение эффективной вентиляции подземных помещений путем повышения кратности воздухообмена на рабочих местах с повышенным содержанием дочерних продуктов распада радона и торона в воздухе, организации непрерывной вентиляции тупиковых выработок, применения нагнетательного способа проветривания;

снижение уровней запыленности воздуха на рабочих местах;

использование средств индивидуальной защиты органов дыхания работниками (персоналом).

Комментарий

Требования к обеспечению защиты работников (персонала) от радиационного воздействия, источником которого являются РАО, образующиеся в рудниках, шахтах и других подземных сооружениях, и содержащие такие природные радионуклиды, как радон и торон и продукты их распада, установленные в комментируемом пункте, учитывают особенности данных производств и соответствующие факторы радиационного воздействия.

Радиационная опасность при обращении с РАО, образующимися в подземных сооружениях, обусловлена природными радионуклидами, содержащимися в рудах и вмещающих породах, прежде всего газообразными радоном и тороном, а также продуктами их распада - радием и торием, которые накапливаются в подземных сооружениях и определяют радиационное воздействие на работников (персонал). Вклад в облучение также вносят долгоживущие радионуклиды рядов урана и тория, присутствующие в воздухе в виде рудной и породной пыли. Радиационная обстановка в подземных сооружениях зависит от содержания РВ в рудах и горных породах, количества образующейся пыли, интенсивности выделения радона и торона в атмосферу шахт, карьеров и эффективности их вентиляции.

Защита работников (персонала), выполняющих работы по обращению с РАО, образующимися в подземных сооружениях, обеспечивается помимо мер, указанных в комментируемом пункте, также такими мерами, как:

применение технологических процессов и производственных операций, обеспечивающих минимальное выделение в атмосферу рабочих мест радиоактивных газов и их дочерних продуктов, радиоактивной пыли;

комплексная механизация и автоматизация технологических процессов и дистанционного управления ими;

герметизация оборудования.

80. При обращении с РАО, образующимися при добыче нефти и газа, также должно быть обеспечено:

ограничение поступления радионуклидов в воздух рабочей зоны; минимизация загрязнения оборудования и производственной площадки

радиоактивными веществами.

Комментарий

Требование комментируемого пункта направлено на защиту работников (персонала) и населения от радиационного воздействия радионуклидов, предотвращение распространения радионуклидов в окружающую среду и ограничение образования РАО при добыче нефти и газа.

При добыче нефти и газа РАО могут образовываться в результате следующих процессов:

загрязнение радионуклидами внутренних поверхностей насосно-компрессорных труб, насосов, фонтанной арматуры и резервуаров при работе нефтегазовых скважин и прочего промыслового оборудования при протекании водонефтяной эмульсии по промысловому контуру;

загрязнение радионуклидами грунта, поверхностей ремонтных площадок, инструмента, расходных материалов, полов, стен и покрытий помещений, в которых проводятся технологические операции по демонтажу загрязненного радионуклидами оборудования и иные операции, связанные со вскрытием внутренних полостей;

загрязнение поверхности земли радионуклидами вследствие их неконтролируемого выхода в результате фонтанирования нефтегазовых скважин в процессе бурения;

неконтролируемый или вынужденный сброс пластовой воды, нефти и нефтепродуктов на поверхность земли при эксплуатации скважин и нефтегазовых промыслов;

технологические утечки пластовой воды, нефти и нефтепродуктов при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте скважин;

факельное сжигание нефти и мазута.

К РАО, образующимся на нефтегазовых промыслах, также относятся дезактивационные растворы, загрязненные радионуклидами материалы и изделия, включая детали машин и механизмов нефтегазодобывающего оборудования, материалы, использованные при дезактивации и эксплуатации загрязненного радионуклидами оборудования, инструмент, обувь, спецодежда, средства индивидуальной защиты.

Меры по ограничению поступления радионуклидов в воздух рабочей зоны при обращении с РАО, образующимися при добыче нефти и газа, требуемые в соответствии с комментируемым пунктом, могут включать такие меры, как предотвращение выделения в атмосферу радиоактивных газов и пыли при очистке отстойников и резервуаров от нефтешлама, ремонте и резке технологического оборудования и труб, дезактивации демонтированных участков трубопроводов, предотвращение просыпания радиоактивных отложений из загрязненного радионуклидами оборудования.

Требования к минимизации загрязнения оборудования и производственной площадки РВ направлены также на снижение образования РАО вследствие такого загрязнения.