8. "СМ N 03.1-1.0022. Руководство по проведению оценки соответствия органов по сертификации халяль критериям аккредитации. Версия 01.1 Апрель 2026 г." (утв. Росаккредитацией 30.04.2026)

8.1. Общие правила проведения свидетельской оценки

8.1.1. Свидетельскую оценку органа по сертификации халяль проводят на основании требования, установленного в программе выездной оценки, которая также включает сведения о форме проведения свидетельской оценки: в условиях реального процесса осуществления деятельности или в условиях смоделированного процесса. Решение о форме проведения свидетельской оценки принимает Росаккредитация в индивидуальном порядке для каждого органа по сертификации халяль с учетом действующей схемы аккредитации и поступившей информации об обоснованных обстоятельствах, препятствующих проведению свидетельской оценки при выездной оценке.

8.1.2. Мероприятия по свидетельской оценке, порядок их проведения и необходимость осуществления таких мероприятий определяются с учетом:

- области аккредитации органа по сертификации халяль;

- места (мест) осуществления деятельности в области аккредитации органа по сертификации халяль в соответствии со схемой аккредитации;

- состава экспертной группы, проводящей выездную экспертизу соответствия органа по сертификации халяль;

- наличия выявленных фактов нарушений органом по сертификации халяль требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, результатов анализа сведений, представленных аккредитованным лицом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ, результатов контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц;

- иных факторов, влияющих на обеспечение компетентности органа по сертификации халяль в определенной области аккредитации и обеспечивающие предотвращение нарушений требований законодательства Российской Федерации (существенные изменения в части квалификации аудиторов, технических экспертов, в том числе персонала по оцениванию органа по сертификации халяль, методов и результатов оценивания, количество специалистов по каждому направлению деятельности, а также результаты предыдущих, ранее проведенных свидетельских оценок).

8.1.3. Основаниями, препятствующими проведению мероприятий по свидетельской оценке, в том числе являются:

- возникновение или наличие информации об угрозе возникновения по месту (местам) осуществления деятельности органа по сертификации халяль и (или) по месту (местам) предполагаемого проведения свидетельской оценки обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) частного или общественного характера, включая чрезвычайные ситуации природного, технического (техногенного), социального характера (авария, природное явление, катастрофа, распространение заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, стихийное или иное бедствие, военные и иные гражданско-политические действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей);

- одностороннее расторжение договора заказчиком, с которым органом по сертификации халяль был заключен договор для проведения Росаккредитацией свидетельской оценки органа по сертификации халяль на территории указанного заказчика.

8.1.4. В случае возникновения обстоятельств, влекущих обоснованную невозможность предоставления доступа экспертной группе и должностным лицам Росаккредитации (в случае их участия), участвующим в выездной оценке соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации, на территорию заказчика, орган по сертификации халяль обязан в короткие сроки информировать об этих обстоятельствах Росаккредитацию и эксперта по аккредитации - руководителя экспертной группы.

В случае поступления такой информации от органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации проводит оценку указанных сведений на предмет ее полноты и объективности и не позднее 3 рабочих дней со дня поступления ему указанной информации от заявителя, аккредитованного лица предоставляет в Росаккредитацию позицию по вопросу об обоснованности полученной информации и предложения о возможных решениях.

Росаккредитация по результатам рассмотрения документов и сведений о возникновении непредвиденных обстоятельств в ходе осуществления оценки соответствия органа по сертификации халяль Критериям аккредитации принимает решение о наличии (отсутствии) объективных обоснований, препятствующих проведению мероприятий по свидетельской оценке органа по сертификации халяль, в том числе в виде удаленной оценки.

8.1.5. В ходе свидетельской оценки член(ы) экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) выполняют наблюдение, не оказывая влияния на выполнение органом по сертификации халяль работ по оцениванию в пределах области аккредитации.

Экспертной группе по запросу должен быть обеспечен доступ к документам заказчика органа по сертификации халяль.

8.1.6. Интервьюирование с заказчиком органа по сертификации халяль со стороны наблюдателей - членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия) не допускается, в целях исключения влияния на результаты оценивания.

8.1.7. При проведении свидетельской оценки не допускается консультирование заказчика органа по сертификации халяль со стороны членов экспертной группы и должностных лиц Росаккредитации (в случае их участия).

8.1.8. В ходе свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) не выражают собственного мнения об органе по сертификации халяль, не озвучивают выявляемые в ходе выполнения работ несоответствия установленным требованиям в присутствии заказчика.

8.1.9. Все вопросы, возникающие между членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия) и органом по сертификации халяль обсуждаются на закрытых совещаниях с целью сохранения конфиденциальности результатов свидетельской оценки.

8.1.10. По окончании проведения свидетельской оценки члены экспертной группы, должностные лица Росаккредитации (в случае их участия) имеют право задавать вопросы персоналу органа по сертификации халяль, выполнявшему оценивание, для получения дополнительных разъяснений и информирования о результатах работы, включая наблюдение и выявленные несоответствия (при наличии).

8.1.11. По окончании свидетельской оценки членами экспертной группы должно быть проведено совещание, на котором озвучиваются результаты работы органа по сертификации халяль, включая все наблюдения и выявленные несоответствия Критериям аккредитации (при наличии), на совещании согласуются сроки предоставления органом по сертификации халяль планов и отчетов о коррекциях и корректирующих действиях (в случае выявления несоответствий), согласуется информация о сроках предоставления письменного отчета по свидетельской оценке, последующих после оценки действиях; на совещании необходимо предоставить органу по сертификации халяль возможность высказаться и задать вопросы экспертной группе.

8.1.12. Экспертная группа должна получить и проанализировать отчет по результатам оценивания в рамках области аккредитации и в соответствии с документом СМ N 03.1-9.0024, информацию о коррекциях и корректирующих действиях со стороны заказчика органа по сертификации халяль по выявленным несоответствиям и всю дополнительную информацию, которая требуется.

8.1.13. Заказчик органа по сертификации халяль несет полную ответственность за заблаговременное информирование аудиторской группы органа по сертификации халяль и экспертной группы обо всех применимых требованиях безопасности.

При этом экспертная группа должна предпринимать при необходимости незамедлительные действия (покинуть участок, территорию организации) во избежание получения травмы.

8.1.13. Если на каком-то этапе оценивания органа по сертификации халяль эксперт по аккредитации обнаруживает потенциальное условие, которое он рассматривает как неизбежный значительный риск, эксперт по аккредитации должен инициировать закрытое совещание с персоналом органа по сертификации халяль, выполнявшим оценивание, с целью информирования об угрозе и принятия мер по ее устранению в соответствии с процессами органа по сертификации халяль и юридической ответственностью.

8.1.14. Вся информация, полученная наблюдателями - членами экспертной группы, должностными лицами Росаккредитации (в случае их участия), является конфиденциальной. В связи с чем наблюдатели обеспечивают сохранность полученной конфиденциальной информации.

8.2. Особенности проведения свидетельской оценки в рамках государственной услуги по аккредитации, расширению области аккредитации

8.2.1. При проведении процедур аккредитации и расширения области аккредитации групп продукции, услуг, процессов, при необходимости дополнительных проверочных мероприятий с целью обеспечения охвата свидетельской оценки всей заявленной (расширяемой) области аккредитации, применяются следующие положения:

а) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указано несколько объектов сертификации, входящих в группу раздела ОКПД2/ОКВЭД, свидетельскую оценку необходимо провести как минимум по одному разделу ОКПД2/ОКВЭД для возможности принятия решения об аккредитации/расширении области аккредитации по всему разделу заявленной (расширяемой) области аккредитации, включающему код ОКПД2/ОКВЭД;

б) если в заявленной (расширяемой) области аккредитации указаны объекты сертификации, находящиеся в различных разделах ОКПД2/ОКВЭД, то орган по сертификации халяль должен продемонстрировать свою компетентность по всем разделам заявленной (расширяемой) области аккредитации;

в) при наличии в заявленной (расширяемой) области аккредитации органа по сертификации халяль более одного наименования объектов сертификации/кодов ОКПД2/ОКВЭД экспертная группа должна провести свидетельскую оценку в ходе процедуры аккредитации, как минимум, по одному объекту из раздела ОКПД2/ОКВЭД;

г) Росаккредитация может принять решение об аккредитации по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД заявленной (расширяемой) области аккредитации, при условии, что:

- орган по сертификации халяль продемонстрировал на документальной основе свою компетентность по всем кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации;

- свидетельская оценка по коду или кодам ОКПД2/ОКВЭД объектов сертификации будет проведена до принятия решения об аккредитации.