4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

В ходе реализации Стратегии при условии сохранения всех обязательств операторов связи, установленных законодательством Российской Федерации, и дальнейшего роста потребления услуг связи (объема интернет-трафика) прогнозируется ускоренный рост потребности отрасли связи в инвестициях, который может превысить историческую динамику доходов от услуг связи. Основными факторами увеличения инвестиционных потребностей операторов связи выступают, во-первых, удорожание импортируемого оборудования ввиду роста курса доллара США, усложнения логистики и схем поставки из-за санкционных ограничений, во-вторых, курс на импортозамещение и необходимость достижения технологического суверенитета отрасли связи, сопряженные с закупками более дорогостоящего российского оборудования и заменой используемого программного обеспечения, в-третьих, дополнительные капитальные вложения, связанные с технологическим переходом как в сегменте фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" ("гигабитное сообщество"), так и в мобильной связи (сети связи 5G).

С учетом сложившейся и прогнозной структуры денежных потоков операторов связи и при условии неизменности их финансовой политики указанные инвестиционные потребности могут быть обеспечены в основном за счет собственных средств (в том числе амортизационных отчислений и чистой прибыли).

В связи с этим в рамках Стратегии рассматриваются 2 сценария развития отрасли связи - базовый и целевой (перспективный). Ключевым фактором различий между сценариями является различный объем инвестиций отрасли связи, зависящий от тарифной политики операторов связи и их обеспеченности финансовыми ресурсами. В части услуг мобильной связи на различия параметров по сценариям также влияет объем дополнительно выделяемого (нового) радиочастотного спектра.

Базовый сценарий предполагает, что доходы операторов смогут покрыть капитальные расходы на поддержание текущего состояния сетей связи, реализацию текущих проектов при условии неувеличения регуляторных обременений и социальных обязательств. Однако с учетом прогнозного роста цен на оборудование (в том числе при выполнении планов импортозамещения) реализация базового сценария может потребовать перехода к более высоким темпам роста тарифов на услуги связи, чем те, которые имели место в прошедшие годы, но не выше прогнозной динамики индекса потребительских цен.

Целевой (перспективный) сценарий предусматривает достижение целей Стратегии в полном объеме, развитие сетей связи новых поколений, внедрение новых технологий, реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе в новых сегментах и на новых территориях. Реализация этого сценария возможна при условии привлечения дополнительных инвестиций, в том числе за счет более быстрого роста тарифов, чем в базовом сценарии, в первую очередь для тех групп потребителей, которые предъявляют повышенные требования к качеству и объему услуг связи.