3.5.2. ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.5.2.1. Решения нормативного и (или) правового характера, а также решения по кадровым вопросам оформляются в виде приказа Министерства.

3.5.2.2. По оперативным, организационным и другим вопросам внутренней работы Министерства издаются распоряжения Министерства.

3.5.2.3. Проекты приказов и распоряжений Министерства готовят и вносят на подписание руководству Министерства структурные подразделения на основании поручений руководства Министерства либо в инициативном порядке в пределах компетенции Министерства.

3.5.2.4. Приказы Министерства по основной деятельности подписываются собственноручной подписью Министром (лицом, исполняющим его обязанности), а также заместителями Министра, наделенными на основании подписанных Министром приказов полномочиями по принятию решений и подписанию приказов Министерства по определенным вопросам.

3.5.2.5. Приказы Министерства по кадровым вопросам подписываются собственноручной подписью Министром, а также заместителем Министра в соответствии с полномочиями, установленными приказом Министерства. Приказы о награждении подписываются Министром (лицом, исполняющим его обязанности).

3.5.2.6. Распоряжения Министерства подписываются собственноручной подписью Министром (лицом, исполняющим его обязанности). Заместители Министра подписывают распоряжения Министерства по вопросам, входящим в их компетенцию.

3.5.2.7. Приказы Министерства и распоряжения Министерства оформляются в ОСЭД в категории "Организационно-распорядительный документ", передаются руководству Министерства для собственноручного подписания на бланке на бумажном носителе установленной формы, образец приведен в приложении N 2 к Инструкции.

3.5.2.8. Обеспечение качественной подготовки проектов приказов, их согласование с заинтересованными структурными подразделениями, заместителями Министра, а в случае необходимости с иными органами государственной власти и организациями возлагается на руководителей структурных подразделений.

3.5.2.9. Контроль правильности оформления приказов и распоряжений Министерства (за исключением организационно-распорядительных документов, подписанных заместителями Министра) осуществляет референт Департамента кадровой и молодежной политики, заместитель директора Департамента управления делами, а также отдел документационного обеспечения Департамента управления делами при регистрации.

3.5.2.10. Подготовленные проекты приказов Министерства должны соответствовать законодательству Российской Федерации.

3.5.2.11. В приказах (распоряжениях) Министерства, содержащих информацию ограниченного распространения, оформляется реквизит "Гриф (пометка) об ограничении доступа к документу".

3.5.2.12. Государственной регистрации подлежат приказы Министерства независимо от срока их действия, наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, которые в том числе: затрагивают гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, гарантии осуществления прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации, механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливают правовой статус федеральной службы, федеральных агентств и организаций (типовые, примерные положения (уставы) о федеральной службе, федеральных агентствах и организациях, а также об организациях, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют отдельные наиболее важные государственные функции).

3.5.2.13. Правовую экспертизу и отбор приказов Министерства для представления на государственную регистрацию осуществляет Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

Проекты приказов Министерства, требующих последующей государственной регистрации, за исключением инициативных, рассматриваются Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в срок до 7 рабочих дней.

Срок проведения правовой экспертизы инициативных проектов приказов Министерства, разработка которых не предусмотрена поручениями, указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации, резолюциями, протокольными решениями и иными документами, содержащими поручения, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.".

Срок проведения правовой экспертизы проектов приказов Министерства, объем которых превышает 15 страниц - для проектов приказов, направленных на внесение изменений в изданные приказы Министерства, и 30 страниц - для иных приказов, может быть продлен Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности до 30 рабочих дней, о чем направляется служебная записка в адрес структурного подразделения-исполнителя.

3.5.2.14. В текст проекта приказа Министерства, содержащего правовые нормы и подлежащего государственной регистрации, не допускается включать нормы, направленные на внесение изменений и дополнений в приказы Министерства, не прошедшие государственную регистрацию, а также делать ссылки на них.

3.5.2.15. Подписанный и зарегистрированный оригинал приказа Министерства выдается под личную роспись исполнителю либо иному работнику структурного подразделения-исполнителя для представления в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.

3.5.2.16. Оформление необходимых документов для представления приказа Министерства на государственную регистрацию осуществляется структурным подразделением-исполнителем совместно с Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в течение 10 дней со дня регистрации приказа согласно пункту 12 Правил N 1009.

3.5.2.17. К приказу Министерства, представляемому на государственную регистрацию, прилагается справка, подготовленная в соответствии с пунктом 12 Правил N 1009.

Прилагаемая к приказу Министерства справка должна быть подписана директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лицом, исполняющим его обязанности).

3.5.2.18. На обороте каждого листа приказа Министерства проставляется собственноручная виза директора Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности (лица, исполняющего его обязанности).

3.5.2.19. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими органами государственной власти, возлагается на орган государственной власти, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) нормативный правовой акт.

3.5.2.20. По предложениям Министерства юстиции Российской Федерации в находящийся на государственной регистрации подписанный приказ Министерства в исключительных случаях по решению руководства Министерства могут быть внесены изменения, не меняющие его сути.

3.5.2.21. После государственной регистрации (отказа в государственной регистрации, возврата без государственной регистрации) подлинник приказа Министерства возвращается исполнителем в отдел документационного обеспечения Департамента управления делами.

3.5.2.22. Контроль за своевременным возвратом подлинника приказа Министерства в отдел документационного обеспечения Департамента управления делами осуществляет руководитель структурного подразделения-исполнителя.

3.5.2.23. Министерство направляет для исполнения приказы Министерства, подлежащие государственной регистрации, только после завершения процедуры государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

3.5.2.24. При опубликовании и рассылке, а также в случае необходимости ссылки на приказ Министерства, прошедший процедуру государственной регистрации, указание на дату и номер государственной регистрации, а также на решение Министерства юстиции Российской Федерации о том, что документ не нуждается в государственной регистрации, является обязательным.

3.5.2.25. Ссылка на сноску оформляется звездочкой или цифрой. Текст сноски печатается без абзаца через межстрочный интервал 1 шрифтом размером N 10 в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка, например:

--------------------------------

<*> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2020 г., регистрационный N 7734.

<1> По заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 20 января 2020 г. N 01/79-СВ в государственной регистрации не нуждается.

3.5.2.26. Структурное подразделение-исполнитель приказа Министерства по согласованию с Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации приказа Министерства готовит проект приказа Министерства об отмене этого приказа Министерства и после подписания Министром (лицом, исполняющим его обязанности) направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3.5.2.27. Структурные подразделения рассматривают проекты приказов (распоряжений) Министерства в срок до 7 рабочих дней, если иной срок не установлен Министром или заместителем Министра. Проекты приказов (распоряжений), объем которых превышает 15 страниц, рассматриваются Департаментом правового обеспечения и законопроектной деятельности не более 15 рабочих дней со дня поступления в Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности, о чем направляется служебная записка в адрес структурного подразделения-исполнителя.

3.5.2.28. Проекты приказов (распоряжений) Министерства, подготовленные на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности), визируются в следующем порядке:

руководителем структурного подразделения-исполнителя, подготовившего проект приказа (распоряжения);

должностными лицами, которым в проекте документа предусматриваются задания и поручения;

руководителями структурных подразделений (в части своей компетенции);

руководителями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств (при необходимости);

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности, определяющего соответствие подготовленного проекта приказа (распоряжения) законодательству Российской Федерации, наличие его согласования с заинтересованными структурными подразделениями и должностными лицами, а также четкость и грамотность редакции;

заместителем Министра, координирующим деятельность структурного подразделения-исполнителя;

статс-секретарем - заместителем Министра (за исключением проектов распоряжений Министерства);

референтом Департамента кадровой и молодежной политики;

заместителем директора Департамента управления делами, координирующим деятельность отдела документационного обеспечения Департамента управления делами.

3.5.2.29. Проекты распоряжений Министерства, подготовленные на подпись заместителю Министра, визируются в следующем порядке:

руководителем структурного подразделения-исполнителя, подготовившего проект документа;

должностными лицами, которым в проекте документа предусматриваются задания и поручения;

руководителями структурных подразделений (в части своей компетенции);

руководителями подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств (при необходимости);

директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности;

работником Министерства, на которого возложены обязанности по обеспечению деятельности заместителя Министра, визирующего проект распоряжения.

3.5.2.30. При визировании проектов приказов (распоряжений) Министерства за подписью Министра (лица, исполняющего его обязанности) в ОСЭД в обязательном порядке в последнюю версию согласования включаются:

заместитель руководителя, руководитель структурного подразделения-исполнителя, подготовившего проект документа;

директор Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности;

заместитель Министра, координирующий деятельность структурного подразделения-исполнителя;

референт Департамента кадровой и молодежной политики, на которого возложена ответственность за проверку проектов документов, подлежащих представлению Министру на подпись;

заместитель директора Департамента управления делами, координирующий деятельность отдела документационного обеспечения Департамента управления делами.

3.5.2.31. Проекты приказов Министерства о командировании федеральных государственных гражданских служащих Министерства за пределы территории Российской Федерации в составе делегаций или в индивидуальном порядке визируются в следующем порядке:

руководителем структурного подразделения-исполнителя, подготовившего проект документа (лицом, исполняющим его обязанности);

заместителем Министра, координирующим деятельность структурного подразделения-исполнителя;

Департаментом международного сотрудничества (руководителем структурного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности, и отделом, ответственным за план командирования федеральных государственных гражданских служащих Министерства за пределы территории Российской Федерации);

Департаментом кадровой и молодежной политики (отделом, ответственным за расчет и выдачу денежных средств, и координирующим его деятельность заместителем руководителя структурного подразделения);

помощником Министра, выполняющим обязанности по вопросам международной сферы деятельности Министерства (в случае его отсутствия, в том числе при нахождении в отпуске, в загранкомандировании или на больничном, виза не требуется);

помощником Министра, выполняющим обязанности по вопросам безопасности деятельности Министерства (в случае его отсутствия, в том числе при нахождении в отпуске, в загранкомандировании или на больничном, виза не требуется);

статс-секретарем - заместителем Министра или в период его отсутствия (командирование, отпуск, больничный) заместителем Министра в соответствии с приказом Министерства о распределении обязанностей между первым заместителем Министра, статс-секретарем - заместителем Министра и заместителями Министра);

референтом Департамента кадровой и молодежной политики, на которого возложена ответственность за проверку проектов документов, подлежащих представлению Министру на подпись;

заместителем директора Департамента управления делами, координирующим деятельность отдела документационного обеспечения Департамента управления делами.

3.5.2.32. В случае, если в процессе согласования возникли разногласия между структурным подразделением, ответственным за подготовку организационно-распорядительного документа, с согласующими проект документа структурными подразделениями, с целью их урегулирования проводится согласительное совещание под председательством заместителя Министра, координирующего деятельность структурного подразделения, подготовившего проект акта.

3.5.2.33. В случае если в процессе согласования в проект приказа (распоряжения) Министерства вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит доработке и повторному согласованию, предусмотренному пунктом 3.5.2.28 Инструкции.

Повторного согласования не требуется, если при доработке в проект приказа (распоряжения) Министерства внесены изменения, не меняющие его сути.

Ответственность за соблюдением установленного порядка согласования в ОСЭД проектов актов возлагается на осуществляющих проверку правильности визирования референта Департамента кадровой и молодежной политики и заместителя директора Департамента управления делами, координирующего деятельность отдела документационного обеспечения Департамента управления делами.

3.5.2.34. Проекты приказов, подготавливаемые Министерством совместно либо по согласованию с другими органами государственной власти (организациями), направляются на подпись (согласование) в соответствующие органы государственной власти (организации) только после согласования проекта приказа, предусмотренного в пункте 3.5.2.28 Инструкции. В зависимости от количества подписей приказ составляется в нескольких экземплярах (подлинниках). Копия подписанного приказа остается в Департаменте управления делами, а подлинники направляются исполнителем документа в указанные ведомства на подпись руководителям. После подписания и присвоения приказам номера исполнитель документа возвращает в Департамент управления делами один подлинник приказа, остальные подлинники остаются в соответствующих ведомствах.

3.5.2.35. Проекты приказов (распоряжений) Министерства, подготовленные на подпись Министру, должны представляться исполнителем через референта Департамента кадровой и молодежной политики, подготовленные на подпись лицу, исполняющему его обязанности, - через работника Министерства, на которого возложены обязанности по обеспечению деятельности заместителя Министра, осуществляющего подписание проекта приказа (распоряжения) Министерства.

3.5.2.36. Проекты приказов (распоряжений) Министерства, подготовленные на подпись заместителю Министра, должны представляться исполнителем через работника Министерства, на которого возложены обязанности по обеспечению деятельности заместителя Министра, осуществляющего подписание проекта приказа (распоряжения) Министерства.

3.5.2.37. К проекту приказа (распоряжения) Министерства прилагается краткая справка (не больше одной страницы), которая готовится структурным подразделением-исполнителем приказа (распоряжения) Министерства.

В справке указываются:

основания издания приказа (распоряжения): дата и номер поручения или указания Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства (на указанные документы необходимо сделать ссылки в РКД);

причины внесения изменений в действующий акт с указанием различий между новой и действующей редакциями документа;

сведения о направлении проекта на согласование в органы государственной власти, указание их позиции по проекту.

3.5.2.38. Проекты приказов (распоряжений) Министерства, представленные с нарушением требований, предъявляемых к их подготовке и оформлению, возвращаются структурному подразделению-исполнителю на доработку.

3.5.2.39. Для приказа (распоряжения) Министерства исполнителем заполняется указатель рассылки в ОСЭД. При направлении для использования в работе приказов (распоряжений) Министерства в подведомственные Министерству федеральную службу и федеральные агентства, а также организации необходимо руководствоваться требованиями к выбору индикаторов при отправке документов в системе ОСЭД (информация размещена на странице техподдержки - "Знак вопроса" в правом верхнем углу -> раздел "Документация и программы" -> подраздел "Дополнительные справочные материалы").

3.5.2.40. Регистрация подписанных приказов (распоряжений) Министерства осуществляется в отделе документационного обеспечения Департамента управления делами.

Регистрация кадровых приказов Министерства и приказов Министерства о награждении осуществляется в отделе государственной службы и кадров и отделе наград Департамента кадровой и молодежной политики соответственно. Указанные проекты организационно-распорядительных документов ввиду отсутствия необходимости определения их соответствия законодательству Российской Федерации не проходят часть согласований, предусмотренных пунктом 3.5.2.28 Инструкции (согласование с директором Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности, а также статс-секретарем - заместителем Министра).

Технические задания на зарубежные командировки вместе с приказом Министерства о командировании регистрируются и хранятся в отделе государственной службы и кадров Департамента кадровой и молодежной политики.

Датой приказа (распоряжения) Министерства является дата его подписания.

Приказы (распоряжения) Министерства нумеруются в пределах календарного года.

3.5.2.41. Приказы (распоряжения) Министерства в электронном виде доводятся до адресатов с использованием ОСЭД в соответствии с указателем рассылки.

3.5.2.42. Подлинники приказов (распоряжений) Министерства хранятся по месту их регистрации.

3.5.2.43. Порядок оформления проектов приказов (распоряжений) Министерства, а также образец приказа Министерства представлены в приложении N 8 к Инструкции.