2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ УКРУПНЕННЫХ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.1. В НЦКР должна учитываться сметная стоимость комплекса строительных и монтажных работ, имеющих место при осуществлении конструктивного решения, в том числе:

- сумма средств на оплату труда рабочих-строителей и монтажников (далее - ФОТ);

- сметная стоимость материальных ресурсов, включая транспортные и заготовительно-складские расходы;

- сметная стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов, включая оплату труда машинистов.

Стоимость инженерного и технологического оборудования, не подлежащего включению в объем строительно-монтажных работ и учитываемого в сметах по графе "Оборудование", непосредственно в НЦКР не включается, но может приводиться в виде справочной информации: перечень оборудования, количество единиц (или масса); его сметная стоимость с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов.

2.2. Работа по созданию НЦКР выполняется в следующей последовательности:

- составление номенклатуры конструктивных решений - конструктивных элементов и видов работ;

- выбор измерителей НЦКР;

- подбор проектной и технической документации;

- составление ресурсных смет;

- формирование РТМ на основе ресурсных смет;

- подготовка проекта НЦКР на основе РТМ.

2.3. Номенклатура конструктивных решений для разработки НЦКР

2.3.1. НЦКР разрабатываются на все виды конструктивных элементов объектов непроизводственного назначения и комплексы работ по сооружениям инженерной инфраструктуры.

2.3.2. Номенклатура подлежащих разработке НЦКР принимается на основании Классификатора конструктивных решений зданий и сооружений, приведенного в приложении 1 настоящих Методических указаний.

2.4. Выбор измерителей НЦКР

Для каждого вида конструктивных решений, включенных в номенклатуру НЦКР, устанавливается измеритель. Измерители НЦКР должны быть выбраны так, чтобы определение по ним сметной стоимости конструктивных решений зданий и сооружений не требовало сложных расчетов и являлось доступным для работников, занятых проектированием или производством работ. Для этого выбранные измерители, как правило, должны быть ориентированы на получение необходимых данных об объемах работ непосредственно из проектной документации либо с помощью ограниченного объема дополнительных сведений или расчетов.

При выборе измерителей следует применять общепринятые единицы измерений конструктивных элементов и видов работ.

2.5. Подбор проектной и технической документации

Для определения состава и объемов выполняемых работ при разработке НЦКР используется:

- проектная документация по типовым и повторно применяемым проектам, разработанным в соответствии с требованиями действующих норм проектирования, получившим положительное заключение государственной экспертизы. Отобранные проекты должны отвечать наиболее экономичным градостроительным и объемно-планировочным требованиям, предъявляемым к местным условиям строительства, и отражать специфические особенности конструктивных и технологических решений объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры;

- каталоги и альбомы рабочих чертежей типовых строительных конструкций, деталей и узлов;

- правила производства работ, технические регламенты, ведомственные инструкции и другая нормативно-техническая документация в отношении данных конструктивных элементов и видов работ.

2.6. Составление ресурсных смет

2.6.1. После того как на основании проектной и технической документации установлены перечень технологических операций (состав выполняемых работ) и их объемы, составляется ресурсная смета для данного конструктивного элемента (конструктивного решения) по форме N 1, приведенной в приложении 2 к настоящим Методическим указаниям. Наименования работ в ресурсной смете приводятся в последовательности технологического процесса.

2.6.2. Ресурсная смета составляется в текущем уровне цен на измеритель, принятый для разработки НЦКР. Допускается использование имеющейся ресурсной сметы, составленной на проектные объемы работ. В этом случае все показатели такой сметы должны быть пересчитаны в соответствии с измерителем НЦКР.

2.6.3. Ресурсные сметы составляются в том числе с использованием государственных элементных сметных норм (далее - ГЭСН).

В отдельных случаях могут быть использованы имеющиеся в отобранных проектах локальные сметы, составленные базисно-индексным методом - на основе федеральных (далее - ФЕР) или территориальных (далее - ТЕР) единичных расценок. В этом случае, согласно шифрам ФЕР (ТЕР), необходимо указать шифры к ГЭСН.

2.6.4. Материальные ресурсы, представленные в ГЭСН на строительные работы с литерой "П", указывающей, что конкретная марка и (или) расход материала зависят от проектных решений, включаются в ресурсную смету на основании проектной и технической документации, принятой для разработки НЦКР.

2.6.5. При использовании в ресурсных сметах государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм) необходимо учитывать дополнительно материалы, не включенные в ГЭСНм, расход или марка (тип) которых зависят от проектных решений. Перечень таких материалов приводится в технических частях, вводных указаниях или приложениях к сборникам ГЭСНм. Указанные материалы включаются на основании проектной и технической документации, принятой для разработки НЦКР.

2.6.6. Расход материалов, не включенных в ГЭСН и ГЭСНм (пп. 2.6.4 и 2.6.5 настоящих Методических указаний), принимается в ресурсной смете с учетом трудноустранимых потерь и отходов.

Коды указанных материалов принимаются по федеральному (территориальному) сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, а при их отсутствии присваиваются Федеральным государственным учреждением "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".

2.6.7. Стоимостные показатели прямых затрат в ресурсной смете рассчитываются в базовом уровне цен с учетом:

- уровня оплаты труда рабочих - строителей и монтажников (стоимости 1 чел.-ч);

- сметных расценок на эксплуатацию машин и механизмов;

- сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли производится по видам строительно-монтажных работ от суммы ФОТ рабочих-строителей и машинистов на основании соответствующего сметного норматива, внесенного в федеральный реестр сметных нормативов.

2.6.8. За итогом ресурсной сметы должны приводиться суммарные показатели в целом по смете:

- средств на оплату труда (ФОТ) рабочих-строителей (монтажников) и механизаторов, от которых исчислены накладные расходы и сметная прибыль;

- накладных расходов;

- сметной прибыли.

На основании указанных данных ресурсной сметы рассчитываются усредненные нормативы (%) накладных расходов и сметной прибыли, которые используются при формировании стоимостных блоков РТМ.

2.7. Формирование РТМ

2.7.1. РТМ формируется для каждой номенклатурной единицы НЦКР на измеритель, принятый для разработки НЦКР. Формирование РТМ осуществляется на основе предварительно составленной ресурсной сметы по формам N N 2, 3, 4 и 5, приведенным в приложении 3 к настоящим Методическим указаниям.

2.7.2. РТМ формируется из двух блоков:

- ресурсного блока;

- стоимостного блока в текущем уровне цен, а также в уровне цен, действующей на момент составления РТМ сметно-нормативной базы (базисный уровень цен). Базисный уровень цен используется в качестве справочной и аналитической информации.

2.7.3. Ресурсный блок РТМ формируется по форме N 2 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям. В ресурсный блок РТМ включаются перечень и расход всех ресурсов в соответствии с ресурсной сметой на измеритель, принятый для НЦКР: затраты труда рабочих-строителей (монтажников) и машинистов (чел.-ч); расход используемых материалов, изделий и конструкций (в соответствующих единицах измерения); нормы времени работы строительных машин и механизмов (маш.-ч).

2.7.4. Стоимостной блок РТМ составляется в базисном и текущем уровне цен.

В базисном уровне цен стоимостной блок РТМ составляется последовательно по формам N 3 и N 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям.

В форме N 3 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям графы 1, 2, 3 и 4 заполняются на основании данных ресурсного блока (форма N 2).

В графах 5 и 6 формы N 3 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям проставляются, соответственно, стоимость единицы измерения ресурса и общая стоимость ресурса с учетом его расхода (количества) в базисном уровне цен. Одновременно в графе 7 формы N 3 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям ведется расчет удельного веса (в %) стоимости каждого материала в общей стоимости материальных ресурсов. Аналогичным образом расчеты ведутся по каждому виду строительных машин и механизмов.

Затем стоимостной блок РТМ в базисном уровне цен формируется по форме N 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям. При этом в стоимостной блок включаются отдельными строками (с кодами ресурса, наименованиями, единицами измерения и количеством) в качестве материалов основной группы материалы, имеющие наибольший удельный вес по стоимости. Суммарный удельный вес указанных материалов должен составлять не менее 85% от общей стоимости всех материалов. Материалы, не вошедшие в основную группу, учитываются как "прочие материалы" с указанием их суммарной стоимости (руб.) и суммарной доли (%).

Аналогичным образом в форме N 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям фиксируются показатели расхода и стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

2.7.5. Стоимостной блок в текущем уровне цен составляется по форме N 5 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям. При этом содержание граф 1, 2, 3 и 4 формы N 5 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям полностью переносится из формы N 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям. Графы 5 и 6 формы N 5 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям заполняются с учетом текущих цен на ресурсы для соответствующего территориального района. Стоимость "прочих материалов" и "прочих машин и механизмов" в текущем уровне цен определяется в размере, равном суммарной доле, принятой в процентах для "прочих материалов" и "прочих механизмов" в базисном уровне цен.

2.7.6. В стоимостном блоке РТМ, составленном в базисном и текущем уровнях цен (формы N 4 и 5), в правом верхнем углу заполняется выходная таблица принятой сметной стоимости работ по данному конструктивному решению.

В выходной таблице указывается:

- оплата труда рабочих-строителей (монтажников) - ФОТ;

- стоимость материальных ресурсов, включая "прочие материалы";

- стоимость эксплуатации машин, включая "прочие машины и механизмы";

- всего прямые затраты;

- накладные расходы;

- сметная прибыль;

- всего сметная стоимость.

В выходной таблице формы N 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям накладные расходы и сметная прибыль принимаются на основании ресурсной сметы, с указанием их размера (в %).

В форме N 5 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям накладные расходы и сметная прибыль определяются в тех же размерах, при этом к указанным размерам могут применяться поправочные коэффициенты, установленные действующими документами.

Пример разработки РТМ на основе ресурсной сметы приводится в приложении 4 к настоящим Методическим указаниям.

2.8. Подготовка проекта сборника НЦКР

2.8.1. Сборники НЦКР формируются в соответствии с их номенклатурой, приведенной в приложении 5 к настоящим Методическим указаниям.

2.8.2. Сборник НЦКР должен содержать техническую часть и таблицы НЦКР. Оформление обложки, титульного листа, первой страницы и технической части выполняются согласно образцам, приведенным в приложении 6 к настоящим Методическим указаниям.

В технической части должны быть отражены общие положения по составу сборника к порядку его применения, в частности:

- назначение, область и порядок применения сборника НЦКР;

- уровень цен, в котором разработаны укрупненные сметные нормативы;

- состав работ, учтенных и не учтенных укрупненными сметными нормативами;

- особенности составления сметной документации с использованием укрупненных сметных нормативов данного сборника;

- другие необходимые сведения, касающиеся НЦКР.

2.8.3. Таблицы НЦКР должны составляться по форме N 11, приведенной в приложении 7 к настоящим Методическим указаниям.

В таблице НЦКР приводятся:

- код норматива;

- наименование;

- состав работ, учтенных НЦКР;

- измеритель;

- норматив цены в базисном (справочно) и текущем уровнях цен, в рублях.

2.8.4. Наименование таблицы НЦКР должно обозначать укрупненный процесс производства работ (устройство, установка, укладка и т.п.) и иметь самостоятельный законченный смысл.

В описании состава работ приводится перечень основных работ, которые выполняются в соответствии с принятой техникой и технологией производства работ по данному конструктивному решению. При необходимости описание работ может дополняться рисунком, поясняющим состав или характеристику конструктивного элемента.

Измеритель относится ко всем графам таблицы НЦКР и содержит единицу измерения и поясняющий текст. Не допускается объединять в одну таблицу нормативы с разными измерителями.

Каждая позиция таблицы должна соответствовать конкретному конструктивному решению, а таблица в целом объединять однородные укрупненные нормативы.

2.8.5. В таблицах НЦКР могут приводиться поправки к основным укрупненным нормативам, предусматривающие корректировку показателей в зависимости от конкретных проектных данных (марки или класса бетона, толщины слоя, количества слоев и т.п.). Такое построение нормативов позволяет повысить достоверность определения сметной стоимости строительства объектов, а также избежать необходимости разработки дополнительных укрупненных нормативов.

2.8.6. В сборнике таблицы НЦКР объединяются в разделы и, при необходимости, в подразделы, что облегчает нахождение конкретных конструктивных решений. Каждый раздел и подраздел должны иметь номер и наименование. Наименования подразделов должны конкретизировать наименование раздела, не повторяя его.

2.8.7. В таблицах НЦКР необходимо соблюдать принятую систему кодировки.

Код таблицы состоит из семи знаков, например, 01-02-001, что означает:

01 (первая группа цифр) - номер сборника (два знака);

02 (вторая группа цифр) - номер раздела (два знака);

001 (третья группа цифр) - порядковый номер таблицы в данном разделе (три знака). Номера подразделов в кодировании не участвуют.

Код укрупненного норматива формируется из кода таблицы с добавлением порядкового номера норматива в данной таблице (два знака). Например: 01-02-001-01.

При наличии в таблице поправок к укрупненным нормативам каждая поправка обозначается расширением кода, при этом к коду основного норматива добавляется порядковый номер поправки (два знака). Например: 01-02-001-01-01 (всего 11 знаков).

2.8.8. В приложении 8 к настоящим Методическим указаниям приводятся примеры оформления таблиц НЦКР.