Приказ Минобрнауки России от 19.07.2018 N 3н "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.08.2018 N 51851)

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 июля 2018 г. N 3н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3851), пунктом 5.6 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461; N 6, ст. 965; N 15, ст. 2281; 2017, N 29, ст. 4374; 2018, N 25, ст. 3696), Типовым регламентом, внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037; 2017, N 9, ст. 1357; N 8, ст. 1254; N 29, ст. 4374), и схемой размещения территориальных органов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 1188-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3887), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Министр
М.М.КОТЮКОВ

1. Территориальным органом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации является территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Управление).

2. Управление является государственным органом и находится в подчинении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство).

3. Управление обеспечивает взаимодействие Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Министерство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Министерства.

Взаимодействие осуществляется по вопросам выполнения задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства, реализации федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе в следующих формах:

планирования и реализации совместных мероприятий;

подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке.

4. Управление в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, региональными отделениями федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", общественными объединениями и иными организациями.

5.1. В целях осуществления взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе (в рамках установленных полномочий), с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления территориальный орган в пределах своей компетенции:

выполняет задачи и функции Министерства, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства;

запрашивает в установленном порядке от органов государственной власти субъектов Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях;

направляет информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную, информацию, необходимую органам государственной власти субъектов Российской Федерации для реализации своих полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

направляет высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности территориального органа и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности;

рассматривает обращения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и информирует их о принятых решениях;

осуществляет иные действия в пределах своей компетенции.

6. Управление осуществляет следующие полномочия:

6.1. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Министерства в установленном порядке принимает в регионе деятельности Управления акты по вопросам установленной сферы деятельности;

6.2. осуществляет полномочия получателя бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит в Министерство предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет, в том числе учет нефинансовых и финансовых активов, учет обязательств;

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств в Министерство;

формирует сводную бухгалтерскую отчетность подведомственных организаций, расположенных на территории, относящейся к сфере деятельности Управления, и представляет ее в Министерство;

ведет налоговый учет, составляет налоговую отчетность в целях представления ее в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту учета Управления;

осуществляет начисление сумм оплаты труда и иных выплат работниками Управления, начисление и учет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

6.3. администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6.4. осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций;

6.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Управлением по согласованию или поручению Министерства;

6.6. обращается с заявлениями (с исками) в суды, а также в иные органы государственной власти по вопросам, относящимся к своей компетенции;

6.7. участвует в проведении оценки эффективности деятельности подведомственных Министерству организаций;

6.8. ведет в установленном порядке базы данных в пределах компетенции Управления;

6.9. реализует в отношении подведомственных Министерству организаций (их филиалов и представительств), осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Управления, следующие полномочия в пределах своей компетенции:

организует и проводит тематические совещания с руководством подведомственных Министерству организаций (их филиалов и представительств);

запрашивает у подведомственных Министерству организаций (их филиалов и представительств) и получает от них необходимые для осуществления деятельности документы и информацию;

проводит анализ эффективности использования подведомственными Министерству организациями (их филиалами), расположенными в регионе деятельности Управления, имущества;

организовывает работу тематических групп в установленной сфере деятельности, а также осуществляет оперативное руководство работой тематических групп;

6.10. заключает и оплачивает от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств;

6.11. представляет по поручению Министерства в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на недвижимое имущество, закрепленное за Министерством и подведомственными ему организациями;

6.12. готовит и представляет в Министерство:

6.12.1. предложения по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере деятельности организаций, подведомственных Министерству;

6.12.2. предложения по подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

6.12.3. предложения в план проведения фундаментальных и поисковых научных исследований научными организациями, подведомственными Министерству, в рамках выполнения программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

6.12.4. предложения о перераспределении имущества между подведомственными Министерству организациями, об изъятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке такого имущества;

6.12.5. отчеты о результатах деятельности Управления в установленном Министром науки и высшего образования Российской Федерации порядке;

6.13. по согласованию с Министерством:

6.13.1. утверждает план проверок деятельности подведомственных Министерству организаций в регионе деятельности Управления и осуществляет проверки в соответствии с планом;

6.13.2. организует и проводит в пределах своей компетенции плановые (внеплановые) комплексные, тематические и контрольные проверки;

6.13.3. проводит внеплановые проверки деятельности подведомственных Министерству организаций (их филиалов и представительств), расположенный в регионе деятельности Управления;

6.13.4. осуществляет проверку использования по назначению принадлежащего подведомственным Министерству организациям (их филиалов и представительств) в регионе деятельности Управления имущества и его сохранности, целевое использование бюджетных средств, выделенных на содержание указанного имущества;

6.14. рассматривает в установленном порядке обращения государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

6.15. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке заказы на доставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе:

формирует в установленном порядке контрактную службу Управления (назначает контрактного управляющего);

проводит общественное обсуждение закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления;

принимает решение об установлении при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) требования об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, ст. 51, ст. 72; N 10, ст. 1393, ст. 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3979, ст. 4001; N 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, N 1, ст. 10, ст. 89; N 11, ст. 149; N 15, ст. 2058, ст. 2066; N 23, ст. 3291; N 26, ст. 3872, ст. 3890; N 27, ст. 4199, ст. 4247, ст. 4253, ст. 4254, ст. 4298; 2017, N 1, ст. 15, ст. 30, ст. 41, N 9, ст. 1277; N 14, ст. 1995, ст. 2004; N 18, ст. 2660; N 24, ст. 3475, ст. 3477; N 31, ст. 4747, ст. 4760, ст. 4780, ст. 4816, 2018, N 1, ст. 59, ст. 87, ст. 88, ст. 90, N 18, ст. 2578) (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ);

разрабатывает документацию о закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ;

разрабатывает и утверждает проекты контрактов, условия контрактов до утверждения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, типовых контрактов и типовых условий контрактов;

обеспечивает проведение, экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

6.16. осуществляет полномочия получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

6.17. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.19. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления, а также контроль и координацию деятельности в области мобилизационной подготовки организаций, подведомственных Министерству, расположенных в регионе деятельности Управления;

6.19.1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении, проведение мероприятий по гражданской обороне, а также контроль и координацию деятельности в области гражданской обороны организаций, подведомственных Министерству, расположенных в регионе деятельности Управления;

6.20. организует дополнительное профессиональное образование работников Управления;

6.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, подготовленных в процессе деятельности Управления;

6.22. оказывает содействие подведомственным Министерству организациям в установленной сфере деятельности;

6.23. осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства.

7. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

7.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

7.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления;

7.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, организации высшего образования, научные организации и иные организации, ученых и специалистов;

7.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

7.5. проводить семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов и организаций;

7.6. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных Министерства.

8. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации в установленном порядке.

Руководитель Управления? имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

Иные работники Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности руководителем Управления. Работники Управления являются федеральными государственными гражданскими служащими.

9. Структурными подразделениями Управления являются отделы. В штатное расписание отделов Управления включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Руководитель Управления:

10.1. осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом;

10.2. представляет Министру науки и высшего образования Российской Федерации предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления, а также согласовывает с Министерством кандидатуру главного бухгалтера Управления;

10.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.4 издает приказы, организационно-распорядительные акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

10.5. в пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров. Заключает, изменяет и расторгает служебные контракты федеральных государственных гражданских служащих Управления, утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих;

10.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении. Принимает решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления;

10.7. в установленном порядке вносит Министру науки и высшего образования Российской Федерации представления о награждении работников Управления государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

10.8. в установленном порядке утверждает штатное расписание Управления в соответствии с утвержденной Министерством структурой, численностью и фондом оплаты труда работников Управления;

10.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

10.10. представляет в Министерство ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

10.11. утверждает регламент осуществления закупок Управления;

10.12. утверждает положение о контрактной службе Управления (контрактном управляющем), определяет структуру и численность контрактной службы, утверждает состав ее членов;

10.13. утверждает положение о конкурсной, аукционной, котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единой закупочной комиссии Управления;

10.14. утверждает состав единой закупочной комиссии Управления;

10.15. утверждает порядок предоставления информации о закупках Управления по запросу общественных организаций и объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль за закупками;

10.16. осуществляет применение мер дисциплинарной ответственности к работникам Управления, виновным в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

10.17. осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает договоры, выдает доверенности.

12. К руководителю Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение установленных сроков представления отчетности Управления.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается Министром науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. К работникам Управления могут быть применены меры дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Решение о применении дисциплинарного взыскания принимается руководителем Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Министерство вправе приостановить действия и отменить решения Управления. Порядок приостановления действий и отмены решений Управления устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

15. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета в территориальных органах Федерального казначейства.

16. Управление является получателем средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется Министерством в установленном порядке. В случае ликвидации все документы независимо от сроков хранения передаются в установленном порядке в архив Министерства.

19. Местонахождение территориального органа определяется в соответствии с прилагаемым перечнем.