Приложение 20. Приказ МЧС России от 06.09.2011 N 495 (ред. от 30.01.2012) "Об утверждении положений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России"

1. Управление Государственной инспекции по маломерным судам (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

безопасности на водах и правового обеспечения;

технического надзора и работ на водных объектах.

5. Основными задачами Управления являются:

организация разработки предложений по формированию основ государственной политики в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

организация управления контрольной и надзорной деятельности ГИМС;

организация осуществления государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах;

организация обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах;

организация контроля за эксплуатацией судов, катеров и других плавсредств МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

координирует и контролирует деятельность территориальных органов в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах и правилами пользования маломерными судами;

разрабатывает нормативные документы по организации контроля на водных объектах, государственными инспекторами по маломерным судам;

разрабатывает методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях;

разрабатывает регламент и методику работы по классификации, регистрации и учету поднадзорных судов, их техническому освидетельствованию, учету и проведению технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах;

разрабатывает нормативно-технические документы по вопросам организации и проведения регистрации и учета поднадзорных судов, технического освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и переправ, производства работ на водных объектах, а также рекомендации по повышению уровня безопасности плавания маломерных судов;

разрабатывает правила классификации маломерных судов и Типовую программу подготовки судоводителей маломерных судов в Российской Федерации;

разрабатывает формы бланков судовых документов, удостоверения на право управления маломерным судном и удостоверения государственного инспектора по маломерным судам с последующим утверждением их в установленном порядке;

разрабатывает предложения по материально-техническому оснащению ГИМС;

разрабатывает нормативные документы по эксплуатации и содержанию судов, катеров и других плавсредств, находящихся в подразделениях МЧС России и ГИМС;

разрабатывает методику обучения и профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам в системе МЧС России;

разрабатывает и организует порядок отчетности в ГИМС и издает ежегодный Бюллетень о состоянии надзорной деятельности за пользованием маломерными судами и охраны жизни людей на водных объектах Российской Федерации;

организует работу ГИМС по контролю за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, а также правил плавания, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей при пользовании маломерными судами, на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах, переправах, на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах;

организует участие сил и средств ГИМС в поиске и спасании людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации совместно с региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

организует мероприятия по профилактике происшествий на водных объектах совместно с заинтересованными ведомствами и организациями;

организует производство по делам об административных правонарушениях на водах;

организует профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных инспекторов по маломерным судам;

организует контроль за производством работ на водных объектах юридическими и физическими лицами;

организует руководство и координацию деятельности подразделений по обеспечению ГИМС центрального подчинения;

организует работы по аккредитации образовательных учреждений по подготовке судоводителей маломерных судов и по аттестации граждан на право управления маломерными судами;

организует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе формирование соответствующих технических регламентов и технических требований;

осуществляет взаимодействие с соответствующими организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и общественных организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах;

осуществляет комплексные, целевые и внезапные проверки подразделений и организаций ГИМС по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет контроль за профессиональной подготовкой плавсостава и специалистов МЧС России по эксплуатации судов, катеров и других плавсредств, а также ежегодный допуск судоводителей к управлению плавсредством;

осуществляет контроль за выполнением требований технических регламентов по эксплуатации, содержанию и ремонту судов, катеров и других плавсредств, находящихся в подразделениях МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений ГИМС и организаций ГИМС, условиями работы, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности их работниками и правильностью применения должностными лицами ГИМС предоставленных им прав;

осуществляет контроль за эксплуатацией объектов, оборудованных и необорудованных стоянок плавсредств в подразделениях МЧС России и подготовку плавсредств МЧС России к навигации, осенне-зимнему периоду и зимнему хранению;

осуществляет общий учет количества баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и пляжей, состоящих на учете и прошедших ежегодное техническое освидетельствование;

осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства, нормативных правовых актов о безопасности плавания поднадзорных ГИМС судов;

осуществляет ведение на базе автоматизированной информационной системы единого реестра зарегистрированных и количества прошедших ежегодное техническое освидетельствование маломерных судов и учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

осуществляет учет и обобщение нарушений правил пользования маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водоемах, аварий и происшествий с судами, анализ причин и условий их возникновения, выработку мер к устранению этих причин и условий;

осуществляет функцию заказчика в Федеральном государственном унитарном предприятии "Гознак" - бланков и документов строгой отчетности; в издательских организациях - учебной литературы, руководящих документов, нормативных документов и т.д. (в печатном и электронном виде);

осуществляет выполнение функций заказчика, разрабатывает и утверждает тактико-технические задания на суда, плавсредства и другое техническое оснащение;

осуществляет функцию заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по судовой тематике, определяет направление создания, совершенствования и экспертную оценку судовой техники и вооружения;

определяет требования и участвует в подборе кадров, организации их обучения, согласовывает назначение и расстановку руководящего состава подразделений и организаций ГИМС;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, программ и подпрограмм МЧС России, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

участвует в заседаниях Морской коллегии, межведомственных и иных комиссиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

участвует в проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления.

7. Управлению предоставлено право:

представлять в установленном порядке интересы МЧС России в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организовывать проведение конференций, сборов и других мероприятий по специальной подготовке и повышению квалификации руководителей ГИМС и специалистов подразделений;

формировать организационно-штатную структуру подразделений ГИМС, районы инспектирования, функциональные задачи для эффективного использования инспекторского состава, плавсредств и техники;

иметь внештатных экспертов и советников по направлениям деятельности Управления, работающих на основании соответствующего положения о внештатных сотрудниках ГИМС;

организовывать и проводить инспекторские проверки по условиям эксплуатации и хранения плавсредств подразделений ГИМС в системе МЧС России;

организовывать и проводить исследовательские проверки и испытания плавсредств и оборудования;

формировать потребности и истребовать от довольствующих структур МЧС России объемы финансовых и материальных средств, обеспечивающих установленный уровень готовности сил и средств подразделений ГИМС, необходимых для выполнения поставленных задач;

выводить из эксплуатации, перераспределять плавсредства и технику, не обеспеченную функциональной загрузкой, средствами для поддержания готовности, не отвечающую эксплуатационным требованиям, выведенную из строя.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

Начальник Управления и его заместители по должности являются Главным государственным инспектором и заместителями Главного государственного инспектора МЧС России по маломерным судам Российской Федерации соответственно.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

обеспечивает решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, определяет задачи отделов Управления и утверждает функциональные обязанности сотрудников;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления и МЧС России в целом;

организовывает мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры ГИМС;

организует в установленном порядке проверки готовности подразделений и организаций ГИМС к выполнению задач по предназначению, а также проверки в подразделениях, эксплуатирующих плавсредства МЧС России;

организует сборы, совещания и занятия с руководящим и инспекторским составом ГИМС;

организует в установленном порядке служебные расследования инцидентов и происшествий в структурных подразделениях и организациях ГИМС;

участвует в установленном порядке в проведении аттестации сотрудников ГИМС;

определяет требования и участвует в подборе и расстановке руководящих кадров ГИМС, организации их обучения, согласовывает назначение (снятие) руководящих кадров ГИМС;

запрашивает в установленном порядке от соответствующих подразделений системы МЧС России отчетные, справочные и информационные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

ходатайствует о поощрении личного состава ГИМС и представляет в установленном порядке материалы на награждение государственными наградами сотрудников Управления, подразделений и организаций ГИМС.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие изготовленные в установленном порядке печати и штампы.