7. Формы закупок
7. Формы закупок 
7.1. Электронная и бумажная формы закупки.
7.1.1. Любые конкурентные закупки проводятся в электронной форме на ЭТП, за исключением указанных в пункте 7.1.2 Положения.
7.1.2. В бумажной форме осуществляются закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну (подраздел 19.5 Положения).
7.1.3. При проведении закупки в электронной форме подача заявок производится с использованием ЭТП в виде электронного документа, удостоверенного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Основные требования к ЭТП установлены в разделе 17 Положения.
7.1.4. При осуществлении валютообменных (конверсионных) операций, покупке эмиссионных/неэмиссионных ценных бумаг допускается проведение закупки путем направления сообщений на электронный адрес заказчика от имени уполномоченного представителя поставщика, в том числе путем обмена сообщениями посредством традиционных для рынка электронных торговых систем.
7.1.5. При проведении закупки в бумажной форме подача заявок производится в печатном виде/на бумажном носителе. Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 18 Положения.
7.2. Открытая и закрытая формы закупки.
7.2.1. Конкурентные закупки должны проводиться в открытой форме, за исключением случаев, указанных в пунктах 7.2.3 - 7.2.10 Положения.
7.2.2. В процедуре закупки, проводимой в открытой форме, может принять участие любой поставщик. Информация о проведении такой закупки размещается в открытых источниках, установленных подразделом 3.1.1 Положения.
7.2.3. К участию в закупке, проводимой в закрытой форме, допускаются только поставщики, специально приглашенные заказчиком (организатором закупки, специализированной организацией); информация о проведении такой закупки не должна размещаться в открытых источниках (подраздел 3.1.2 Положения) и в открытой части ЭТП, а заказчик и его работники несут ответственность за разглашение указанной информации.
7.2.4. Закрытая форма закупки применяется заказчиками в случаях, установленных законодательством:
(1) при закупках, содержащих информацию, составляющую государственную тайну в соответствии с Законом N 5485-I;
(2) на основании части 16 статьи 4 Закона 223-ФЗ в соответствии с актом Правительства Российской Федерации.
7.2.5. При проведении закупки в закрытой форме применяются нормы положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки в открытой форме с учетом особенностей, предусмотренных подразделами 3.3 и 19.5 Положения, а также настоящим подразделом.
7.2.6. При проведении закупки в закрытой форме перечень поставщиков, приглашаемых к участию в ней, определяется заказчиком. В указанный перечень в том числе должны быть включены разработчики (производители) закупаемой продукции.
7.2.7. Заказчиком (организатором закупки, специализированной организацией) устанавливается требование об обязательном заключении участником процедуры закупки соглашения о конфиденциальности в отношении передаваемых документов и информации. Извещение, документация о закупке и иные сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в соответствии с требованиями Законодательства о государственной тайне.
7.2.8. При проведении закупки в закрытой форме во время заседаний ЗК не допускается проведение аудиозаписи, фото- и видеосъемки.
7.2.9. При проведении закупки в закрытой форме секретарь ЗК в день подписания протокола заседания ЗК, формирование которого предусмотрено соответствующей процедурой закупки, должен направить копию такого протокола либо выписку из него всем участникам, в отношении которых было принято решение ЗК.
7.2.10. Отказ от проведения закупки в закрытой форме может быть осуществлен в любое время до окончания срока подачи заявок, а в случае проведения торгов - при условии возмещения приглашенным участникам процедуры закупки реального ущерба.
7.3. Двухэтапная форма закупки.
7.3.1. Конкурентная закупка (за исключением аукциона и запроса котировок) может проводиться в два этапа с целью получения на первом этапе предварительных предложений участников в отношении закупаемой продукции, по результатам рассмотрения которых формируются окончательные требования, указанные в пункте 10.2.3 Положения, на основании которых поставщики подают заявку на участие во втором этапе.
7.3.2. Двухэтапная форма закупки может использоваться в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и (или) к условиям заключаемого договора, в частности, при закупке инновационной и (или) высокотехнологичной продукции, а также при закупке с целью заключения долгосрочного договора.
7.3.3. При проведении закупки в два этапа в извещении и документации о закупке первого этапа указывается, что закупка проводится в двухэтапной форме.
7.3.4. При проведении закупки в двухэтапной форме применяются нормы положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки в одноэтапной форме с учетом следующих особенностей:
(1) извещение о проведении закупки размещается однократно; при этом срок от даты официального размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок на первый этап должен быть не менее аналогичного минимального срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
(2) документация о закупке первого этапа должна включать в себя, как минимум, предварительные требования к закупаемой продукции, требования к участникам, требования к описанию продукции, а также к порядку подтверждения вышеуказанным требованиям, проект договора либо его существенные условия;
(3) обеспечение заявки (в случае установления такого требования) предоставляется участником только на втором этапе закупки;
(4) подготовка и подача участниками заявок осуществляются на каждом этапе; при этом на первом этапе заявка участника носит характер предварительного предложения, а на втором этапе - характер твердой оферты;
(5) процедура открытия доступа проводится на каждом этапе с оформлением соответствующего протокола;
(6) на первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся требований и формирования окончательных требований, указанных в пункте 10.2.3 Положения, в рамках документации о закупке второго этапа;
(7) в рамках первого этапа после экспертизы заявок ЗК с привлечением инициатора закупки и иных представителей заказчика (организатора закупки) вправе проводить разъясняющие протоколируемые переговоры с любыми участниками по установленным требованиям и предложениям участников (возможность проведения таких переговоров и порядок их проведения устанавливается в документации о закупке); при этом осуществляется официальное размещение протокола таких переговоров в срок не позднее 3 (трех) дней со дня подписания такого протокола;
(8) по результатам первого этапа в извещение и документацию о закупке вносятся необходимые изменения с учетом следующего:
(а) изменения в извещение официально размещаются в установленных источниках согласно подразделу 3.1 Положения; при этом срок от даты официального размещения извещения и до даты окончания срока подачи заявок на второй этап должен быть не менее минимального срока, предусмотренного положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
(б) изменения могут вносится в отношении требований, указанных в пункте 10.2.3 Положения; при этом не допускается менять предмет закупки;
(9) заявки на участие во втором этапе могут подавать любые поставщики, в том числе не принимавшие участие в первом этапе;
(10) рассмотрение заявок на соответствие установленным документацией о закупке критериям отбора и принятие решения о допуске участников до дальнейшего участия в закупке осуществляется только на втором этапе;
(11) оценка и сопоставление заявок с целью последующего выбора победителя проводится только на втором этапе;
(12) переторжка может проводиться только на втором этапе;
(13) выбор победителя проводится только на втором этапе;
(14) отказ от проведения закупки возможен на любом из этапов с учетом установленных для этого сроков и в зависимости от способа закупки.
