6. "Положение о закупке товаров, работ, услуг государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (утв. Наблюдательным советом Госкорпорации "Роскосмос", Протокол от 01.12.2015 N 3/2015) (ред. от 26.10.2018)

6.1. Общие положения.

6.1.1. Положением предусмотрены следующие способы закупок:

(1) конкурентные способы закупок:

(а) конкурс;

(б) аукцион;

(в) запрос предложений;

(г) запрос котировок.

(2) неконкурентные способы закупок:

(а) закупка у единственного поставщика.

6.1.2. Конкурентные процедуры закупок могут проводиться в различных формах и с использованием различных дополнительных элементов, предусмотренных разделами 7 - 8 Положения.

6.1.3. При наличии требований законодательства, решения органов государственной власти Российской Федерации закупка проводится способом, указанным в таком требовании (решении).

6.2. Конкурс.

6.2.1. Конкурс является конкурентным способом закупки, регулируемым статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором победителем конкурса признается участник закупки, заявка на участие в закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям документации о закупке и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании критериев оценки, указанных в документации о закупке, содержит лучшие условия исполнения договора.

6.2.2. По итогам конкурса у победителя и заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом. В случае уклонения победителя от заключения договора с заказчиком такая обязанность возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке, при обращении к нему заказчика с предложением заключить договор.

6.2.3. Конкурс может проводиться:

(1) в электронной или в бумажной форме (подраздел 7.1 Положения);

(2) в открытой или закрытой форме (подраздел 7.2 Положения);

(3) в одноэтапной или двухэтапной форме (подраздел 7.3 Положения);

(4) с проведением квалификационного отбора для отдельной закупки (подраздел 8.1 Положения);

(5) с одним или несколькими лотами (подраздел 8.2 Положения);

(6) с проведением переторжки (подраздел 8.3 Положения);

(7) с проведением постквалификации (подраздел 8.4 Положения).

6.2.4. Конкурс проводится в порядке, установленном в разделе 12 положения.

6.3. Аукцион.

6.3.1. Аукцион является конкурентным способом закупки, проводимым в форме торгов, по которому победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения НМЦ договора, указанной в извещении, на установленный в документации о закупке "шаг аукциона", или, если в ходе проведения аукциона цена договора снижена до нуля и закупка проводится на право заключения договора, победителем закупки признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным в документации о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену на право заключения договора.

6.3.2. По итогам аукциона у победителя и заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом. В случае уклонения победителя от заключения договора с заказчиком такая обязанность возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке при обращении к нему заказчика с предложением заключить договор.

6.3.3. Аукцион проводится при наличии одного из следующих условий:

(1) при проведении закупок иной продукции, единственным критерием оценки которой является "цена договора и (или) цена за единицу продукции", в целях обеспечения возможности многократного снижения цены заявки со стороны участника закупки - вне зависимости от размера НМЦ;

(2) в иных случаях, если это установлено в соответствии с законодательством.

6.3.4. Аукцион может проводиться:

(1) только в электронной форме (подраздел 7.1 Положения);

(2) в открытой или закрытой форме (подраздел 7.2 Положения);

(3) с проведением квалификационного отбора для отдельной закупки (подраздел 8.1 Положения);

(4) с одним или несколькими лотами (подраздел 8.2 Положения);

(5) с проведением постквалификации (подраздел 8.4 Положения).

6.3.5. Аукцион не проводится:

(1) в двухэтапной форме (подраздел 7.3 Положения);

(2) с проведением переторжки (подраздел 8.3 Положения);

(3) в бумажной форме (подраздел 18 Положения).

6.3.6. Аукцион проводится в порядке, установленном в разделе 13 Положения.

6.4. Запрос предложений.

6.4.1. Запрос предложений является конкурентным способом закупки, регулируемым статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, проводимым в форме торгов, при котором победителем закупки признается участник, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки продукции.

6.4.2. По итогам запроса предложений у победителя и заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом. В случае отказа победителя заключить договор с заказчиком такая обязанность возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке, при обращении к нему заказчика с предложением заключить договор.

6.4.3. Запрос предложений может проводиться:

(1) в электронной либо в бумажной форме (подраздел 7.1 Положения);

(2) в открытой или закрытой форме (подраздел 7.2 Положения);

(3) в одноэтапной или двухэтапной форме (подраздел 7.3 Положения);

(4) с проведением квалификационного отбора для отдельной закупки (подраздел 8.1 Положения);

(5) с одним или несколькими лотами (подраздел 8.2 Положения);

(6) с проведением переторжки (подраздел 8.3 Положения);

(7) с проведением постквалификации (подраздел 8.4 Положения).

6.4.4. Запрос предложений проводится в порядке, установленном в разделе 14 Положения.

6.5. Запрос котировок.

6.5.1. Запрос котировок является конкурентным способом закупки, регулируемым статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором победитель закупки определяется как участник закупки, который предложил наиболее низкую цену договора.

6.5.2. По итогам запроса котировок у победителя и заказчика возникает обязанность заключить договор друг с другом. В случае отказа победителя заключить договор с заказчиком такая обязанность возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке, при обращении к нему заказчика с предложением заключить договор.

6.5.3. Запрос котировок может проводиться:

(1) в электронной либо в бумажной форме (подраздел 7.1 Положения);

(2) в открытой или закрытой форме (подраздел 7.2 Положения);

(3) с проведением квалификационного отбора для отдельной закупки (подраздел 8.1 Положения);

(4) с проведением постквалификации (подраздел 8.4 Положения);

6.5.4. Запрос котировок не проводится:

(1) в двухэтапной форме (подраздел 7.3 Положения);

(2) с несколькими лотами (подраздел 8.2 Положения);

(3) с проведением переторжки (подраздел 8.3 Положения);

6.5.5. Запрос котировок проводится в порядке, установленном в разделе 15 Положения.

6.6. Закупка у единственного поставщика.

6.6.1. Закупка у единственного поставщика является неконкурентным способом закупки и заказчик вправе проводить закупку у единственного поставщика в случаях, предусмотренных настоящим подразделом.

6.6.2. Основания для проведения закупки у единственного поставщика:

(1) заключается или продлевается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

(2) заключается договор на оказание услуг, связанных с использованием сетевой инфраструктуры (канализация, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения), приобретаемых по регулируемым в соответствии с законодательством ценам (тарифам);

(3) заключается договор приобретения электроэнергии у гарантирующих поставщиков электрической энергии, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (у продавцов, не имеющих статуса "гарантирующие поставщики электроэнергии");

(4) заключается договор на выполнение работ/оказание услуг, которые могут осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением и государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочиями которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации;

(5) заключается договор с единственным поставщиком, определенным в соответствии с законодательством;

(6) заключается договор на поставку российских вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники, производство которых осуществляется единственным производителем, с поставщиком таких вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники, включенным в реестр единственных поставщиков таких вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники; порядок ведения реестра единственных поставщиков таких вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники, порядок формирования их цены устанавливаются Правительством Российской Федерации; договор на поставку таких вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники заключается по цене, определяемой в соответствии с указанным порядком ее формирования;

(7) заключается договор между заказчиком, являющимся исполнителем по государственному контракту или по договору с третьим лицом, и привлекаемым для исполнения обязательств по нему субподрядчиком (соисполнителем), который установлен соответствующим государственным контрактом или договором с третьим лицом или обязанность согласования которого с заказчиком по государственному контракту или договору с третьим лицом предусмотрена законодательством;

(8) заключается договор в целях выполнения государственного оборонного заказа;

(9) заключается договор в целях исполнения обязательств по заключенному заказчиком договору с третьим лицом при выполнении совокупности следующих условий:

(а) договор с третьим лицом заключен по результатам проведенных им процедур закупок в рамках Закона 44-ФЗ, Закона 223-ФЗ либо в целях реализации ВТС;

(б) применение конкурентных процедур (разделы 12 - 15 Положения) неприемлемо ввиду отсутствия времени на их проведение и заключение договора по итогам их проведения;

(в) объем закупаемой продукции не должен превышать объем такой продукции, необходимый для исполнения обязательств перед третьим лицом в течение срока, требуемого для проведения соответствующих конкурентных закупочных процедур, предусмотренных разделами 12 - 15 Положения, и заключения договора по их итогам;

(10) заключается договор в целях обеспечения производства российских вооружения, военной, космической, ракетно-космической техники с производителем продукции, определенным Перечнем электронной компонентной базы, разрешенной для применения при разработке, модернизации, производстве и эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, утверждаемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

(11) заключается договор с разработчиком (производителем) продукции, определенным в конструкторской документации;

(12) исключен;

(13) заключается договор о передаче акций организации Корпорации в доверительное управление Корпорации или иной организации Корпорации, либо организацией Корпорации заключается договор с Корпорацией или иной организацией Корпорации по передаче ей полномочий единоличного исполнительного органа на основании решения общего собрания акционеров/участников организации Корпорации;

(14) заключается договор со специализированной организацией, организатором закупки, определенными правовым актом Корпорации и Положением на организацию, проведение, сопровождение закупочных процедур заказчика;

(15) заключается договор на приобретение в собственность или заключается/продлевается договор аренды на право временного владения и (или) пользования недвижимого имущества (в том числе земельных участков, необходимых для обеспечения основной производственной и хозяйственной деятельности заказчика), выставочной площади;

(16) заключается договор на приобретение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или права на использование результата интеллектуальной деятельности у лица, обладающего исключительным правом на такой результат или на средство индивидуализации, удостоверенным правоустанавливающим документом;

(17) заключается договор на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства с соответствующим автором;

(18) заключается договор на оказание услуг адвокатами (физическими лицами) и нотариусами;

(19) заключается договор на оказание финансовых услуг с поставщиком в порядке, определенном пунктом 19.8.1. Положения, в случаях закупки услуг:

а) открытие и ведение банковского счета, включая дистанционное банковское и небанковское облуживание;

б) ведение зарплатного проекта (перечисление заработной платы сотрудникам Корпорации или организации Корпорации, проекты ипотечного, имущественного кредитования сотрудников);

в) оформление корпоративных кредитных карт;

г) получение в качестве принципала банковских гарантий;

д) привлечение внешних займов, за исключением внутрикорпоративных займов и синдицированных кредитов;

е) открытие счетов и обслуживание в депозитариях и у реестродержателей;

ж) открытие кредитных линий, привлечение кредитов;

(20) заключается договор о предоставлении поручительства перед третьими лицами по обязательствам Корпорации или организации Корпорации;

(21) заключается договор на оказание услуг, связанных с осуществлением Корпорацией или организацией Корпорации управленческих функций, определенных решением правления Корпорации или решением Совета директоров организаций Корпорации соответственно;

(22) заключается договор с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, при условии, что совокупный объем закупок у такого лица составляет не более 1 000 000 рублей, включая налог на доходы физических лиц, в течение одного календарного года;

(23) заключается договор по результатам закупки, которая осуществляется за пределами территории Российской Федерации и предметом которых является приобретение продукции за пределами территории Российской Федерации, в том числе для нужд зарубежных представительств (представителей) заказчика;

(24) заключается договор на поставку печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов с издателями таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также на оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям;

(25) заключается договор на оказание услуг спонсорской рекламы (рекламы, распространяемой на условии обязательного упоминания в ней о заказчике как о спонсоре) в соответствии с порядком формирования корпоративной политики в области спонсорства, утвержденным правовым актом Корпорации;

(26) заключается договор в связи с расторжением ранее заключенного договора по причине его неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком, и у заказчика отсутствует время на проведение конкурентной процедуры закупки, при этом договор заключается в пределах объема товаров (работ, услуг), сроков исполнения и цены расторгнутого договора; если до расторжения договора поставщиком частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество закупаемой продукции должно быть уменьшено с учетом количества полученной продукции по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора; если поставщиком обязательства по договору не исполнены в полном объеме, то новый договор должен быть заключен в количестве (объеме), предусмотренном документацией о закупке, и по цене, не превышающей НМЦ, установленную в ПЗ;

(27) заключается договор на оказание услуг по программам профессионального и дополнительного профессионального образования, профессионального обучения работников заказчика; на проведение семинаров, тренингов, деловых игр, участие в конференциях, выставках, форумах, конгрессах, съездах, деловых совещаниях и иных подобных мероприятиях;

(28) заключается договор на приобретение для работников заказчика и членов их семей путевок в санаторно-курортные организации, входящие в структуру Корпорации;

(29) заключается договор на оказание услуг ведомственной охраны с организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации;

(30) заключается или продлевается договор на оказание услуг связи при наличии у заказчика сформированной инфраструктуры, выделенных каналов связи, каналов передачи данных и соединительных линий информационных потоков, принадлежащих определенному поставщику, за исключением услуг подвижной радиотелефонной (сотовой) связи;

(31) Заключается договор по результатам проведенной конкурентной процедуры закупки, признанной несостоявшейся по основаниям, указанным в подпунктах 11.9.1(7); 11.9.1(7), 11.9.1(9), 11.9.1(11), 11.9.1(13) и 11.9.1(15) Положения, при одновременном выполнении следующих условий:

(а) договор заключается по цене, не превышающей размера НМЦ, указанной в извещении и в документации по проведению конкурентной процедуры закупки;

(б) договор заключается в объеме и на условиях, указанных в документации о закупке по проведению конкурентной процедуры закупки, или на лучших для заказчика условиях, в том числе достигнутых по результатам преддоговорных переговоров;

(в) в ходе проведения конкурентных процедур закупки не были выявлены случаи необоснованного ограничения конкуренции среди участников закупки или иные нарушения порядка подготовки и проведения конкурентного способа закупки в соответствии с Положением;

(32) исключен;

(33) заключается договор на выполнение работ, услуг за счет субсидий (грантов), передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление субсидий (грантов) на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и если требование о привлечении единственного поставщика является условием предоставления субсидии (гранта);

(34) заключается договор Корпорацией с организацией (организациями) Корпорации, между организациями Корпорации;

(35) исключен;

(36) заключается договор при возникновении неотложной потребности в определенной продукции, в том числе в целях предотвращения аварий либо их ликвидации, ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств <2> в объемах, необходимых для осуществления указанных действий, при одновременном выполнении следующих условий:

--------------------------------

<2> К чрезвычайным обстоятельствам относятся: военные действия, забастовки, стихийные бедствия, аварии техногенного характера, катастрофы, получение заказчиком решения, предписания органов государственной власти, требующих незамедлительного исполнения, а также иные непредвиденные обстоятельства, которые невозможно было спланировать заблаговременно, не зависящие от действий (бездействий) заказчика, создающие опасность остановки основного технологического процесса.

(а) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается явная опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо риск причинения значительного реального ущерба, остановки основного технологического процесса;

(б) для ликвидации последствий таких чрезвычайных обстоятельств либо их предотвращения необходима определенная продукция, а применение конкурентных процедур неприемлемо вследствие отсутствия времени на их проведение;

(в) заказчик не обладает аварийным запасом товара, требуемого для устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) либо у заказчика отсутствует возможность устранения последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) собственными силами;

(г) ассортимент и объем закупаемой продукции не превышает необходимого для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы);

(37) заключается договор для приобретения одноименной продукции, объем закупок которой не превышает 100 000 рублей с НДС в год, а если выручка заказчика за предыдущий отчетный финансовый год составила более 5 млрд рублей - не превышает 500 000 рублей с НДС в год, при условии, что совокупный годовой объем закупок заказчика по данному основанию не превышает 10 процентов (десяти процентов) от общего объема закупок, совершенных в течение предыдущего отчетного периода (календарного года); одноименность продукции устанавливается согласно перечню ОКПД2;

(38) заключается договор по результатам участия в конкурентной процедуре, организованной продавцом продукции;

(39) заключается договор при наличии срочной потребности в продукции вследствие объективных причин, в связи с которыми применение других видов процедур закупки невозможно по причине отсутствия времени, необходимого для их проведения. При рассмотрении вопроса о возможности применения закупки у единственного поставщика по данному основанию ЗК проверяет (независимо от принятого решения), не явилась ли срочность закупки следствием неосмотрительности должностных лиц заказчика и направляет сведения о закупке (НМЦ, извещение, копию договора и отчет о необходимости в срочной потребности закупаемой продукции) в ЦЗК;

(40) заключение агентских договоров, договоров поручения, договоров комиссии между заказчиком и организациями Корпорации, предметом которых является совершение одной из сторон по поручению другой сделок с третьими лицами или иных действий;

(41) исключен;

(42) заключается договор с поставщиком на основании решения высшего коллегиального органа управления закупочной деятельностью;

(43) заключается договор на закупку следующих финансовых услуг:

(а) покупка и продажа эмиссионных и неэмиссионных ценных бумаг, в том числе облигаций, векселей, депозитных сертификатов, акций;

(б) использование банковских систем управления денежными потоками;

(в) создание системы внутрикорпоративного финансирования (двусторонние и многосторонние системы займов между Корпорацией и (или) организациями Корпорации);

(г) создание финансовых пулов;

(д) биржевые услуги;

(е) биржевое обслуживание;

(ж) валютообменные (конверсионные) операции;

(з) внутрикорпоративные займы;

(44) заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением сотрудников в командировку (обеспечение проезда к месту служебной командировки и обратно, гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы).

(45) заключается договор воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты (согласно статьи 64 и статьи 103 Воздушного кодекса Российской Федерации);

(46) заключается договор фрахтования воздушного судна (согласно статьи 104 Воздушного кодекса Российской Федерации);

(47) осуществляется закупка Продукции, требующей оформление специальных лицензий и/или разрешений на ее приобретение, в том числе, если для приобретения такой продукции требуется получение лицензии (и/или разрешения) страны-поставщика (и/или страны производителя) или уполномоченного органа такой страны на право вывоза (поставки, использования) такой Продукции;

(48) заключается договор на поставку продукции в целях завершения строительства объектов 1-й очереди космодрома "Восточный";

(49) заключается договор по результатам проведенной централизованной/консолидированной закупки, организатором которой выступает Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

(50) заключается договор на оказание услуг по ремонту, поверке, калибровке средств измерений с изготовителем средств измерений или региональным государственным центром стандартизации и метрологии.

6.6.3. Основания, установленные в подпунктах 6.6.2(9), и 6.6.2(26) Положения, не применяются при закупке товаров народного потребления.