6. Формы закупок
6. Формы закупок 
6.1. Электронная и бумажная формы закупки.
6.1.1. Конкурентные закупки могут проводиться как в электронной форме, так и в бумажной форме, за исключением случаев, указанных в пункте 6.1.2 Положения.
6.1.2. Исключительно в электронной форме осуществляются закупки посредствам электронного аукциона, закупки, предметом которых являются товары, работы, услуги, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, а также закупки, участником которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ).
6.1.3. При проведении закупки в бумажной форме подача заявок производится на бумажном носителе. Особенности порядка проведения закупок в бумажной форме установлены в разделе 29 Положения.
6.1.4. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
6.1.4.1. В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчика о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчиком по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
6.1.4.2. При направлении оператором электронной площадки заказчику электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об этом участнике, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ.
6.1.5. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона N 223-ФЗ.
6.1.6. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, электронная площадка, на которой проводятся закупки, определяется Агентством.
6.1.7. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
6.1.8. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
6.1.9. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, а также заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны КЭП лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки (либо КЭП самого участника - физического лица), заказчика, оператора электронной площадки.
6.1.10. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ и Положением. В течение одного часа с момента размещения такая информация должна быть размещена в ЕИС и на электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
6.1.11. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
6.1.12. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
6.1.12.1. О содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в сроки, установленные извещением о конкурентной закупке в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме.
6.1.12.2. О содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового протокола.
6.1.13. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
6.2. Открытый и закрытый способ закупки
6.2.1. Конкурентные закупки должны проводиться открытым способом, за исключением установленных законодательством случаев проведения закупок закрытым способом в порядке, указанном в пунктах 6.2.3 - 6.2.8 Положения.
6.2.2. В процедуре закупки, проводимой открытым способом, может принять участие любой поставщик. Информация о проведении такой закупки размещается в открытых источниках, предусмотренных пунктом 3.1 Положения.
6.2.3. К участию в закупке, проводимой закрытым способом, допускаются только поставщики, специально приглашенные заказчиком.
6.2.4. При проведении закупки закрытым способом применяются нормы, предусмотренные статьей 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ и Положением в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки открытым способом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
6.2.5. При проведении закупки закрытым способом перечень поставщиков, приглашаемых к участию в ней, определяется Агентством.
6.2.6. При проведении закупки закрытым способом заказчиком устанавливается требование об обязательном заключении участником процедуры закупки соглашения о конфиденциальности в отношении передаваемых документов и информации. Извещение, документация о закупке и иные сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о государственной тайне.
6.2.7. Информация о проведении закупки закрытым способом не размещается в открытых источниках, предусмотренных пунктом 3.1 Положения. При этом в сроки, установленные для размещения в ЕИС извещения о конкурентной закупке, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем 2 лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном Положением, в соответствующие сроки. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержание до вскрытия конверта.
6.2.8. При проведении закупки закрытым способом во время заседаний закупочной комиссии не допускается проведение аудиозаписи, фото- и видеосъемки.
6.3. Двухэтапная форма закупки
6.3.1. Конкурентная закупка (за исключением аукциона, запроса котировок) может проводиться в 2 этапа с целью получения на первом этапе заявок на участие в закупке с предварительными предложениями участников закупки в отношении закупаемой продукции, по результатам рассмотрения которых формируются окончательные требования, указанные в пункте 8.6 Положения, на основании которых на втором этапе участники закупки подают заявки с окончательными предложениями.
6.3.2. Двухэтапная форма закупки может использоваться в случаях, когда заказчик не имеет возможности четко и однозначно установить требования к закупаемой продукции и (или) к условиям заключаемого договора.
6.3.3. При проведении закупки в два этапа в извещении и документации о конкурентной закупке указывается, что закупка проводится в двухэтапной форме.
6.3.4. При проведении закупки в двухэтапной форме применяются нормы Положения в отношении порядка проведения соответствующего способа закупки в одноэтапной форме с учетом следующих особенностей:
6.3.4.1. Извещение о конкурентной закупке размещается однократно. При этом срок от даты официального размещения извещения до даты окончания срока подачи заявок на первый этап должен быть не менее аналогичного срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап.
6.3.4.2. На первом этапе документация о конкурентной закупке должна включать в себя, как минимум, предварительные требования к закупаемой продукции, требования к участникам, требования к описанию продукции, а также к порядку подтверждения соответствия вышеуказанным требованиям, проект договора.
6.3.4.3. Обеспечение заявки (в случае установления такого требования) предоставляется участником только на втором этапе закупки.
6.3.4.4. Подготовка и подача участниками заявок осуществляются на каждом этапе. При этом на первом этапе заявка участника носит характер предварительного предложения в отношении объекта закупки без указания ценовых предложений, а на втором этапе - характер окончательного предложения.
6.3.4.5. Процедура открытия доступа проводится на каждом этапе с оформлением соответствующего протокола.
6.3.4.6. На первом этапе осуществляется экспертиза поданных заявок с целью определения необходимости в корректировке, развитии имеющихся требований и формирования окончательных требований, указанных в пунктах 8.6.2, 8.6.4, 8.6.7, 8.6.12 Положения, в рамках документации о конкурентной закупке второго этапа.
6.3.4.7. В рамках первого этапа после экспертизы заявок закупочная комиссия вправе проводить разъясняющие протоколируемые переговоры с участниками, подавшими заявки с предварительными предложениями, по установленным требованиям и предложениям участников (возможность проведения таких переговоров и порядок их проведения устанавливаются в документации о конкурентной закупке). На таких переговорах вправе присутствовать все участники, подавшие предварительные предложения. При этом осуществляется официальное размещение протокола таких переговоров не позднее 3 дней со дня подписания такого протокола. Информация о дате, времени и месте указанных в настоящем пункте переговоров направляется всем участникам, подавшим предварительные предложения.
6.3.4.8. По результатам первого этапа в извещение и документацию о конкурентной закупке вносятся необходимые изменения с учетом следующего:
- изменения, вносимые в извещение и документацию о конкурентной закупке, официально размещаются в установленных источниках согласно пункту 3.1 Положения. При этом срок от даты официального размещения таких изменений и до даты окончания срока подачи заявок с окончательными предложениями на второй этап должен быть не менее срока, предусмотренного Положением для соответствующего способа закупки, проводимого в один этап;
- изменения могут вносится в отношении требований, указанных в пунктах 8.6.2, 8.6.4, 8.6.7 и 8.6.12 Положения (при этом не допускается менять предмет закупки);
- заявки на участие во втором этапе закупки могут подавать любые участники, подавшие заявки на первом этапе закупки;
- участник двухэтапной закупки, принявший участие в проведении ее первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапной закупки;
- рассмотрение заявок на соответствие установленным документацией о конкурентной закупке критериям отбора и принятие решения о допуске участников до дальнейшего участия в закупке осуществляются только на втором этапе;
- оценка и сопоставление заявок с целью последующего выбора победителя закупки проводятся только на втором этапе;
- переторжка может проводиться только на втором этапе;
- выбор победителя проводится только на втором этапе;
- заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок.
