III. "Методические рекомендации по рассмотрению подразделениями противодействия коррупции территориальных органов ФССП России сообщений о правонарушениях коррупционной и должностной направленности" (утв. ФССП России 19.03.2014 N 7)

3.1. При поступлении в подразделение противодействия коррупции заявлений и обращений граждан и организаций, а также материалов, опубликованных в средствах массовой информации, в том числе поступивших по телефону доверия, информации из подразделений правового обеспечения о допущенных судебными приставами-исполнителями нарушениях законодательства об исполнительном производстве, выявленных при рассмотрении судами Российской Федерации гражданских дел по искам (заявлениям), предъявленным к Федеральной службе судебных приставов, ее территориальным органам и должностным лицам (далее - обращения и материалы), не содержащих сведений о признаках преступления, в связи с чем не подлежащих регистрации в КУСП и не требующих проверки в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ, начальник подразделения противодействия коррупции в установленном порядке принимает решение о принятии их к рассмотрению либо направлении с учетом компетенции в другое структурное подразделение аппарата управления территориального органа ФССП России либо в другой государственный орган.

При принятии решения о проверке информации, изложенной в обращениях и материалах, начальник подразделения противодействия коррупции поручает осуществить эту проверку работнику подразделения противодействия коррупции в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.2. Проверка проводится на предмет наличия коррупционной или иной противоправной деятельности работников Федеральной службы судебных приставов.

При проведении проверки информации о совершении должностными лицами ФССП России коррупционных или должностных правонарушений необходимо установить: наличие либо отсутствие фактов злоупотребления должностным положением и должностными полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

При проверке сведений о противоправных действиях (бездействии) работников ФССП России работник подразделения противодействия коррупции изучает материалы исполнительных производств, приглашает, опрашивает и получает объяснения государственных служащих, а также иных лиц для получения полной, всесторонней и объективной информации, необходимой для рассмотрения обращения.

Необходимая информация может быть получена также в виде заявлений от физических и юридических лиц, оформленных на имя руководителя территориального органа ФССП России.

3.3. Подразделением противодействия коррупции с целью объективного рассмотрения поступивших обращений и материалов могут приниматься другие меры, в том числе: проверка книг учета арестованного имущества, квитанционных книжек, сверка взысканных денежных средств, зачисленных на депозитный счет, с использованием АИС ФССП России; направление запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и иные меры в пределах своих полномочий.

3.4. В ходе проведения проверки при получении дополнительной устной информации при личной встрече либо во время телефонного разговора с заявителем или лицом, обладающим сведениями о рассматриваемом обращении и материале, работник подразделения противодействия коррупции составляет справку на имя начальника подразделения противодействия коррупции, в которой указывает, кто, когда и в какой форме сообщил ту или иную информацию, а также излагает содержание полученной информации.

3.5. В случаях выявления при рассмотрении обращений и материалов фактов коррупционных проявлений и наличия признаков преступления работник подразделения противодействия коррупции обязан, исходя из требований ст. 143 УПК РФ, составить рапорт на имя руководителя территориального органа ФССП России об обнаружении признаков преступления.

При этом в данном рапорте должны быть приведены признаки совершенного или готовящегося преступления со ссылкой на пункт и часть (при наличии) конкретной статьи УК РФ, а также обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу и перечисленные в ст. 73 УПК РФ, указаны правовой статус гражданина, совершившего преступление, и приложены материалы, подтверждающие факт совершения преступления (копии материалов служебной проверки, исполнительного производства, актов проверок финансово-хозяйственной деятельности, ревизий и т.п.), а также документы, устанавливающие его должностное положение, в случае наличия таковых (копия приказа о назначении на должность, копия должностного регламента и т.п.).

Согласно принятому руководителем территориального органа решению рапорт регистрируется в КУСП либо готовится приказ о назначении служебной проверки.

В случае когда противоправные деяния должностных лиц ФССП России содержат признаки одного продолжаемого преступления, осуществлять регистрацию сообщения о преступлении в КУСП единым рапортом.

3.6. Обращения, материалы и другую информацию, содержащую сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных полномочий и оснований для проведения доследственной проверки в рамках ст. 144, 145 УПК РФ с применением форм и методов оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, необходимо направлять в правоохранительные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с одновременным направлением уведомления о принятом решении в форме информационного письма за подписью начальника подразделения противодействия коррупции в приемную начальника Управления противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности по номеру факсимильной связи (495) 665 72 84, за исключением фактов, касающихся склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений.

Направление данной информации в органы прокуратуры не требуется.