Радиоэлектронное средство отсутствует в реестре Роскомнадзора или содержит ошибочные сведения - как исправить запись и можно ли продолжать эксплуатацию

Если подлежащее регистрации радиоэлектронное средство действительно отсутствует в реестре Роскомнадзора, продолжать его эксплуатацию небезопасно: закон считает РЭС зарегистрированным только при наличии действующей реестровой записи. Старой выписки или уведомления недостаточно, если самой действующей записи уже нет.

Иная ситуация, когда запись в реестре существует и действует, но публичный сервис отображает ее неправильно. Тогда нужно получить официальную выписку, проверить разрешение на использование радиочастот и добиваться исправления отображения. Если же неверны фактический адрес, частота или параметры самого оборудования, эксплуатацию в новых условиях нельзя продолжать только под предлогом «ошибки в реестре».

Какие РЭС вообще должны регистрироваться

Общее правило установлено статьей 22 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи».

Средства связи и другие радиоэлектронные средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения и подпадающие под установленный Правительством перечень, подлежат регистрации.

При этом существуют устройства, для которых регистрация не требуется. Поэтому перед исправлением старой записи полезно проверить, относится ли конкретная модель и режим ее использования к оборудованию, которое действительно должно находиться в реестре.

Когда РЭС считается зарегистрированным

Это центральное правило всей ситуации.

Постановление Правительства РФ № 1800 устанавливает: РЭС считается зарегистрированным при наличии записи о нем в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, срок действия которой не истек.

Поэтому необходимо отличать:

правильная действующая запись есть, но не отображается в поиске;

и

действующей записи в самом реестре нет.

Для проверки запросите официальную выписку. Требования к реестру и выдаче выписок установлены приказом Минкомсвязи России № 316.

Если номер записи неизвестен, запрос можно идентифицировать по сведениям о самом РЭС, разрешению на использование радиочастот, типу, месту установки и другим данным.

Не следует считать обычный скриншот поиска окончательным доказательством прекращения регистрации.

Можно ли работать, если РЭС пропало только из публичного поиска

Если официальная выписка подтверждает действующую запись, срок не истек, разрешение на использование радиочастот действительно, а оборудование работает строго по зарегистрированным параметрам, положение владельца существенно безопаснее.

Сохраните выписку и направьте ее территориальному управлению Роскомнадзора с требованием устранить расхождение публичного сервиса.

Похожий алгоритм применяется, когда лицензия действует, но отсутствует в государственном реестре: сначала устанавливается состояние первичного официального реестра, а затем исправляется внешнее отображение.

Но если официальная выписка тоже не подтверждает действующей записи, ситуацию нельзя считать простым сбоем сайта.

Что делать, если действующей записи действительно нет

При отсутствии действующей записи оборудование, которое подлежит регистрации, формально считается незарегистрированным.

Продолжение эксплуатации создает риск ответственности по статье 13.4 КоАП РФ и в определенных случаях конфискации РЭС.

Сначала соберите документы, подтверждающие прежнюю регистрацию:

• старую выписку;
• номер реестровой записи;
• заявление о регистрации;
• результат государственной услуги;
• разрешение на использование радиочастот;
• частотно-территориальный план при наличии;
• технические документы на оборудование.

После этого обратитесь в территориальный орган Роскомнадзора, на территории которого используется РЭС.

Если запись исчезла вследствие ведомственной ошибки, просите восстановить корректное состояние реестра. Если выяснится, что срок регистрации действительно истек либо возникло другое законное основание прекращения записи, потребуется пройти предусмотренную процедуру регистрации заново.

Это ближайший образец. В рассматриваемой ситуации его следует назвать «Заявление об исправлении сведений в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» и указать точный номер записи, оборудование, ошибочное и правильное значения.

Что делать, если указан другой владелец

Сначала проверьте правовое основание эксплуатации оборудования.

Правила допускают регистрацию не только владельцем, но и пользователем РЭС. При совместном использовании владелец и пользователь регистрируют средство самостоятельно, а выписка оформляется отдельно для каждого заявителя.

Поэтому появление другого лица в документах еще не всегда является технической ошибкой.

Например, оборудование принадлежит арендодателю, а эксплуатирует его оператор связи по договору. В такой ситуации нужно проверить регистрацию каждого участника и документы о совместном использовании.

Совсем другое дело, если собственник сменился, договор прекратился либо Роскомнадзор действительно перенес данные постороннего юридического лица.

Тогда необходимо подтвердить законное основание владения и подать заявление об изменении соответствующих сведений.

Можно ли просто исправить адрес установки

Зависит от причины расхождения.

Если Роскомнадзор ошибочно перенес адрес из правильного заявления, речь идет об исправлении ведомственной ошибки.

Если же само РЭС фактически перенесли на новый объект, это уже изменение условий эксплуатации, а не опечатка.

Закон № 126-ФЗ требует установить подлежащее регистрации оборудование по месту, указанному при регистрации. Постановление № 1800 предусматривает внесение изменений при изменении сведений, ранее заявленных при регистрации.

В большинстве таких случаев формируется новая реестровая запись, а предыдущей присваивается статус «прекращена».

Поэтому схема:

«базовую станцию уже перевезли, а потом когда-нибудь поменяем адрес в реестре»

создает риск нарушения.

Если адрес в разрешении на использование радиочастот также должен измениться, одной перерегистрации самого РЭС недостаточно.

Что делать, если неправильная частота

Здесь нужно проверить уже два реестра.

Регистрация самого РЭС и предоставление права использовать конкретную радиочастоту - разные юридические действия.

Право на использование конкретных частот фиксируется в Едином реестре частотных присвоений. Его правила установлены Постановлением Правительства РФ № 707.

Сопоставьте:

• разрешенную частоту или канал;
• частоту, указанную в реестре зарегистрированных РЭС;
• фактические настройки передатчика.

Если частотное присвоение правильное, оборудование действительно работает на разрешенной частоте, а ошибка имеется только в записи регистрации РЭС, исправляется регистрационная запись.

Регистрация оборудования сама по себе не разрешает использовать любую частоту.

Что если ошибочны мощность, класс излучения или другие параметры

Ситуация аналогична частоте.

Сначала выясните, какие параметры были указаны в первоначальном заявлении, разрешении и документах радиочастотной экспертизы.

Если заявитель передал Роскомнадзору правильные параметры, но реестр содержит другое значение, имеются основания требовать исправления ошибки органа.

Если же оборудование модернизировали, заменили передатчик, антенну либо изменили мощность, это уже не техническая опечатка.

При изменении сведений, указанных при первоначальной регистрации, применяется процедура внесения изменений. Если новые технические характеристики одновременно выходят за пределы действующего частотного присвоения, сначала потребуется решить вопрос с правом использования радиочастотного спектра.

Похожая необходимость искать первичный источник технического параметра рассмотрена в статье о случае, когда в ЭПСМ указаны неправильные характеристики самоходной машины.

Чем техническая ошибка отличается от изменения сведений

Это важное разграничение.

Техническая ошибка выглядит так:

• заявление - 150,175 МГц;
• разрешение - 150,175 МГц;
• фактическая работа - 150,175 МГц;
• реестр - 150,775 МГц.

Здесь источник ошибки находится у Роскомнадзора.

Изменение сведений выглядит иначе:

• при регистрации - 150,175 МГц;
• после модернизации оборудование настроено на другую частоту.
• Второй случай нельзя оформлять как требование «исправить опечатку».

То же относится к адресу установки, владельцу и техническим характеристикам.

По Постановлению № 1800 при обычном изменении регистрационных сведений создается новая запись, а прежняя получает статус «прекращена». Исключение предусмотрено, в частности, для отдельных изменений сведений юридического лица при реорганизации или изменении наименования.

За сколько Роскомнадзор должен исправить собственную опечатку

Для ошибок, допущенных непосредственно в результате государственной услуги, действует специальная процедура.

Административный регламент Роскомнадзора предусматривает рассмотрение обращения об исправлении опечаток и ошибок и, при подтверждении ошибки, ее исправление в срок не более двух рабочих дней.

После этого заявителю оформляется исправленный результат и выписка из реестра.

Но этот короткий механизм подходит именно для ошибки Роскомнадзора.

Как подать жалобу, если ошибку не исправляют

Если территориальное управление Роскомнадзора отказывается исправить подтвержденную опечатку, затягивает услугу либо не вносит правильные сведения, можно использовать досудебное обжалование государственной услуги.

Для оформления подойдет жалоба в Роскомнадзор.

В жалобе нужно указать не только фразу «сведения неправильные», но и показать цепочку:

заявление на регистрацию → правильные исходные документы → полученная выписка → неправильное поле реестра.

Жалоба по общему правилу рассматривается в течение 15 рабочих дней. Если обжалуется отказ исправить опечатку или нарушение срока такого исправления, применяется сокращенный срок - 5 рабочих дней.

Дополнительно можно использовать жалобу на действия должностного лица, но специальная жалоба в рамках государственной услуги обычно точнее соответствует ситуации.

Можно ли продолжать работу при неправильном адресе или технических параметрах

Универсального ответа «да, пока идет исправление» нет.

Если фактическая эксплуатация соответствует правильным первоначальным документам, разрешенной частоте и зарегистрированным условиям, а неправильное значение возникло исключительно при переносе данных Роскомнадзором, у владельца есть аргументы в пользу отсутствия собственного нарушения.

Но такую ситуацию нужно документально подтвердить.

Если же оборудование реально эксплуатируется в другом месте, на другой частоте, с другой мощностью или иными параметрами, отличающимися от разрешенных условий, продолжать работу до оформления изменений рискованно.

Статья 13.4 КоАП РФ устанавливает отдельную ответственность не только за отсутствие регистрации, но и за нарушение условий использования радиочастотного спектра и параметров радиоизлучения.

Поэтому ошибку государственного реестра нельзя использовать как прикрытие фактической самовольной модернизации РЭС.

Что если Роскомнадзор уже прекратил правильную запись

Постановление № 1800 устанавливает конкретные основания прекращения регистрации.

Среди них истечение срока записи, прекращение частотного разрешения, заявление владельца, обнаружение недостоверных данных и несоответствие фактических параметров зарегистрированным сведениям.

Поэтому если запись раньше существовала, а теперь имеет статус «прекращена», запросите основание изменения статуса.

Не нужно автоматически подавать новое заявление и тем самым оставлять без проверки законность предыдущего прекращения.

Если выяснится, что запись прекращена из-за ошибочного решения или чужих сведений, нужно оспаривать именно это действие.

Когда обращаться в арбитражный суд

Если ошибка мешает работе организации или ИП, а Роскомнадзор не устраняет ее, можно оспаривать решение или бездействие ведомства по главе 24 АПК РФ.

Общий срок обращения - три месяца со дня, когда заявитель узнал о нарушении.

Образец нужно существенно адаптировать. Процессуально подается заявление о признании незаконным решения или бездействия Роскомнадзора и об обязании устранить конкретное нарушение реестра.

Не следует просить суд просто «признать РЭС зарегистрированным», если нарушение заключается в невнесении уже подтвержденных сведений. Лучше точно обозначить реестровое действие, которое должен совершить орган.

Для представителя организации пригодится доверенность на представление интересов в суде юрлица или ИП.

Можно ли взыскать убытки из-за ошибочной записи

Да, если ошибка Роскомнадзора была незаконной и привела к доказанным потерям.

Например, оператор связи вынужденно отключил оборудование, сорвал запуск объекта, оплатил резервный канал либо понес расходы на альтернативную связь исключительно потому, что государственный реестр ошибочно не подтверждал регистрацию.

Тогда применяются общие правила статей 16 и 1069 ГК РФ об ответственности за незаконные действия государственных органов.

Для расчета денежного требования подойдет исковое заявление о взыскании убытков.

Однако сам факт ошибки еще не доказывает размер ущерба.

Нужно подтвердить, когда РЭС перестали использовать, почему эксплуатация была остановлена, какие услуги из-за этого невозможно было оказать и какие расходы возникли именно вследствие реестровой ошибки.

Что нужно сохранить до исправления записи

До любого изменения реестра получите доказательства первоначальной ошибки.

Сохраните старую и новую выписки, экран публичного поиска, заявление о регистрации, уведомления Роскомнадзора, частотное разрешение, сведения Единого реестра частотных присвоений и технический паспорт оборудования.

При споре о параметрах полезны фотографии маркировки, настройки передатчика, результаты измерений и документы радиочастотной службы.

Если из-за ошибки работу пришлось остановить, оформите внутренний акт о времени отключения оборудования и сохраните документы о расходах на резервную связь.

Подобная доказательственная дисциплина полезна и при других государственных информационных системах. Например, в материале о диагностической карте, которая отсутствует в ЕАИСТО или содержит неправильный VIN отдельно разграничивается ошибка первичного документа и ошибка самой базы.

Что делать владельцу РЭС по шагам

Сначала получите официальную выписку и определите, существует ли действующая реестровая запись.

Затем сопоставьте ее с разрешением на использование радиочастот, первоначальным заявлением и фактическим оборудованием.

Если Роскомнадзор неправильно перенес данные, подайте заявление об исправлении опечатки и приложите документы с правильным значением.

Если изменились реальные условия эксплуатации, оформляйте изменение регистрации. Для частоты дополнительно сначала проверьте Единый реестр частотных присвоений.

Если действующая запись полностью исчезла, эксплуатацию подлежащего регистрации РЭС безопаснее остановить до восстановления регистрации.

При отказе используйте досудебную жалобу, не пропуская одновременно трехмесячный срок судебного оспаривания.

Главное правило: регистрационная ошибка и фактическое изменение оборудования - не одно и то же. Роскомнадзор обязан исправить собственную ошибку, но владелец не может под видом такой корректировки легализовать новый адрес, частоту или мощность, которые ранее не были разрешены и зарегистрированы.

FAQ: ошибка в реестре радиоэлектронных средств Роскомнадзора

Есть старая выписка о регистрации РЭС, но сейчас записи в реестре нет. Можно продолжать работу?

Если действующей реестровой записи действительно нет, рассчитывать только на старую выписку нельзя. Постановление № 1800 связывает статус зарегистрированного РЭС с наличием действующей записи.

Роскомнадзор указал неправильную частоту. Нужно получать новое разрешение?

Не обязательно. Если разрешение и фактическая частота правильные, а ошибся только реестр регистрации РЭС, нужно исправлять запись. Если сама используемая частота изменилась, сначала проверяется законность нового частотного присвоения.

В реестре указан прежний владелец РЭС. Можно просто заменить название организации?

Если произошла обычная смена владельца, применяется процедура изменения регистрации. Для отдельных случаев реорганизации и изменения наименования юридического лица предусмотрена автоматическая актуализация сведений Роскомнадзором.

Сколько исправляется техническая ошибка Роскомнадзора?

Административный регламент предусматривает исправление подтвержденных опечаток и ошибок в результате государственной услуги в срок не более двух рабочих дней. Жалоба на отказ исправить такую ошибку рассматривается в сокращенный пятидневный срок.

Может ли неправильный адрес привести к штрафу?

Да, если РЭС фактически используется не по зарегистрированному месту или с нарушением условий частотного присвоения. Если адрес правильный в исходных документах, а ошибку допустил только Роскомнадзор, необходимо зафиксировать это и срочно исправить реестр.