С 13 октября 2026 года у поставщиков и подрядчиков появилось отдельное основание для списания неустойки по государственным контрактам. Оно касается случаев, когда исполнить обязательства помешали мероприятия по противодействию угрозам нападения с использованием беспилотников.
Изменения внесены в постановление Правительства РФ от 4 июля 2018 года № 783. Если просрочка действительно возникла из-за предусмотренных документом мероприятий, начисленную и неуплаченную неустойку заказчик должен списать. Но одной ссылки на обстановку в регионе для этого недостаточно.
Какие ограничения позволяют списать неустойку
Новая норма появилась в подпункте «е» пункта 3 Правил № 783. Она рассчитана на ситуации, когда из-за мероприятий по противодействию угрозам БПЛА поставщик объективно не мог исполнить контракт.
Речь идёт не о любых неудобствах, связанных с беспилотной опасностью. Постановление называет мероприятия, проводимые в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», актами Президента РФ и решениями уполномоченных штабов. В том числе учитываются неотложные мероприятия по содействию Вооружённым Силам в пресечении угроз воздушного нападения.
Для подрядчика это может иметь значение, когда по соответствующему решению был закрыт доступ к объекту, приостановлена работа предприятия или возникли ограничения, без снятия которых продолжить исполнение контракта было невозможно.
Однако заказчик вправе спросить, почему именно эти обстоятельства сорвали установленный срок. Если поставщик и до введения ограничений существенно отставал от графика, сослаться на них в оправдание всей просрочки будет затруднительно.
Что придётся доказать подрядчику
При рассмотрении вопроса о списании неустойки центральным документом становится письменное обоснование поставщика. Такое требование прямо содержится в пункте 5 Правил № 783.
В нём нужно восстановить последовательность событий: когда обязательство должно было быть исполнено, какие мероприятия проводились, сколько они продолжались и какие работы или поставки оказались невозможны.
Подтверждением могут служить официальные решения об ограничениях, уведомления о закрытии объекта, документы о приостановке работ, переписка с заказчиком и документы перевозчика. Подойдут и другие материалы, из которых можно установить причину задержки.
Особенно полезны письма, направленные ещё во время исполнения контракта. Если подрядчик предупреждал заказчика о невозможности продолжать работы и просил обеспечить доступ на объект, такие сообщения помогают связать просрочку с конкретным препятствием.
А вот справка об объявлении беспилотной опасности за определённый день не всегда решает вопрос. Предположим, работы приостанавливались на несколько часов, а контракт исполнен с опозданием на три недели. Тогда придётся отдельно объяснять, почему кратковременное ограничение повлияло на дальнейшее исполнение.
Можно ли списать всю сумму, если контракт не завершён
Да, специальный порядок допускает списание и тогда, когда обязательства по контракту не были исполнены полностью.
Обычное правило постановления № 783 связано с исполнением контракта. Но для ряда особых обстоятельств установлены исключения. Мероприятия по противодействию угрозам БПЛА теперь относятся к таким случаям.
Это существенно для подрядчиков, у которых ограничения не просто сдвинули дату сдачи работ, а сделали исполнение обязательств невозможным.
Необходимо учитывать и другое условие: списанию подлежит начисленная, но ещё не уплаченная неустойка. Если заказчик уже удержал деньги, вопрос об их возврате придётся рассматривать отдельно. Новое положение не устанавливает самостоятельной процедуры возврата ранее взысканных сумм.
Как обратиться к заказчику за списанием
Поставщику стоит направить письменное обращение со ссылкой на подпункт «е» пункта 3 и подпункт «е» пункта 5 Правил № 783. В обращении нужно указать номер контракта, сумму начисленной неустойки, обстоятельства нарушения срока и приложенные доказательства.
Отдельно следует попросить провести сверку расчётов. Постановление предусматривает подтверждение сторонами суммы начисленной и неуплаченной неустойки. После сверки и при наличии необходимых оснований заказчик оформляет решение о списании в течение 10 дней.
Для оформления расчётов можно использовать акт сверки. Бланк потребуется адаптировать: отдельно указать сумму начисленной неустойки и контракт, по которому она возникла.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуЕсли заказчик отказывается проводить списание, необходимо получить его письменные возражения. В дальнейшем они помогут определить предмет судебного спора: отсутствие причинной связи между ограничениями и просрочкой, недостаточность документов либо неправильное применение постановления № 783.
При этом списание неустойки и освобождение от ответственности вследствие непреодолимой силы - разные правовые механизмы. Для списания следует прежде всего проверять специальные условия постановления № 783, а не ограничиваться общей ссылкой на форс-мажор.
Что изменилось для поставщиков с 13 октября 2026 года
До появления специальной нормы подрядчикам приходилось обосновывать последствия мер против БПЛА преимущественно через общие положения об ответственности и непреодолимой силе.
Теперь для контрактов по 44-ФЗ существует отдельная процедура списания начисленной и неуплаченной неустойки. Причём в предусмотренных ею случаях речь идёт не о снижении суммы по усмотрению заказчика, а о её списании при выполнении установленных условий.
Решающее значение будут иметь документы о конкретных мероприятиях и объяснение того, почему без их прекращения исполнить контракт было невозможно. Именно на этом следует строить обращение к заказчику.
