Для крупных маркетплейсов, агрегаторов услуг и других цифровых сервисов вводится новый реестр посреднических цифровых платформ. Но здесь важно учитывать переходный период: Федеральный закон № 289-ФЗ о платформенной экономике и правила ведения реестра начинают действовать с 1 октября 2026 года, а Минэкономразвития должно сформировать и разместить сам реестр не позднее 2 ноября 2026 года.
Поэтому до этой даты отсутствие площадки в новом реестре само по себе нельзя считать ошибкой государственного органа.
После формирования реестра ситуация меняется. Если крупный маркетплейс соответствует установленным критериям, но Минэкономразвития его не включило, владелец или лицо, эксплуатирующее платформу, вправе самостоятельно подать заявление о включении.
При этом новый реестр имеет более серьезное значение, чем многие информационные перечни. По статье 4 Федерального закона № 289-ФЗ цифровая платформа признается посреднической цифровой платформой с момента включения в реестр.
Это означает, что одного достижения показателей аудитории и оборота недостаточно для возникновения самого специального статуса. Но владельцу крупного сервиса нельзя использовать отсутствие записи как способ бесконечно обходить новое регулирование: закон предусматривает как выявление таких платформ государством, так и добровольное обращение бизнеса за включением.
Какие маркетплейсы попадут в реестр
Само слово «маркетплейс» в названии сайта еще ничего не решает.
По Федеральному закону № 289-ФЗ посредническая цифровая платформа должна обеспечивать взаимодействие оператора, партнеров и пользователей для заключения гражданско-правовых договоров и предоставлять технические возможности для размещения заказов или карточек товаров, работ и услуг, совершения сделок и осуществления оплаты пользователем в пользу партнера.
Для российских владельцев и операторов Правительство установило дополнительные количественные критерии.
Среднее количество российских пользователей платформы должно составлять не менее 100 тысяч человек в сутки за предшествующий календарный год.
Дополнительно нужно выполнение хотя бы одного из двух показателей:
- не менее 10 тысяч продавцов или исполнителей совершили хотя бы одну оплаченную через платформу сделку за предыдущий год;
- совокупная стоимость оплаченных через платформу сделок составила не менее 50 млрд рублей за предыдущий год.
Для иностранного оператора предусмотрена несколько иная конструкция: при соответствии функциональным признакам достаточно установленного порога российской аудитории в 100 тысяч пользователей в сутки.
Критерии закреплены в Постановлении Правительства № 54.
Поэтому сервис с большой посещаемостью, который только сравнивает цены и переводит человека на сайты независимых продавцов, не обязательно становится посреднической цифровой платформой. Нужно проверить, какую именно роль площадка играет при размещении предложения, заключении сделки и оплате.
Почему нельзя считать статус возникшим автоматически
Это главное отличие новой системы от регулирования крупных сервисов объявлений.
Федеральный закон № 289-ФЗ прямо определяет посредническую цифровую платформу как платформу, которая одновременно соответствует установленным признакам и включена в реестр.
Статья 4 дополнительно уточняет: специальный статус возникает с момента включения Минэкономразвития в реестр.
Следовательно, если сервис соответствует всем экономическим показателям, но запись пока не появилась, нельзя утверждать, что государство уже юридически признало его посреднической цифровой платформой.
Именно поэтому для бизнеса предусмотрена возможность добровольно инициировать процедуру.
Владелец цифровой платформы либо лицо, которому владелец передал ее эксплуатацию по договору, вправе обратиться в Минэкономразвития с электронным заявлением и приложить материалы, подтверждающие соответствие требованиям.
Заявление подписывается электронной подписью и направляется через предусмотренный Правилами электронный канал.
Минэкономразвития после этого проверяет сведения через государственные органы, в том числе получает данные, необходимые для проверки количества партнеров и объема сделок.
Если соответствие подтверждено, сведения размещаются в реестре в установленный Правилами срок.
Нужно ли выполнять требования закона, пока записи нет
Здесь нужно разделять общие требования к цифровой платформе и специальные обязанности оператора посреднической цифровой платформы.
С 1 октября для владельцев цифровых платформ начинают действовать общие правила статьи 4 Закона № 289-ФЗ независимо от того, попал ли конкретный ресурс в специальный реестр.
В частности, владелец должен обеспечить доступ к правилам пользования платформой, не создавать дискриминационные условия для пользователей одной категории, разместить сведения о себе и электронный адрес для юридически значимых сообщений, соблюдать требования к информации, персональным данным и защите прав граждан и организаций.
А вот значительная часть специальных правил о взаимодействии с партнерами, продавцами, исполнителями и владельцами ПВЗ построена именно вокруг оператора посреднической цифровой платформы.
Поскольку такой статус по закону появляется после включения в реестр, отсутствие записи имеет юридическое значение.
Но крупному маркетплейсу, который очевидно соответствует критериям, опасно строить бизнес-модель на сознательном уклонении от включения. Минэкономразвития может выявить площадку самостоятельно через межведомственное взаимодействие, а после включения начнут действовать специальные правила и государственный контроль.
Поэтому технические процессы лучше подготовить заранее.
Например, с 1 октября оператору потребуется проверять сведения о лицах, которые хотят стать партнерами или владельцами ПВЗ, обеспечивать электронное заключение договоров и обмен юридически значимыми сообщениями.
Для продавцов станет особенно заметна новая проверка карточек товаров. Порядок уже подробно разобран в материале Маркетплейс не публикует карточку товара с 1 октября 2026 года.
Какие требования появятся после включения
Новый закон регулирует практически весь жизненный цикл отношений площадки с продавцом или исполнителем.
Оператор должен проверять сведения о будущем партнере и владельце пункта выдачи, заключать с ними договоры по установленным правилам и обеспечивать постоянный доступ к тексту договора.
Юридически значимые сообщения должны передаваться электронно.
Для карточек товаров вводится отдельный механизм проверки сведений через государственные информационные системы и реестры. Оператор не должен допускать размещение запрещенных товаров и предложений, не прошедших обязательную проверку.
Если сертификат или декларация существуют, но государственный реестр показывает неправильный статус, сначала придется устранять ошибку в исходном реестре. Такой порядок уже разобран в материале об ошибке сертификата или декларации в реестре Росаккредитации.
Отдельные правила установлены для скидок за счет продавца, поисковой выдачи, рейтингов, ограничения карточек и доступа к кабинету.
Это существенно усилит позицию селлера при споре, если маркетплейс заблокировал кабинет продавца или ошибочно объединил его карточку с другим товаром.
Для многих споров сначала придется использовать внутреннюю систему рассмотрения жалоб площадки. Закон дает оператору 15 дней на ответ по предусмотренным статьей 14 обращениям.
Как включить платформу, если Минэкономразвития ее пропустило
Правила прямо допускают добровольное заявление.
Поэтому не нужно ждать ежегодного обновления реестра.
В заявлении следует указать сведения о самой платформе, доменном имени, операторе и соответствии установленным критериям. К нему прикладываются подтверждающие документы.
Особенно полезно заранее собрать:
- сведения о владельце цифровой платформы;
- договор эксплуатации, если владельцем и оператором являются разные лица;
- доменное имя и адрес информационного ресурса;
- сведения о российской аудитории;
- данные о количестве партнеров;
- сведения об оплаченных через платформу сделках;
- документы о структуре работы сервиса;
- описание механизмов размещения карточек, заказов и расчетов.
Минэкономразвития самостоятельно запрашивает необходимые сведения у других государственных органов, поэтому собственные внутренние цифры платформы не заменяют государственную проверку.
Если ведомство приняло решение о несоответствии критериям, владелец или оператор может представить мотивированное возражение в течение пяти рабочих дней после получения уведомления.
Это короткий срок. Поэтому основания отказа и документы нужно анализировать сразу.
Что делать, если указан неправильный оператор
В реестре будет опубликована информация об операторе платформы, включая наименование российского юридического лица, ОГРН, ИНН и руководителя.
При этом оператор и владелец платформы действительно могут быть разными лицами.
По закону оператором является лицо, которое оказывает услуги по организации взаимодействия партнеров и пользователей и либо самостоятельно является владельцем платформы, либо эксплуатирует ее по договору с владельцем.
Поэтому нельзя исправлять реестр только потому, что домен зарегистрирован на другую компанию группы.
Нужно определить, кто реально является оператором по Закону № 289-ФЗ.
Проверяются договор эксплуатации платформы, пользовательские правила, договоры с продавцами, получатель комиссии, организация расчетов, управление кабинетами и карточками товаров.
Если в уведомлении Минэкономразвития о признании платформы уже указан неправильный оператор, мотивированное возражение лучше подать в течение пяти рабочих дней, не дожидаясь публикации записи.
Если ошибка обнаружилась позднее, ее также нужно зафиксировать и направить сведения для актуализации реестра.
Если в реестре указан неправильный домен
Доменное имя прямо входит в состав реестровой записи.
Здесь опять нужно различать две ситуации.
Если маркетплейс действительно переехал с одного домена на другой, оператор обязан уведомить Минэкономразвития об изменении реестровых сведений в течение пяти рабочих дней.
Если же домен никогда не менялся, а ведомство первоначально записало неправильный адрес, не нужно изображать фиктивный «переезд». Следует сообщить о реестровом расхождении и приложить документы, из которых видно правильное доменное имя.
Правила предусматривают актуализацию сведений и обязывают Минэкономразвития при выявлении несоответствия привести реестр в соответствие с фактической информацией.
После уведомления оператора изменения по общему правилу вносятся в течение пяти рабочих дней. Если требуется дополнительная межведомственная проверка, течение этого срока приостанавливается, но не более чем на установленный Правилами период.
Оператор также вправе самостоятельно запросить содержащиеся в реестре сведения о своей платформе. Минэкономразвития должно предоставить их безвозмездно в течение семи календарных дней.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуОбразец нужно адаптировать: указать наименование платформы, оператора, домен, содержание неправильной записи и попросить предоставить полные сведения реестра и основания, на которых они были сформированы.
Если платформу ошибочно исключили
Исключение тоже имеет более серьезные последствия, чем простая пропажа строки из информационной таблицы.
Поскольку сама статья 4 связывает статус посреднической цифровой платформы с включением в реестр, исключение означает прекращение этого специального статуса.
Правила позволяют оператору обратиться с заявлением об исключении, если платформа перестала соответствовать критериям. Минэкономразвития проверяет фактические показатели и не должно исключать площадку, которая требованиям по-прежнему соответствует.
Если ведомство самостоятельно пришло к выводу о несоответствии критериям, оператор получает уведомление и может направить мотивированное возражение в течение пяти рабочих дней.
При подтверждении соответствия ошибочное решение должно быть отменено.
Если запись уже исключена, владелец или оператор вправе вновь подать заявление о включении по общей процедуре.
Поэтому при спорном исключении нужно действовать сразу, а не продолжать несколько месяцев использовать обозначение «посредническая цифровая платформа», предполагая, что государственная запись ничего не значит.
Ответственность за новые требования
Одновременно с новым законом вводится административная ответственность операторов.
КоАП дополнен специальными составами за нарушение обязанностей в сфере платформенной экономики.
Штрафы предусмотрены, в частности, за нарушение правил проверки карточек, договоров с партнерами, юридически значимых сообщений, скидок, поисковой выдачи, блокировки личных кабинетов и рассмотрения жалоб.
Для юридических лиц по отдельным составам максимальный штраф достигает 500 тысяч рублей.
Поэтому подготовку к новому режиму нельзя откладывать до дня, когда маркетплейс впервые увидит свое название в опубликованном реестре.
На практике уже сейчас нужно проверить оферты, алгоритм блокировки продавцов, правила скидок, поиск, карточки, систему жалоб и документооборот.
Например, если площадка неправильно удерживает выплаты селлера, полезно одновременно учитывать порядок, описанный в материале Маркетплейс удерживает деньги продавца, а при ошибках первичных документов — материал Маркетплейс сформировал неверный УПД или отчет о реализации.
Главное
До 2 ноября отсутствие маркетплейса в новом реестре само по себе еще не означает ошибку: Правительство предоставило Минэкономразвития срок на его первоначальное формирование.
После запуска системы посреднической цифровой платформой сервис признается именно с момента включения в реестр.
Это важное отличие от регулирования отдельных интернет-сервисов, где обязанности могут возникать непосредственно из фактического достижения установленного порога.
Если крупный маркетплейс соответствует критериям, но его пропустили, владелец или оператор вправе самостоятельно подать электронное заявление на включение.
Если неправильно указан оператор, сначала нужно определить реальное лицо, которое организует взаимодействие партнеров и пользователей, а затем представить договорные и корпоративные документы.
При неправильном домене следует различать реальную смену адреса и техническую ошибку записи. О фактических изменениях оператор сообщает Минэкономразвития в течение пяти рабочих дней.
И главное: отсутствие специального статуса до включения не отменяет общих требований к владельцам цифровых платформ и не означает, что крупному маркетплейсу можно не готовить договоры, проверку продавцов, карточки товаров, систему жалоб и другие механизмы к началу нового регулирования.
FAQ
Маркетплейс достиг всех критериев, но его нет в реестре. Он уже считается посреднической цифровой платформой?
Нет. Закон прямо связывает возникновение этого специального статуса с моментом включения сведений в реестр.
Нужно ли ждать, пока Минэкономразвития само обнаружит маркетплейс?
Нет. Владелец платформы или лицо, эксплуатирующее ее по договору, вправе самостоятельно подать электронное заявление о включении.
До какого момента отсутствие платформы в реестре нельзя считать ошибкой?
Первоначальный реестр Минэкономразвитие должно сформировать и разместить не позднее 2 ноября 2026 года. До завершения этого переходного периода сама по себе отсутствующая карточка еще не доказывает нарушение.
Как быстро нужно сообщить о новом операторе или домене?
После появления реестра оператор должен сообщать об изменениях предусмотренных сведений в течение пяти рабочих дней со дня изменения.
Что делать, если неправильный оператор указан уже в уведомлении о включении?
Направить мотивированное возражение с подтверждающими документами. Для такого возражения Правила предусматривают пятидневный рабочий срок после получения соответствующего уведомления.
Нужно ли выполнять специальные требования Закона № 289-ФЗ до включения?
Нужно разделять требования. Общие обязанности владельцев цифровых платформ действуют независимо от специального реестрового статуса. Значительная часть специальных правил для операторов посреднических цифровых платформ применяется после приобретения такого статуса, который закон связывает с включением в реестр.