Если компания заключила соглашение об участии в промышленной деятельности кластера, но ее нет среди участников в ГИСП, это еще не означает автоматического прекращения самого соглашения. По правилам постановления Правительства № 779 участником является субъект промышленной деятельности, участвующий в производстве продукции в рамках соглашения со специализированной организацией кластера.
Но для получения федеральных кластерных мер поддержки одного подписанного соглашения может быть недостаточно. Изменение состава участников требует дополнительного подтверждения Минпромторгом. Если компания присоединилась к кластеру, но специализированная организация не провела эту процедуру, подавать заявку на субсидию как подтвержденный участник рискованно.
Еще серьезнее ситуация, когда из федерального реестра исключен весь кластер либо закончился срок подтверждения его соответствия. Статья 20 Закона № 488-ФЗ связывает применение федеральных мер стимулирования именно с подтвержденным соответствием промышленного кластера и его специализированной организации установленным требованиям. Обычная производственная деятельность участников при этом не запрещается, но специальные кластерные субсидии и льготы до восстановления статуса становятся недоступны.
Когда компания считается участником кластера
Специализированная организация ведет собственный реестр участников. В нем отражаются наименование организации, ОГРН, ИНН, реквизиты и срок действия соглашения об участии в промышленной деятельности кластера и другие предусмотренные сведения.
Поэтому сначала нужно проверить не только публичную карточку ГИСП, но и четыре документа: соглашение с компанией, внутренний реестр участников, функциональную карту кластера и последнее решение Минпромторга о соответствии кластера требованиям.
Если компания присутствует во всех документах, а пропала только из публичной карточки ГИСП, речь может идти об информационной ошибке. В этом случае статус всего кластера заново подтверждать только из-за сбоя отображения не требуется — необходимо привести сведения системы в соответствие с уже принятыми решениями.
Если же компанию приняли в кластер после последнего подтверждения его состава, простого исправления карточки недостаточно. Постановление № 779 обязывает специализированную организацию при изменении состава участников представить документы для дополнительного подтверждения соответствия.
Сделать это необходимо в течение 30 календарных дней со дня изменения состава. Минпромторг рассматривает документы до 30 рабочих дней, а после положительного решения вносит изменения в сведения о кластере в течение пяти рабочих дней.
Можно ли получать субсидию, пока участник не отображается
Это зависит от конкретной меры поддержки, но для специальной федеральной субсидии участникам кластеров правило строгое.
Действующее решение Минпромторга № 22-68641-00035-Р требует, чтобы покупатель и поставщик являлись участниками промышленного кластера, включенного в реестр кластеров, соответствующих требованиям постановления № 779. Кроме того, поставка должна соответствовать функциональной карте кластера.
Поэтому компания, которая фактически подписала соглашение вчера, но еще не прошла процедуру актуализации состава кластера, может столкнуться с отказом на этапе проверки заявки в ГИСП.
Если же компания была официальным участником еще при подтверждении кластера, а исчезла только из интерфейса системы, нужно зафиксировать ошибку и добиться восстановления записи. В споре полезны старая выгрузка ГИСП, соглашение, функциональная карта, реестр участников и решение Минпромторга.
Похожая ситуация возникает, когда государственная информационная система искажает уже подтвержденный промышленный статус товара. Она подробно разобрана в материале «Товар ошибочно исключили из реестра российской промышленной продукции».
Что делать, если статус потерял весь кластер
С 2025 года соответствие промышленного кластера требованиям подтверждается на пять лет. Не позднее чем за 30 рабочих дней до окончания этого периода специализированная организация вправе представить документы на продление.
Если необходимые документы не поданы либо выявленные Минпромторгом нарушения не устранены, сведения о кластере могут быть исключены из реестра. Аналогичный результат возможен и при других предусмотренных постановлением № 779 основаниях.
После исключения нельзя продолжать заявлять в новых конкурсах, что организация является участником промышленного кластера, соответствующего требованиям для применения федеральных мер стимулирования. Само соглашение между предприятиями и специализированной организацией из-за этого автоматически не прекращается: компании могут продолжать производство, кооперацию, поставки и совместные проекты.
Но именно кластерная льгота утрачивается. Это важно отличать от других промышленных мер поддержки, которые вообще не требуют нахождения заявителя в подтвержденном кластере. Закон № 488-ФЗ не запрещает участнику пользоваться такими самостоятельными программами.
Для восстановления доступа к кластерным мерам специализированной организации нужно устранить основание исключения и пройти предусмотренную процедуру подтверждения соответствия, а не просить техническую поддержку просто вернуть прежнюю строку.
Что будет с уже полученной поддержкой
Утрата кластером статуса не означает автоматически, что все ранее выплаченные субсидии нужно немедленно вернуть. Сначала проверяются нормативный акт о конкретной мере и заключенное соглашение.
Если на дату отбора и предоставления денег компания и кластер соответствовали требованиям, последующая проблема с реестром сама по себе не делает прежнее решение незаконным задним числом. Но если соглашение требует сохранять определенный статус в течение срока реализации проекта либо выяснится, что при подаче заявки сведения об участии были недостоверными, возможны прекращение дальнейшего финансирования и возврат средств.
Поэтому при уже действующей субсидии необходимо сразу уведомить ответственное подразделение Минпромторга о реестровом споре и запросить письменную позицию. Не следует самостоятельно возвращать полученные средства только из-за исчезновения карточки, но и скрывать изменение статуса опасно.
Как восстановить сведения
Первым должен действовать не отдельный участник, а специализированная организация кластера. Именно она отвечает за реестр участников и взаимодействует с Минпромторгом по изменению состава.
Если компания уже была утвержденным участником, нужно направить обращение об исправлении несоответствия в ГИСП и Минпромторг с приложением соглашения, предыдущей выписки, реестра участников, функциональной карты и решения о соответствии кластера.
Если компания новая, специализированная организация должна провести дополнительное подтверждение состава. Если утрачен статус всего кластера, сначала восстанавливается именно он, а уже затем подаются новые заявки на меры, условием которых является подтвержденный кластер.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуFAQ
Компания подписала соглашение с кластером, но ее нет в ГИСП. Она является участником?
Соглашение подтверждает участие в отношениях внутри кластера, но для федеральной поддержки нужно также проверить, прошла ли актуализация состава кластера в Минпромторге.
Нужно ли подтверждать весь кластер после вступления нового предприятия?
Изменение состава требует дополнительного подтверждения соответствия по процедуре постановления № 779.
Сколько времени есть на сообщение о новом участнике?
Специализированная организация должна представить необходимые документы в течение 30 календарных дней после изменения состава.
Можно ли подать заявку на кластерную субсидию до обновления ГИСП?
Это рискованно. Действующая федеральная мера требует подтвержденного участия покупателя и поставщика в кластере, включенном в соответствующий реестр.
На сколько лет подтверждается статус кластера?
На пять лет. Перед окончанием срока специализированной организации необходимо своевременно обратиться за продлением.
Исключение кластера запрещает предприятиям продолжать работать вместе?
Нет. Производство, договоры и кооперация автоматически не прекращаются. Теряется прежде всего возможность пользоваться мерами поддержки, предоставляемыми именно подтвержденным промышленным кластерам.
Нужно ли возвращать уже полученную субсидию после потери статуса?
Не автоматически. Нужно проверять условия конкретного решения о субсидии и соглашения: возврат возникает при нарушении предусмотренных ими условий, а не просто из-за любой последующей ошибки реестра.