На дороге лучше не заявлять, что вы «вообще ничего не обязаны». Спокойно выясните, какое полномочие использует инспектор, и фиксируйте происходящее.
- Спросите, проводится осмотр или досмотр автомобиля и на каком основании.
- Включите видеозапись, зафиксируйте место, время, номер патрульной машины и данные сотрудника.
- При осмотре уточните, в чем состоит подозрение, что автомобиль используется в противоправных целях, и попросите оформить акт.
- При досмотре не препятствуйте законной процедуре, но проверьте наличие двух понятых либо видеозаписи и оформление протокола.
- До подписи впишите замечания: что требовал инспектор, какое основание назвал, велась ли съемка, участвовали ли понятые.
- Получите копию протокола и сразу сохраните записи телефона и регистратора, чтобы они не перезаписались.
Полномочия полиции закреплены в статье 13 Закона о полиции, а порядок административного досмотра - в статье 27.9 КоАП РФ.
Чем осмотр автомобиля отличается от досмотра
Осмотр проводится с участием водителя или сопровождающего груз, когда есть подозрение, что автомобиль или груз используются в противоправных целях. По результатам должен составляться соответствующий акт.
Осмотр нельзя использовать как удобное название для любого обследования закрытых отсеков. Если сотрудник фактически ищет внутри машины предметы правонарушения и настаивает на доступе в закрытый багажник, такая проверка по содержанию сближается с досмотром и должна проводиться с гарантиями статьи 27.9 КоАП РФ.
При этом универсального правила «любое открытие багажника автоматически является досмотром» в законе нет. Водитель может добровольно показать содержимое. Поэтому при неясной просьбе сначала спросите инспектора, какую процедуру он проводит.
Как должен проходить досмотр автомобиля
Досмотр - обследование автомобиля без нарушения его конструктивной целостности для обнаружения орудий или предметов административного правонарушения. Закон о полиции также допускает досмотр при наличии оснований полагать, что гражданин перевозит оружие, боеприпасы, взрывчатые, наркотические, ядовитые или радиоактивные вещества либо скрывает предметы хищения.
При досмотре должны присутствовать два понятых либо применяться видеозапись. Обычно он проводится в присутствии лица, во владении которого находится машина; без него - только в случае, не терпящем отлагательства.
По результатам составляется протокол досмотра либо делается запись в протоколе об административном задержании. Копию должны вручить лицу, во владении которого находится автомобиль. Несогласие с действиями инспектора лучше вписать в протокол до подписи.
Для досмотра сотрудник вправе потребовать выйти из автомобиля. При осмотре действующий порядок МВД говорит о предложении выйти. Законные требования полиции обязательны, что закреплено в статье 30 Закона о полиции.
Можно ли отказаться открыть багажник инспектору ДПС
От добровольной просьбы открыть багажник без объяснения процедуры водитель вправе отказаться и потребовать действовать по закону. Практически безопаснее сказать, что вы не препятствуете законным действиям, но просите назвать основание и оформить осмотр или досмотр.
Сам отказ от осмотра не становится автоматически основанием для досмотра. Верховный Суд признал незаконным прежнее правило МВД, которое позволяло начинать досмотр только из-за такого отказа. Закон о полиции и статья 27.9 КоАП РФ и сейчас не называют отказ самостоятельным основанием.
Но если инспектор проводит законный досмотр при наличии основания и соблюдает процедуру, физически мешать ему не стоит. Неповиновение законному требованию может повлечь штраф от 2 000 до 4 000 рублей, административный арест до 15 суток либо обязательные работы от 40 до 120 часов. Решающее значение имеет законность требования.
Как зафиксировать нарушение и подать жалобу
Сохраните запись остановки, данные инспектора и экипажа, контакты понятых, акт осмотра или протокол досмотра. Если копию документа не выдали, зафиксируйте и это.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуВ жалобе укажите дату, время и место, данные инспектора, его точное требование, названное основание, наличие понятых или видеозаписи, сведения об акте или протоколе и свои возражения. Приложите видео и документы. Если в проверке участвовал не инспектор Госавтоинспекции, а другой сотрудник органов внутренних дел, можно адаптировать жалобу на сотрудника полиции.
Обжаловать действия сотрудника можно вышестоящему должностному лицу или в орган МВД, прокурору либо в суд. Обычное письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях срок продлевается еще не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.
Если по итогам остановки вынесено отдельное постановление о штрафе, обычная служебная жалоба сама его не отменяет. Жалобу на постановление по КоАП РФ подают в течение 10 дней со дня вручения или получения копии; госпошлина за нее не взимается. Механизм показан в материале про отмену постановления инспектора на примере электронного ОСАГО. Когда по одной остановке оформили несколько материалов, пригодится инструкция про несколько штрафов за один дорожный эпизод.
Когда незаконный досмотр стоит оспаривать в суде
Если действия при досмотре не проверяются в рамках обжалования постановления по делу об административном правонарушении и нужно отдельно признать действия инспектора незаконными, спор может рассматриваться по главе 22 КАС РФ. Когда законность этих действий должна проверяться в другом судебном порядке, отдельный административный иск по КАС РФ не применяется.
Для спора по КАС РФ предварительная жалоба руководству МВД по общему правилу не обязательна. Общий срок обращения - три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении права. Заявление подается в районный суд; для такого спора гражданин может выбрать и суд по месту своего жительства. Госпошлина за требование о признании действий должностного лица незаконными составляет 3 000 рублей.
Если нужная запись находится у Госавтоинспекции и самостоятельно получить ее не удалось, можно адаптировать ходатайство об истребовании доказательств. Собственное видео представляют с ходатайством о приобщении видеозаписи.
После принятия дела судом имеет смысл проверить рапорты, записи камер, протоколы и документы о спецмероприятии. Для этого подойдет ходатайство об ознакомлении с административным делом.
Если автомобиль после проверки еще и переместили на спецстоянку, это уже отдельная мера. Порядок действий разобран в инструкции о том, как забрать автомобиль со штрафстоянки и оспорить эвакуацию.
FAQ: открытие багажника и досмотр автомобиля
Нужны ли понятые, если инспектор снимает досмотр на видео?
Нет. Статья 27.9 КоАП РФ допускает два варианта: два понятых либо видеозапись. Сведения о фиксации отражаются в протоколе, а полученные материалы прилагаются к нему.
Может ли инспектор потребовать выйти из автомобиля при досмотре?
Да. Действующий порядок МВД позволяет потребовать от водителя выйти для досмотра автомобиля или груза. При осмотре формулировка иная: сотрудник вправе предложить выйти из машины.
Достаточно ли слов о рейде или спецоперации для досмотра?
Само название рейда не заменяет законного основания для досмотра. Попросите инспектора назвать, какие именно данные послужили основанием проверки, и зафиксируйте ответ. Если инспектор ДПС просит открыть багажник со ссылкой на спецмероприятие, наличие такого мероприятия и его связь с вашей машиной можно проверять при обжаловании.