Если эксперт государственной историко-культурной экспертизы действительно аттестован Минкультуры, трехлетний срок аттестации не истек и решения о ее приостановлении или лишении нет, простое отсутствие фамилии в опубликованном списке не должно прекращать его полномочия. По действующему порядку решение об аттестации оформляется актом Минкультуры, а сведения после этого вносятся в список. Поэтому сначала нужно проверить именно акт об аттестации и последующие решения аттестационной комиссии.
Но если аттестация действительно приостановлена, продолжать проведение ГИКЭ и подписывать новые заключения нельзя до ее возобновления. Статья 28 Закона № 73-ФЗ требует, чтобы экспертиза проводилась физическим лицом, аттестованным в установленном порядке.
Уже подписанные до приостановления заключения автоматически не аннулируются. Значение имеет статус эксперта в период проведения конкретной экспертизы и подписания акта. Однако если последующее разбирательство выявит нарушения именно при подготовке этого заключения, оно может стать предметом самостоятельной проверки и оспаривания.
Что подтверждает полномочия эксперта
С 5 мая 2025 года действует новый порядок аттестации, установленный приказом Минкультуры № 582. Аттестация проводится по конкретным объектам государственной историко-культурной экспертизы и действует три года.
После решения аттестационной комиссии Минкультуры издает акт об аттестации. Он должен быть опубликован на официальном сайте не позднее трех рабочих дней, а сведения об эксперте в течение трех рабочих дней после издания акта вносятся в список. Сам список публикуется Минкультуры и ведется в государственной информационной системе.
Из такой конструкции следует важное различие. Если существует действующий акт об аттестации, эксперт аттестован по необходимому объекту экспертизы, но его фамилию по технической причине не внесли или перестали показывать в списке, отсутствие строки само по себе не заменяет решения о приостановлении или лишении аттестации.
При этом полностью игнорировать расхождение нельзя. Положение о государственной историко-культурной экспертизе предусматривает публикацию списка экспертов, а заказчики и органы охраны культурного наследия используют его для проверки полномочий. Поэтому перед подписанием нового акта разумно получить от Минкультуры подтверждение статуса и потребовать исправления записи.
Если в списке стоит статус «приостановлена»
Нужно установить, является ли это ошибкой карточки или следствием настоящей процедуры. Приостановление не возникает просто потому, что оператор изменил строку в информационной системе.
По приказу № 582 вопрос рассматривает аттестационная комиссия. Приостановление допускается, когда при рассмотрении обращения необходимо дополнительно проверить полноту и достоверность сведений о возможных нарушениях эксперта.
Максимальный срок приостановления — 45 рабочих дней со дня принятия комиссией соответствующего решения. До окончания этого периода комиссия должна решить, возобновить аттестацию либо лишить эксперта статуса. Минкультуры оформляет приостановление, возобновление или лишение отдельным актом, публикует его и вносит сведения в список.
Поэтому эксперт должен запросить у Минкультуры реквизиты решения комиссии и акта. Если таких решений не принималось, а в списке ошибочно стоит приостановление, нужно требовать исправления информационной записи.
Если приостановление настоящее, подписывать в этот период акт как эксперт ГИКЭ не следует. То же относится к новому исследованию, начатому уже после приостановления: заказчику безопаснее заменить эксперта либо дождаться официального возобновления его аттестации.
Что будет с уже подписанными заключениями
Статья 32 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что заключение ГИКЭ оформляется актом и служит основанием для принятия органом охраны культурного наследия предусмотренных законом решений. Действующее Положение № 530 требует подписывать его усиленной квалифицированной электронной подписью эксперта.
Если на момент проведения экспертизы и подписания заключения аттестация действовала, последующее временное приостановление само по себе не имеет обратной силы и не превращает ранее подписанный акт в недействительный.
Например, эксперт подписал положительное заключение 10 июня, а аттестационная комиссия приостановила его аттестацию 1 августа. Само появление августовского решения не отменяет июньскую экспертизу.
Но необходимо выяснить причину приостановления. Если производство началось именно из-за нарушений в этой ГИКЭ — недостоверных материалов, нарушения принципов независимости, неправильного исследования объекта или иных существенных недостатков — заключение может быть оспорено уже по собственным дефектам.
Это особенно существенно, если на основании заключения орган власти уже включил объект в реестр, изменил его категорию, установил зоны охраны или разрешил определенные работы. Сам последующий статус эксперта автоматически такое решение не отменяет, однако законность исходной экспертизы может проверяться при оспаривании административного акта. Практический пример такого спора есть в определении Верховного Суда РФ от 3 марта 2026 года № АПЛ26-25, где отдельно оценивались доводы о квалификации эксперта.
Если же заключение было подписано уже во время реального приостановления аттестации, риск значительно выше. Такой документ подготовлен лицом, которое на соответствующую дату не могло полноценно реализовывать статус аттестованного эксперта. Орган охраны может не принять его как надлежащее основание, а принятое с опорой на него решение может быть оспорено. На практике безопаснее провести новую ГИКЭ действующим экспертом.
Как исправить сведения Минкультуры
Сначала нужно сохранить текущую карточку списка и проверить дату окончания аттестации, объекты экспертизы, по которым эксперт аттестован, приказ или иной акт об аттестации и публикации Минкультуры о приостановлении, лишении либо возобновлении.
Работу со списком сейчас осуществляет Департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры. Его полномочия прямо включают ведение информационного наполнения списка экспертов ГИКЭ.
Если действующий акт подтверждает полномочия, а ошибка имеется только в списке, в обращении следует указать ФИО эксперта, реквизиты аттестации, область полномочий, неправильные сведения и приложить скриншот. Нужно просить не провести новую аттестацию, а привести список в соответствие с действующим решением Минкультуры.
Если же обнаружено реальное решение о приостановлении или лишении, обычное исправление списка не поможет. Следует оспаривать само решение и одновременно учитывать введенное ограничение при текущих экспертизах.
О требованиях к самой экспертизе и последствиях ошибок в ней полезно также помнить при проверке объекта, ошибочно включенного в реестр культурного наследия. Основные принципы ГИКЭ — научная обоснованность, объективность, законность, независимость и полнота информации — закреплены в статье 29 Закона № 73-ФЗ.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуFAQ
Эксперт аттестован, но его фамилии нет в списке Минкультуры. Можно подписывать ГИКЭ?
Если имеется действующий акт об аттестации, срок не истек и решений о приостановлении или лишении нет, техническое отсутствие в списке само по себе полномочия не прекращает. Но расхождение лучше исправить до передачи нового заключения заказчику или органу охраны.
В списке ошибочно указано «приостановлена». Нужно прекратить работу?
Сначала следует немедленно проверить решение аттестационной комиссии и акт Минкультуры. Если приостановление действительно принято, новые заключения подписывать нельзя.
На какой срок могут приостановить аттестацию?
По действующему приказу № 582 — не более чем на 45 рабочих дней.
Сколько действует обычная аттестация эксперта?
Три года. После истечения этого срока продолжать ГИКЭ без новой действующей аттестации нельзя.
Аннулируются ли заключения, подписанные до приостановления?
Нет автоматически. Их оценивают исходя из статуса эксперта и соблюдения требований закона на момент проведения соответствующей ГИКЭ.
Что будет с заключением, подписанным во время приостановления?
Возникает существенный дефект статуса эксперта. Такой акт может быть не принят органом охраны либо использован как основание для оспаривания последующего решения; безопасный вариант — новая экспертиза действующим экспертом.
Нужно ли проходить аттестацию заново из-за ошибки списка?
Нет, если действующая аттестация существует. Новая процедура требуется при истечении срока или после утраты статуса в случаях, предусмотренных порядком.