С 1 сентября 2026 года частная охранная деятельность регулируется новым Федеральным законом № 427-ФЗ. ЧОО придется проверить лицензии, договоры, уведомления Росгвардии, личные карточки и документы работников. Действующие лицензии автоматически не аннулируются, но новые договоры нужно заключать уже с учетом изменившихся требований.
Привычное название «ЧОП» продолжает использоваться в деловом обороте. В новом законе применяется термин «частная охранная организация», или ЧОО.
Что изменится в частной охранной деятельности
Новый закон отделяет частную охрану от частной детективной деятельности. Он устанавливает собственные правила лицензирования, заключения договоров, допуска сотрудников к работе и контроля со стороны Росгвардии.
Закон предусматривает восемь видов охранных услуг. Среди них защита жизни и здоровья, охрана объектов, обеспечение порядка на мероприятиях, пропускной режим, реагирование мобильных групп и работа с техническими средствами охраны. Полный перечень закреплен в статье 5 Закона о частной охранной деятельности.
Организация вправе оказывать только те услуги, которые внесены в ее лицензию. Нельзя назвать обычную деятельность консультацией или обслуживанием оборудования, если фактически компания охраняет объект либо обеспечивает пропускной режим.
Какая лицензия потребуется ЧОО
Лицензию предоставляет Росгвардия или ее территориальное подразделение по месту нахождения организации. Она действует пять лет на всей территории России.
В реестре указываются конкретные виды услуг, доступные организации. Если ЧОО решит заняться новым направлением, которого нет в лицензии, потребуется внести изменения в реестр.
Заявление обычно направляется в электронной форме через Госуслуги. Бумажная подача или заказное письмо допускаются, когда техническая возможность отсутствует.
Минимальный уставный капитал ЧОО составляет 100 000 рублей. Для организации, которая оказывает или планирует оказывать услуги с оружием, он повышается до 250 000 рублей. Остальные требования к организации и ее учредителям установлены статьей 7 Федерального закона № 427-ФЗ.
Новые лицензионные требования утверждены постановлением Правительства РФ от 23 июня 2026 года № 781. Они различаются в зависимости от вида услуг и необходимого оборудования, оружия, мобильных групп и персонала.
Основные правила выдачи и действия разрешения содержатся в статье 16 Закона о частной охранной деятельности.
Нужно ли переоформлять действующую лицензию
Лицензии, предоставленные до 1 сентября 2026 года, не прекращаются автоматически. Организация продолжает работать при соблюдении требований, действовавших на момент выдачи лицензии.
Однако при внесении изменений в реестр Росгвардия будет проверять соответствие уже новому закону. Например, это потребуется при добавлении нового вида услуг или изменении сведений, подлежащих включению в реестр.
Для договоров, заключенных до 1 сентября 2026 года, предусмотрен переходный период. Старые виды услуг можно оказывать по ним не более одного года - до 31 августа 2027 года включительно.
Переходный период не позволяет весь год заключать новые договоры по старым правилам. Льгота касается только соглашений, подписанных до вступления нового закона в силу.
Организации, которые уже проектируют, монтируют и обслуживают технические средства на объектах с обязательными требованиями антитеррористической защищенности, смогут работать без новой охранной лицензии еще один год. После переходного периода потребуется соответствующее право.
Что нужно изменить в договоре охраны
С каждым заказчиком и соисполнителем заключается отдельный письменный договор. Если заказчику необходимо обосновать выбор охранной организации, можно использовать служебную записку на заключение договора с ЧОП.
В договоре обязательно указываются регистрационный номер лицензии и дата ее предоставления. Также прописываются вид и содержание каждой услуги, срок охраны, стоимость либо порядок ее определения.
Общей формулировки «обеспечить безопасность объекта» недостаточно. Следует определить количество постов, режим работы, порядок обходов, полномочия мобильной группы, использование видеонаблюдения, сигнализации, специальных средств и оружия.
Если требования антитеррористической защищенности предусматривают вооруженную охрану, использование оружия прямо закрепляется в договоре. При вооруженной охране также следует согласовать его виды и необходимое количество.
К договору прилагаются заверенные заказчиком документы, подтверждающие право собственности или другое законное владение объектом. Привлекать в качестве субподрядчика организацию без права оказывать соответствующие услуги нельзя.
Заверенную копию договора ЧОО направляет в территориальное подразделение Росгвардии по месту объекта, мероприятия или проживания охраняемого лица. Сделать это нужно в течение пяти рабочих дней после заключения договора.
Договор и акт оказанных услуг обе стороны хранят пять лет после окончания охраны. Полный перечень обязательных условий предусмотрен статьей 8 Федерального закона № 427-ФЗ.
Важно! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс
Скачать в КонсультантПлюсБесплатный доступ к документуАкт следует адаптировать под новый договор. В нем стоит указать адрес объекта, дату и время начала работы, количество постов, сменный режим, состав охраны и переданное оборудование.
Какие уведомления направляются в Росгвардию
С 1 сентября 2026 года применяются правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 414. Уведомления обычно направляются через Госуслуги или государственную информационную систему Росгвардии.
При отсутствии технической возможности допускается бумажная подача или заказное письмо с уведомлением о вручении.
Не менее чем за 12 часов нужно уведомить о начале вооруженной защиты человека, вооруженной охраны объекта, работы на мероприятии и обеспечения пропускного режима. Такой же срок применяется для охраны антитеррористически защищенных объектов и имущества, ограниченного в обороте.
В течение пяти дней после начала уведомляют о невооруженной защите, обычной охране объектов, реагировании мобильных групп, приеме сигналов и обслуживании технических средств охраны.
Об охране объекта во время транспортировки сообщается в течение одного календарного дня после заключения договора, но обязательно до начала сопровождения.
В уведомлении указываются данные ЧОО, лицензии и заказчика, вид услуги, адрес объекта, дата начала, посты, количество охранников, спецсредства и оружие. Об окончании работы сообщают в течение пяти дней.
При смене учредителей, руководителя ЧОО или руководителя филиала уведомление подается в течение 15 дней после внесения изменений в ЕГРЮЛ.
Направление копии договора и уведомление о начале услуги - разные обязанности. Выполнение одной из них не заменяет другую.
Как оформить охрану на объекте
До выставления поста нужно определить границы объекта, пропускной режим, маршруты обходов и действия при тревоге. Порядок передачи помещения можно закрепить приказом о приеме-сдаче помещения под охрану.
Если используются видеонаблюдение или пропускной режим, работников и посетителей информируют до входа. Объявление должно быть хорошо заметным днем и ночью и содержать правила допуска.
У каждого работника ЧОО должна быть личная карточка на период работы в организации. Это требование касается не только охранников, непосредственно стоящих на посту.
Организация ведет реестр карточек и передает сведения Росгвардии. При увольнении карточку необходимо вернуть работодателю.
С 1 сентября применяется новый образец личной карточки. Ранее выданные карточки сохраняют действие один год - до окончания переходного периода. Условия оказания услуг и использования карточек установлены статьей 10 Федерального закона № 427-ФЗ.
Кто может работать частным охранником
Частный охранник работает только по трудовому договору с лицензированной ЧОО. Прием оформляется по общим правилам, в том числе приказом о приеме на работу по форме Т-1.
К непосредственному оказанию охранных услуг нельзя допускать несовершеннолетнего, иностранного гражданина или человека с иностранным гражданством, если международным договором не установлено исключение.
Ограничения действуют также при неснятой судимости за умышленное преступление, предъявленном обвинении, недееспособности и наличии некоторых повторных административных нарушений. Не допускаются иностранные агенты и отдельные бывшие государственные служащие, уволенные по порочащим основаниям менее трех лет назад.
Работник ЧОО не может одновременно быть руководителем, учредителем или должностным лицом организации-заказчика. Подробный перечень ограничений приведен в статье 11 нового закона.
Какие документы нужны охраннику
Для получения статуса нужно пройти профессиональную подготовку и получить удостоверение частного охранника. Потребуются дактилоскопическая регистрация и медицинское заключение об отсутствии противопоказаний.
Медицинское освидетельствование проводится не реже одного раза в год. Оно включает химико-токсикологическое исследование и психиатрическое освидетельствование. Организовать процедуру обязан работодатель.
Срок действия медицинского заключения составляет один год. Если выявлено противопоказание, охранник должен прекратить работу и сдать удостоверение.
Все условия получения статуса закреплены в статье 12 Федерального закона № 427-ФЗ.
Охранники и телохранители проходят периодические проверки на пригодность к действиям с оружием и специальными средствами. Первичная проверка проводится до назначения на соответствующую работу, плановая - ежегодно.
Требования к руководителю ЧОО
Руководитель организации, филиала и временно исполняющий его обязанности должны иметь высшее образование. Дополнительно требуется повышение квалификации по программе для руководителей охранных организаций.
Действующим руководителям необходимо пройти специальное обучение по новому закону в течение года после 1 сентября 2026 года. В дальнейшем повышение квалификации проводится не реже одного раза в пять лет.
Охранники проходят профессиональную подготовку, а телохранители - дополнительное обучение защите жизни и здоровья. Заочная форма не допускается. Огневая, физическая подготовка и работа со спецсредствами не могут полностью проводиться дистанционно.
Требования к обучению перечислены в статье 14 Закона о частной охранной деятельности.
Что указать в должностной инструкции
Полномочия охранника определяются законом, договором и должностной инструкцией на конкретном объекте. Нельзя использовать одну общую инструкцию без учета условий разных заказчиков.
В документе следует закрепить пост, маршрут, пропускной режим, порядок осмотра, взаимодействие с полицией и действия при тревоге. Отдельно описываются основания задержания, применения физической силы, специальных средств и оружия.
Права и обязанности частного охранника и телохранителя установлены статьей 15 Федерального закона № 427-ФЗ.
Охранник обязан предъявлять удостоверение по требованию гражданина, когда реализует специальные полномочия. О применении силы, спецсредств или оружия, повлекшем вред здоровью, смерть либо ущерб имуществу, необходимо незамедлительно сообщить в установленные органы.
Как организовать работу с оружием
Право на оружие зависит от вида услуги, содержания лицензии и условий договора. Нельзя вооружать сотрудников только по внутреннему решению руководителя.
Места хранения, разрешения и учет необходимо проверить до начала работы. Результаты можно оформить актом проверки условий хранения оружия и патронов.
Оружие передается сотруднику персонально при наличии соответствующих документов и допуска. Для оформления используется приказ о закреплении оружия за сотрудником ЧОП.
Сведения о моделях и номерах оружия включаются в уведомление о начале услуги. При изменении состава вооружения документы следует актуализировать.
Что проверить заказчику охранных услуг
Заказчик должен проверить ЧОО в реестре лицензий, сопоставить разрешенные виды услуг с предметом договора и запросить сведения о сотрудниках.
В договоре важно определить не только количество охранников, но и ожидаемый результат. Следует прописать порядок реагирования, передачи объекта, фиксации происшествий и возмещения ущерба.
Если пост фактически не выставлен либо сотрудник не имеет необходимых документов, это нужно оформить актом и немедленно сообщить исполнителю. Оплата подписанного акта без замечаний осложнит дальнейший спор.
Ограничить ответственность ЧОО договором можно не во всех ситуациях. Закон допускает предел ответственности при условии, что охранная организация надлежащим образом исполнила свои обязательства.
Какие штрафы грозят за нарушения
Работа без лицензии либо оказание услуг человеком без статуса охранника влечет штраф. Для граждан он составляет от 2 500 до 5 000 рублей, для должностных лиц - от 5 000 до 10 000 рублей, для организации - от 30 000 до 60 000 рублей.
За повторное нарушение организации грозит от 65 000 до 130 000 рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. Руководителя могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до трех лет.
За услуги, не предусмотренные законом, или нарушение требований к их оказанию охранника могут оштрафовать на сумму от 1 500 до 2 000 рублей. Для руководителя ЧОО штраф составляет от 3 000 до 5 000 рублей.
Кроме административного наказания, нарушение новых требований может быть признано грубым нарушением условий лицензии. Это создает риск приостановления или прекращения ее действия.
Как подготовиться к 1 сентября 2026 года
До начала реформы ЧОО следует провести внутреннюю проверку:
- Сопоставить фактические услуги с видами, включенными в лицензию.
- Разделить договоры на заключенные до и после 1 сентября.
- Обновить шаблон договора и порядок отправки копии в Росгвардию.
- Настроить электронную подачу уведомлений и контроль сроков.
- Проверить личные карточки, удостоверения, медзаключения и обучение сотрудников.
- Утвердить объектовые инструкции и информацию о пропускном режиме.
- Составить график обучения руководителей и периодических проверок охранников.
Частная охранная деятельность с 1 сентября 2026 года требует не формальной замены названия закона, а полной проверки работы ЧОО. Основные риски связаны с услугами вне лицензии, неполными договорами, пропущенными уведомлениями и допуском неподготовленных сотрудников.
FAQ: частная охранная деятельность с 1 сентября 2026 года
Нужно ли менять старую лицензию ЧОП до 1 сентября?
Автоматическая замена не требуется. Однако при изменении реестровых сведений организация должна соответствовать требованиям нового закона.
Можно ли продолжать работу по старому договору охраны?
Да, если договор заключен до 1 сентября 2026 года. Переходный период ограничен одним годом и заканчивается 31 августа 2027 года.
Когда уведомлять Росгвардию о начале охраны?
Срок зависит от вида услуги. В одних случаях уведомление подается минимум за 12 часов, в других - в течение пяти дней после начала работы.
Нужна ли личная карточка обычному работнику ЧОО?
Да. Новый закон устанавливает личную карточку для каждого работника частной охранной организации, а не только для сотрудника со статусом охранника.
Как часто охранник проходит медицинское освидетельствование?
Не реже одного раза в год. Процедуру организует работодатель, а заключение действует один год.