1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств федерального бюджета
1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств
федерального бюджета 
1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением федеральных выборов, референдума, использованием, эксплуатацией и развитием ГАС "Выборы", обучением организаторов выборов и избирателей, обеспечением деятельности избирательных комиссий и казенных учреждений, производятся за счет средств федерального бюджета, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
1.2. Средства, выделенные из федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью федерального бюджета, но не позднее чем соответственно в десятидневный и пятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) федеральных выборов, референдума, на подготовку референдума - до официального опубликования решения о его назначении в случаях, предусмотренных федеральными законами, - в десятидневный срок со дня регистрации первой региональной подгруппы по проведению референдума, а на другие цели - в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью федерального бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета осуществляет распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и их доведение в установленном порядке через органы Федерального казначейства на лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и казенным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства для учета средств федерального бюджета на обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, казенных учреждений, на мероприятия, проводимые казенными учреждениями по использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы", обучению организаторов выборов и избирателей, и на лицевой счет иного получателя бюджетных средств, открытый Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, для учета средств федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проводимых избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятий по обучению организаторов выборов и избирателей.
В соответствии с утвержденными для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год территориальный орган Федерального казначейства перечисляет средства федерального бюджета, учтенные на лицевом счете иного получателя бюджетных средств, открытом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства, на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, открытый в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, на балансовом счете N 40106 "Средства, выделенные из федерального бюджета" (далее - счет N 40106), далее Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет средства распоряжением о переводе денежных средств со счета N 40106 на счет, открытый ей в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, на балансовом счете N 40301 "Средства избирательных комиссий (комиссий референдума)" (далее - счет N 40301).
1.3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет со счета N 40301 средства федерального бюджета избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, территориальным избирательным комиссиям и специальным территориальным комиссиям, сформированным ею для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации (далее - специальные территориальные комиссии), соответствующим федеральным органам исполнительной власти - главным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся дипломатические представительства, консульские учреждения и воинские части, образующие избирательные участки, участки референдума (далее при совместном упоминании - федеральные органы исполнительной власти), на счета N 40301, открываемые им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия избирательной комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России", а в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 81 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - в филиалах публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" (далее при совместном упоминании - банк).
Счет N 40301, открытый федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находятся дипломатические представительства, консульские учреждения, образующие избирательные участки, участки референдума, в учреждении Центрального банка Российской Федерации для финансирования подготовки и проведения выборов, проведения референдума, имеет постоянный режим функционирования, предусматривающий установление ограничения в виде запрета зачисления и списания денежных средств на счете и отмену ограничения в виде запрета зачисления и списания денежных средств на счете. Отмена ограничения в виде запрета зачисления и списания денежных средств на счете осуществляется учреждением Центрального банка Российской Федерации на основании разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на отмену ограничения в виде запрета на зачисление и списание денежных средств на счете, открытом на балансовом счете N 40301, по форме согласно приложению N 17 к настоящей Инструкции, представленного в учреждение Центрального банка Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума. Учреждение Центрального банка Российской Федерации устанавливает ограничение в виде запрета зачисления и списания денежных средств на счете с даты, указанной в заявлении об установлении ограничения в виде запрета на зачисление и списание денежных средств на счете, открытом на балансовом счете N 40301, по форме согласно приложению N 18 к настоящей Инструкции, представленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся дипломатические представительства, консульские учреждения, образующие избирательные участки, участки референдума, не позднее пяти рабочих дней до даты установления ограничения.
Положения настоящей Инструкции, регулирующие деятельность территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума), распространяются на специальные территориальные комиссии, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.
1.4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) по следующим направлениям расходов: на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов (референдума), нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на финансовое обеспечение подготовки и проведения федеральных выборов (референдума), федеральным органам исполнительной власти, а также утверждает распределение средств федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения федеральных выборов (референдума) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции (далее - распределение средств по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции). Изменения в распределение средств по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции вносятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации путем утверждения его в новой редакции.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации распределяет средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки и утверждает распределение средств федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) для нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции (далее - распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции).
Внесение изменений в раздел I распределения средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции осуществляется в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки для распределения средств между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утверждает распределение средств на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума для федеральных органов исполнительной власти отдельными решениями в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) по следующим направлениям расходов: на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов (референдума), нижестоящим избирательным комиссиям на финансовое обеспечение подготовки и проведения федеральных выборов, проведение референдума, а также утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. Изменения в распределение средств по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции вносятся избирательной комиссией субъекта Российской Федерации путем утверждения его в новой редакции.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации распределяет выделенные ей средства на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума между окружными избирательными комиссиями по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - окружные избирательные комиссии), территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки и утверждает распределение средств для нижестоящих избирательных комиссий (комиссий референдума) по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
Внесение изменений в раздел I распределения средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции осуществляется в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки для распределения средств между окружными избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума). Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации перечисляет средства федерального бюджета окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на счета N 40301, открытые этим комиссиям для финансирования федеральных выборов, референдума.
Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средства по следующим направлениям расходов: на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции. Изменения в распределение средств по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции вносятся путем утверждения его в новой редакции.
Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации средства между участковыми избирательными комиссиями (комиссиями референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
В случаях проведения повторного голосования на федеральных выборах, досрочных, повторных федеральных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения федеральных выборов, референдума, дополнительного выделения средств вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) избирательные комиссии (комиссии референдума), указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.
Дополнительное выделение средств федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума), предусмотренных в разделе II распределения средств по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции, утверждается соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.
1.5. Счета избирательным комиссиям открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России", а в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 81 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - в филиалах публичного акционерного общества "Промсвязьбанк".
1.6. При открытии счетов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти в банк представляются следующие документы: учредительные документы, документы, подтверждающие полномочия исполнительного органа юридического лица, карточка образцов подписей и оттиска печати (далее - карточка), заверенных нотариально либо подразделением банка, по форме согласно приложению N 16 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.
Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.
Новая карточка предоставляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии, федерального органа исполнительной власти.
Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.
1.7. Счета окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета N 40301 по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, для специальных территориальных комиссий - Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на открытие счета N 40301 по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка) по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, заверенной соответственно избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, при заключении Комплексного договора банковского обслуживания с Центральным банком Российской Федерации согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции, с публичным акционерным обществом "Сбербанк России" или публичным акционерным обществом "Промсвязьбанк" - путем присоединения к условиям (правилам) открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, прочих избирательных комиссий), размещенным на официальных сайтах соответственно публичного акционерного общества "Сбербанк России", публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", при подписании окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) Заявления о присоединении.
Абзац исключен. - Постановление ЦИК России от 06.12.2017 N 113/925-7.
В случае если территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума), специальная территориальная комиссия не является юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств эти комиссии указывают значение "0".
Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума), специальная территориальная комиссия оформляет Карточку в следующем порядке:
первая подпись - председателя окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), специальной территориальной комиссии;
вторая подпись - бухгалтера окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), специальной территориальной комиссии.
В случае возложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации либо на территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов соответствующей избирательной комиссии. При этом счета N 40301 окружным избирательным комиссиям не открываются.
1.8. На счет N 40301 не допускается перечисление средств бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов.
1.9. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
1.10. Средства федерального бюджета, выделенные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума), специальным территориальным комиссиям и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума могут осуществлять расходы на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума за нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.
1.11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет средства федерального бюджета на обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, мероприятия по обучению организаторов выборов и избирателей, проводимые избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, в соответствии с бюджетными сметами, утверждаемыми ею в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на эти цели.
В случае уменьшения показателей бюджетных смет текущего года избирательные комиссии субъектов Российской Федерации возвращают средства федерального бюджета на счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации N 40301.
Возврат остатков денежных средств прошлых лет, образовавшихся на счетах N 40301, осуществляется на лицевой счет администратора доходов бюджета, открытый Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства.
Не допускается перечисление остатков денежных средств прошлых лет, образовавшихся на счетах N 40301, на счет N 40301, открытый Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва.
1.12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), федеральные органы исполнительной власти расходуют средства федерального бюджета, выделенные на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума, в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума), федеральным органом исполнительной власти по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума), утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.
Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума), федеральным органом исполнительной власти (для участковой избирательной комиссии (комиссии референдума), сформированной на избирательном участке (участке референдума), образованном на территории воинской части, а также за пределами территории Российской Федерации) по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.
Сметы расходов на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума), федеральными органами исполнительной власти в пределах средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума), по направлениям расходов, определенных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.
Ведение сметы расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума) (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).
Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума) путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции.
Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) осуществляет территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума).
Изменения в смету расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение федеральных выборов (референдума).
1.13. Неизрасходованные средства федерального бюджета, выделенные окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение федеральных выборов, проведение референдума, возвращаются ими избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (специальными территориальными комиссиями - Центральной избирательной комиссии Российской Федерации) на счет N 40301 до представления отчета о поступлении и расходовании средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.
Неизрасходованные средства федерального бюджета, выделенные избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, специальным территориальным комиссиям на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, возвращаются ими Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на счет N 40301 в установленные ею сроки.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума, в доход федерального бюджета на лицевой счет администратора доходов бюджета, открытый ей в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
В случае назначения повторного голосования, повторных, дополнительных федеральных выборов неизрасходованные средства федерального бюджета окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями с разрешения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, специальными территориальными комиссиями, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти с разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут оставаться на счетах N 40301 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.
