4. Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 27.04.2026 N 1 "О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере допуска банков на рынок банковских услуг"

В законодательстве государства-члена должны быть закреплены требования в отношении:

достаточности, законности и прозрачности источников средств, инвестируемых в уставный капитал банка;

подтверждения платежеспособности учредителя (акционера, участника, пайщика) банка;

срока деятельности юридического лица - заявителя (приобретателя акций (долей, паев) банка) до даты подачи заявления (ходатайства) на приобретение акций (долей, паев) банка длительностью, достаточной для оценки в динамике за несколько лет финансового состояния (положения) лица;

отсутствия вступившего в силу решения суда о признании лица банкротом, признании лица виновным в банкротстве юридического лица, если такой критерий не учитывается при оценке деловой репутации;

оценки финансовых показателей деятельности лица, свидетельствующей о его финансовой устойчивости;

достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица - заявителя (приобретателя акций (долей, паев) банка), к которому предъявляются требования об обязательном аудите указанной отчетности, подтвержденной аудиторским заключением;

отсутствия иных оснований, которые могут повлечь ухудшение финансового состояния (положения), нанесение ущерба банку и (или) его кредиторам, депозиторам (вкладчикам) в результате удовлетворения заявления (ходатайства) на приобретение акций (долей, паев) банка.

Законодательством государства-члена могут быть предусмотрены дополнительные требования к финансовому состоянию (положению) учредителей (акционеров, участников, пайщиков) банка, в том числе к:

структуре активов (балансу) юридического лица;

отсутствию оснований для ухудшения финансового состояния (положения) юридического лица - заявителя (приобретателя акций (долей, паев) банка) в связи с нахождением его в стадии реорганизации (в случае применения данного критерия законодательством государства-члена могут быть определены условия, при которых уполномоченный орган государства пребывания может получить достаточно доказательств, что процедура реорганизации, в которой находится данное лицо, не повлечет ухудшения его финансового состояния (положения);

обеспечению устойчивого финансового состояния (положения) заявителя, являющегося банком и (или) иным поднадзорным уполномоченному органу лицом, осуществляющим операции (оказывающим услуги) на финансовом рынке, включая соблюдение обязательных резервных требований, обязательных нормативов в результате приобретения акций (долей, паев) банка;

отсутствию просроченной задолженности.

При допуске банков на общий финансовый рынок Союза государствам-членам целесообразно рассмотреть возможность установления согласованной методологии оценки финансового состояния (положения) учредителей (акционеров, участников, пайщиков) банка, контролирующих их лиц и иных бенефициарных владельцев, в том числе с помощью инструментов, имеющихся у национальных рейтинговых агентств, в случае взаимного признания рейтингов таких агентств.

В дополнение к указанным в настоящем подразделе обязательным критериям неудовлетворительного финансового состояния (положения) лица и наряду с признанием судом лица неплатежеспособным (банкротом) при допуске банков на общий финансовый рынок Союза государствам-членам также целесообразно рассмотреть возможность установления в качестве критериев нахождение лица на стадии ликвидации, принятие в отношении лица судебного решения о введении одной из процедур банкротства, предусмотренной законодательством государства-члена, нахождение в процедуре реорганизации долгов, привлечение к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, а также наличие задолженности перед бюджетом и (или) уполномоченным органом.