1. Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 27.04.2026 N 1 "О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в сфере допуска банков на рынок банковских услуг"

Учредителями (акционерами, участниками, пайщиками) банка, лицами, осуществляющими контроль в отношении учредителей (акционеров, участников, пайщиков) банка, и иными бенефициарными владельцами банка (далее при совместном упоминании - владельцы банка) могут быть физические лица и юридические лица, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством государства-члена. Государство-член в лице уполномоченных органов государственной власти или иного юридического лица может являться владельцем банка.

В законодательстве государства-члена должен быть определен перечень лиц, к которым предъявляются указанные требования при совершении сделок по приобретению акций (долей, паев) банка, установлению контроля в отношении учредителей (акционеров, участников, пайщиков) банка и в течение всего периода обладания правом прямо или косвенно единолично или совместно с иными лицами, связанными с ними в силу родства договорами доверительного управления имуществом, поручения, корпоративным договором и (или) иным соглашением, предметом которого является осуществление прав, удостоверенных акциями (долями, паями) банка, и (или) по иным основаниям, предусмотренным законодательством государства-члена, распоряжаться акциями (долями, паями), составляющими уставный капитал банка, в размере, равном или превышающем пороговое значение.

Минимальный порог прямого и (или) косвенного участия в уставном капитале банка, при котором применяются указанные требования, не должен превышать значение более 10 процентов акций (долей, паев) банка.

Если в результате сделки по приобретению акций (долей, паев) банка, установлению контроля в отношении учредителей (акционеров, участников, пайщиков) банка минимальное пороговое значение участия в уставном капитале банка, определенное законодательством государства-члена, будет превышено, на осуществление такой сделки должно быть получено разрешение (согласие, одобрение) уполномоченного органа, которое выдается в соответствии с законодательством государства-члена.

Законодательством государства-члена могут быть установлены дополнительные требования по согласованию сделок, в результате которых возникает право распоряжаться акциями (долями, паями) банка в размере, превышающем более высокие пороговые значения участия в уставном капитале банка. При достижении каждого следующего порогового значения участия в уставном капитале банка, определенного законодательством государства-члена, предъявляются требования и осуществляются процедуры в соответствии с настоящим подразделом.

Законодательством государства-члена могут быть установлены требования для лиц, владеющих акциями (долями, паями) банка ниже минимального порогового значения.

Законодательством государства-члена может быть предусмотрено распространение требований на лиц, владеющих привилегированными акциями.

Законодательством государства-члена может быть предусмотрено установление требований о направлении уполномоченному органу уведомления о приобретении акций (долей, паев) банка (установлении контроля), в том числе в случае приобретения акций (долей, паев) банка ниже минимального порогового значения.

Термин "контроль", в том числе в отношении прямого или косвенного участия в уставном капитале банка, в государствах-членах должен применяться в значении, определенном в соответствии с Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность" и Международным стандартом финансовой отчетности (IAS) 28 "Инвестиции в ассоциированные организации и совместные предприятия", а также законодательством государства-члена, если в нем установлен более широкий перечень критериев и условий.

Состав признаков родственных связей между лицами, к которым предъявляются требования, и (или) вид договора при совместном владении акциями (долями, паями) банка определяются в соответствии с законодательством государства-члена.

Законодательством государства-члена могут быть предусмотрены особенности оценки финансового состояния (положения) владельцев акций (долей, паев) банка, приобретателей акций (долей, паев) банков, лиц, устанавливающих (осуществляющих) контроль в отношении владельцев банка.

Уполномоченный орган должен принимать решение о соответствии указанных лиц требованиям к финансовому состоянию (положению) и деловой репутации с учетом всей имеющейся у него информации, в том числе полученной на основании внутренних процедур, которые могут иметь специфику в каждом государстве-члене, а также в рамках обмена информацией с уполномоченными органами других государств-членов в порядке, установленном Соглашением об обмене информацией, в том числе конфиденциальной, в финансовой сфере в целях создания условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала от 23 декабря 2014 года и двусторонними (многосторонними) соглашениями между уполномоченными органами и соглашениями между уполномоченными органами и регуляторами финансового рынка государств, не являющихся членами Союза.