VII. РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ "РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ДИАГНОСТИРОВАНИЮ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ, НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДОВ И ИХ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ"

Общие рекомендации

212. Мероприятия по промышленной безопасности при испытаниях (гидравлических, пневматических), очистке и техническом диагностировании трубопроводов рекомендуется указывать в инструкции, в которой рекомендуется отразить порядок допуска персонала и оборудования к выполнению работ, действия персонала во время испытаний, очистки и технического диагностирования в нормальных условиях и при возникновении аварийной ситуации, порядок окончания испытаний, очистки и диагностирования, снятия охранной зоны в соответствии с требованиями НД.

213. При проведении испытаний, очистки и технического диагностирования технологических трубопроводов рекомендуется соблюдать меры безопасности, соответствующие требованиям для испытаний, очистки и технического диагностирования трубопроводов линейной части.

214. Перед проведением испытаний, очистки и технического диагностирования исполнителю рекомендуется своим распоряжением назначить работников, ответственных за:

обеспечение безопасности обслуживающего персонала, населения и сохранности техники и сооружений вдоль трассы трубопровода (в пределах охранной зоны);

перемещение техники в охранной зоне трубопровода;

обозначение опасных зон и установку предупреждающих знаков;

организацию бытовых условий для работников.

215. Работы по проведению испытаний, очистки и технического диагностирования являются работами повышенной опасности и их рекомендуется выполнять по наряду-допуску.

216. Всем работникам, привлекаемым к проведению испытаний, очистки и технического диагностирования, рекомендуется пройти целевой инструктаж по охране труда, ознакомиться с приказом по проведению работ, целями, задачами и особенностями работ на участках трубопровода, а также с порядком действий и своими обязанностями при возникновении аварийных ситуаций. Весь персонал рекомендуется ознакомить под роспись с инструкцией на проведение испытаний, очистки и технического диагностирования.

217. В процессе испытаний, очистки и технического диагностирования участка трубопровода людям, механизмам и оборудованию следует находиться за пределами опасной зоны, движение на пересекающих участок некатегорийных дорогах рекомендуется прекратить. На период работ рекомендуется перекрыть движение транспортных средств по вдольтрассовому проезду. В местах возможного выезда транспортных средств в зону проведения работ рекомендуется установить предупреждающие знаки, приведенные в приложении N 10 к Руководству, и поперек дороги установить сигнальную ленту.

218. Перед проведением испытаний, очистки и технического диагностирования все открытые участки трубопровода рекомендуется огородить сигнальной лентой, в том числе начальный и конечный участки трубопровода (КПП СОД, вантузы, задвижки, колодцы отбора давления). На огороженных участках рекомендуется установить таблички с указанием строительного пикета и километра по трассе трубопровода, предупреждающие знаки, приведенные в приложении N 10 к Руководству.

219. Установку предупреждающих знаков рекомендуется оформлять совместным актом представителей организации, проводящей испытания, организации, осуществляющей строительный контроль, и эксплуатирующей организации. Рекомендуемая форма акта на обозначение оборудования и открытых участков трубопровода перед проведением испытаний, очистки и технического диагностирования приведена в приложении N 11 к Руководству.

220. К акту рекомендуется приложить ситуационный план участка испытания, очистки и технического диагностирования трубопровода с указанием мест установки сигнальной ленты и предупреждающих знаков.

221. Лицу, ответственному за обозначение опасных зон и установку предупреждающих знаков, рекомендуется ежедневно проводить проверку обозначения опасных участков с отметкой в акте.

222. При проведении работ в темное время суток рекомендуется освещать рабочие площадки, посты наблюдателей, приборы.

223. На время испытаний, очистки и технического диагностирования трубопроводов рекомендуется выставлять посты оцепления опасных участков МТ, в том числе на местах пересечений с автомобильными и железными дорогами, для обхода трассы и наблюдения за опасными участками на пересечениях с реками, каналами, действующими коммуникациями.

224. Наблюдающим на постах рекомендуется находиться в пределах видимости, но не более чем через 200 м друг от друга. Снятие оцепления рекомендуется осуществлять по указанию руководителя испытаний.

225. Перед началом работ рекомендуется проверить действие связи и расстановку ремонтно-восстановительных бригад, обходчиков, постов оцепления согласно плану испытаний, очистки и технического диагностирования, обозначению открытых участков. После проверки перед проведением гидравлических испытаний руководителю испытаний рекомендовано отдать распоряжение на подачу воды для испытания.

226. К испытаниям, очистке и техническому диагностированию на МТ рекомендуется привлекать руководителей и специалистов, прошедших аттестацию согласно требованиям промышленной безопасности и после проведения на рабочем месте вводного и первичного инструктажей персонала, участвующего в подготовке и проведении работ, с записью в журнале регистрации инструктажей персонала на рабочем месте, с обеспечением наличия этого журнала (копии) инструктажей и инструкций по охране труда (далее - ОТ) на месте производства работ.

227. Допуск персонала к испытаниям, очистке и техническому диагностированию в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ рекомендуется проводить допускающему из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственному руководителю работ. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады.

228. Выполнение испытаний, очистки и технического диагностирования МТ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, рекомендуется проводить с разрешения ответственного руководителя работ и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи.

229. Выполнение испытаний, очистки и технического диагностирования в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии рекомендуется проводить с разрешения допускающей организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 903н.

230. Обучение и проверку знаний по вопросам промышленной безопасности рабочих основных профессий, участвующих в испытаниях, очистке и техническом диагностировании МТ, рекомендуется осуществлять в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими деятельность по надзору, и действующими нормативными документами эксплуатирующей организации.

231. Всем работникам организаций, в том числе их руководителям, рекомендуется проходить обучение и проверку знаний в порядке, предусмотренном действующим законодательством в области промышленной безопасности и охраны труда.

232. Работников, принимающих непосредственное участие в испытаниях, очистке и техническом диагностировании на опасных производственных объектах, рекомендуется обеспечивать сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также индивидуальными газоанализаторами-сигнализаторами.

233. Не рекомендуется допускать персонал к объекту контроля без средств индивидуальной защиты: противогазов, респираторов, касок, рукавиц, предохранительных поясов, спецодежды и спецобуви. Персонал на время проведения работ, обеспечивается спецодеждой.

234. Бригады, выполняющие работы по испытанию, очистке и техническому диагностированию, рекомендуется оснастить средствами оказания первой помощи (не менее одной укомплектованной медицинской аптечки).

235. В бригаду, выполняющую работы по испытанию, очистке и техническому диагностированию в шурфах, рекомендуется включать не менее трех человек (один работающий в шурфе и два страхующих). Перед спуском и во время работ в шурфе проводится контроль воздушной среды. Контроль воздушной среды рекомендуется производить перед началом работ и в дальнейшем - каждый час в процессе работы. Лицам, осуществляющим контроль, рекомендуется проходить обучение работе с переносными газоанализаторами, способам отбора проб воздуха с выдачей соответствующего удостоверения. Для проведения анализа воздушной среды рекомендуется использовать газоанализаторы во взрывозащищенном исполнении, включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, имеющие сертификат соответствия требованиям ТР ТС 012/2011 "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 825, и прошедшие государственную поверку.

236. Газоопасные работы в ходе испытания, очистки и технического диагностирования МТ рекомендуется проводить только после оформления наряда-допуска с указанием мер безопасности. Не рекомендуется одновременное нахождение в шурфе всех членов бригады и спуск в шурф без страховочного пояса и фала.

237. Шурфы рекомендуется ограждать и снабжать предупреждающими плакатами, надписями. Рекомендации к выполнению шурфов установлены в приложении N 12 к Руководству.

238. Производство земляных работ по вскрытию трубопровода в ходе проведения испытаний, очистки и технического диагностирования рекомендуется проводить с оформлением наряда-допуска на газоопасные работы.

239. Инструмент, необходимый для работ в ходе проведения испытаний, очистки и технического диагностирования, укладывается не ближе 0,5 м от бровки шурфа. Не рекомендуется складировать материалы и инструмент на откос отвала земли со стороны шурфа.

240. Не рекомендуется производить разработку шурфа без откосов, при разработке шурфа глубиной до 1,5 м крутизну откосов рекомендуется обеспечить со значением не менее 1:0,25. При разработке шурфа глубиной 1,5 м и более крутизну откосов рекомендуется принимать согласно значениям, указанным в таблице N 6 приложения N 3 к Руководству.

241. Во время работ по проведению испытаний, очистки и технического диагностирования в шурфе могут находиться только те лица, которые заняты выполнением конкретной работы в данное время. Если в процессе работы в стенках шурфа появятся трещины, грозящие обвалом, то работники покидают шурф и принимают меры против обрушения грунта (укрепление стенок, срезание грунта для увеличения откосов и др.).

242. Работы по техническому диагностированию рекомендуется прекращать при:

сигнале, извещающем об аварии;

внезапном появлении запаха сероводорода;

раздражении глаз или слизистой оболочки дыхательных путей;

появлении признаков отравления; ухудшении собственного самочувствия или обнаружении признаков недомогания у других работников.

Промышленная безопасность при производстве работ
по техническому диагностированию трубопроводов

243. Обеспечение надлежащего уровня промышленной безопасности при производстве работ по техническому диагностированию трубопроводов рекомендуется достигать путем:

выполнения работ на основании лицензий на проведение экспертизы промышленной безопасности, выданных органами, уполномоченными в области промышленной безопасности;

выполнения работ сертифицированным персоналом независимых лабораторий неразрушающего контроля с установленным уровнем квалификации этого персонала в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" и ГОСТ Р ИСО 9712-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Контроль неразрушающий. Квалификация и сертификация персонала неразрушающего контроля", утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 22 сентября 2023 г. N 922-ст;

применения на опасных производственных объектах только сертифицированных технических устройств, приборов и оборудования, имеющих паспорт завода-изготовителя и сертификат соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза;

соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных документов и применяемых при диагностировании методик;

осуществления в процессе технического диагностирования непрерывного контроля состояния безопасности трубопровода и своевременной выдачей прогноза по его изменению;

своевременного представления владельцу трубопровода необходимых компенсационных мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности трубопровода.

244. Организацию и порядок безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ (включая земляные работы) на опасных производственных объектах МТ, с целью предотвращения загазованности воздуха рабочей зоны горючими газами и газами токсического воздействия и образования взрывоопасных смесей газов, способных привести к взрывам, пожарам и вредным воздействиям на организм человека, рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 528, зарегистрированным Минюстом России 28 декабря 2020 г., регистрационный N 61847.

Рекомендации по безопасности в аварийных ситуациях

245. При возникновении аварии (аварийной утечки, аварийной ситуации) персоналу, участвующему в производстве работ по техническому диагностированию, рекомендуется:

прекратить работу при возникновении опасной ситуации;

покинуть место работы;

оказать первую медицинскую помощь пострадавшему;

сообщить в районный диспетчерский пункт районного нефтепроводного управления (далее - РДП РНУ).

Мероприятия по обеспечению безопасности производства работ
по внутритрубному диагностированию

246. Для производства работ по техническому диагностированию эксплуатирующей организации и исполнителю диагностирования рекомендуется издать приказы по своим организациям, в соответствии с которыми назначаются:

лицо, ответственное за организацию безопасного производства работ, - руководитель (главный инженер) структурного подразделения ЛПДС;

лицо, ответственное за соблюдение работниками исполнителя диагностирования требований правил и норм промышленной, пожарной безопасности и охраны труда на территории эксплуатирующей организации, - руководитель (главный инженер) исполнителя диагностирования;

специалисты ЛПДС, ответственные за выполнение подготовительных работ;

специалисты исполнителя диагностирования, ответственные за проведение работ по техническому диагностированию.

247. Допуск к работам персонала исполнителя технического диагностирования рекомендуется осуществлять в соответствии с НД эксплуатирующей организации после прохождения инструктажа.

248. До начала выполнения работ по техническому диагностированию трубопроводов следует разработать мероприятия, которые обеспечивают безопасность персонала, предотвращение случайных возгораний, взрывов, повреждений или разрушений.

249. Ответственность за организацию проведения работ по техническому диагностированию возлагается на эксплуатирующую организацию. До начала работ рекомендуется составлять акт готовности трубопровода к проведению технического диагностирования, который подписывается представителем эксплуатирующей организации, представителем организации, выполнявшей работы по подготовке трубопровода к техническому диагностированию, и представителем исполнителя диагностирования.

250. Линейные эксплуатационные службы организаций, эксплуатирующих участки трубопровода, привлекаемые к проведению работ по техническому диагностированию, рекомендуется аттестовать в соответствии с НД эксплуатирующей организации с целью проверки их оснащенности техническими средствами и оборудованием, укомплектованности кадрами в соответствии с выполняемыми функциями по техническому обслуживанию и текущему ремонту линейной части МТ, по охране труда и промышленной безопасности.

251. Персоналу организации, эксплуатирующему участок трубопровода и привлекаемому к проведению диагностических работ, рекомендуется пройти целевой инструктаж по охране труда и пожарной безопасности, ознакомиться с целями, задачами и особенностями предстоящих диагностических и других работ на участке трубопровода, а также с порядком действий и обязанностями при возможном возникновении нештатных и аварийных ситуаций во время проведения работ. Инструктаж рекомендуется оформить документально.

252. Организации, эксплуатирующей участок трубопровода, рекомендуется обеспечить безопасное выполнение работ по:

погрузке и разгрузке ОУ, ВИП и вспомогательных материалов/оборудования в цехе и на узлах пуска/приема СОД;

транспортировке ОУ, ВИП и вспомогательных материалов (оборудования) из цеха на камеру пуска СОД и доставку с камеры приема СОД обратно в цех;

пропуску ОУ и ВИП, включая запасовку, пуску, прохождению по участку трубопровода, сопровождению во время пропуска, приему в камеру и выемке из камеры.

Организации, эксплуатирующей участок трубопровода, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в том числе в сфере промышленной безопасности рекомендуется контролировать:

соблюдение правил по охране труда при выполнении всех диагностических работ на трубопроводе;

поддержание установленных режимов перекачки;

все действия персонала своей организации по погрузке, разгрузке, и транспортировке ОУ, ВИП и вспомогательных материалов (оборудования) из цеха на камеру пуска и доставку с камеры приема обратно в цех, по запасовке, пуску, сопровождению ОУ и ВИП по трассе трубопровода и работе с оборудованием, устанавливаемым в маркерных пунктах во время его пропуска;

действия персонала при приеме и извлечении прибора из камеры приема СОД.

253. Контроль за персоналом, задействованном в вышеперечисленных работах, рекомендуется осуществлять ответственным представителем организации, эксплуатирующей участок трубопровода, назначенным приказом по организации.

254. Все работы, связанные с запасовкой, пуском, приемом и извлечением ВИП, рекомендуется производить работниками организации, эксплуатирующей участок трубопровода, под наблюдением специалистов исполнителя диагностирования. Запасовка и извлечение ОУ и ВИП производится с оформлением наряда-допуска на газоопасные работы.

255. При проведении диагностических работ не рекомендуется проведение на данном участке трубопровода других работ, не связанных непосредственно с пропуском ОУ и ВИП.

256. При выполнении операций приема ВИП, получивших повреждения в процессе пропуска (нарушение целостности корпуса или токоведущих кабелей), следует принимать специальные меры безопасности, обеспечивающие взрыво безопасность работ, в виде продувки камеры приема СОД инертным газом, анализа газовоздушной среды камеры газоанализатором. Указанные меры рекомендуется принимать при отсутствии звуковых сигналов, подаваемых ВИП при его приходе в камеру в нормальном состоянии (без повреждений). При возникновении аварийных ситуаций при проведении операций запасовки и выемки ВИП рекомендуется действовать согласно плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

257. Операции по запасовке, приему и извлечению прибора рекомендовано проводить с соблюдением требований безопасности при выполнении газоопасных работ. Персонал и технику, которые не задействованы в работах по запасовке или приему приборов, рекомендуется размещать вне зоны проведения работ.

258. При проведении операций запасовки и выемки ОУ и ВИП рекомендуется принять необходимые меры для предупреждения накапливания статического электричества на приборах и транспортно-запасовочных устройствах (выполнять заземление в соответствии с технологией проведения работ для каждого типа ВИП).

259. Персонал во время проведения работ на площадках КПП СОД рекомендуется обеспечивать специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

260. При проведении операций по подъему ВИП рекомендуется соблюдать требования инструкций по безопасному ведению грузоподъемных работ.

261. Перед запасовкой ОУ и ВИП, имеющих металлические щетки, для предотвращения при запасовке искрообразования от трения щеток по поверхности камеры пуска начальную часть внутренней поверхности расширенной части камеры длиной не менее 200 мм рекомендуется смазать слоем смазки.

262. При проведении работ с магнитными ОУ и инспекционными приборами, которые создают сильное магнитное поле, рекомендуется соблюдать меры осторожности и не подходить к магнитам приборов ближе 4 м лицам, использующим кардиостимуляторы или аналогичные приборы.

263. В процессе пропуска ВИП не рекомендуется:

проведение на диагностируемом участке иных видов работ;

изменение режимов перекачки по причинам, не связанным с пропуском ВИП;

присутствие у КПП СОД посторонних лиц, непосредственно не участвующих в проведении работ.

Рекомендации по проведению гидравлических испытаний
при производстве работ по техническому
диагностированию трубопроводов

264. При проведении работ по гидравлическим испытаниям трубопроводов рекомендуется:

давление внутри трубопроводов создавать водой или жидкостями, согласно ППР;

для проведения испытания использовать источник воды с уровнем (несмотря на наличие фильтра) и объемом, обеспечивающими подачу чистой воды в трубопровод без механических примесей в достаточном объеме.

265. Если отсутствует возможность использования стационарных водоочистных сооружений для приема опрессовочной воды из трубопровода, после окончания испытаний для приема опрессовочной воды рекомендуется использовать имеющиеся земляные амбары, котлованы, построенные при сооружении трубопроводов и обновленные перед испытанием, или дополнительно сооруженные емкости.

Амбары, котлованы, в которые производится сброс опрессовочной воды, следует оборудовать противо фильтрационными покрытиями (вкладышами).

266. В земляных амбарах рекомендуется проводить отстой опрессовочной воды с целью отделения нефти (нефтепродуктов). Отстоявшуюся нефть (нефтепродукт) с поверхности воды в земляных амбарах собирают в передвижные емкости и доставляют на НПС, где осуществляется окончательное отделение нефти (нефтепродуктов) от воды на очистных сооружениях НПС.

267. При испытаниях трубопроводов в зимнее время водой с добавлением антифризов (метанола, этиленгликоля, диэтиленгликоля, хлористого кальция и др.) рекомендуется предусматривать методы для сбора, утилизации или ликвидации этих вредных веществ и предотвращения их попадания в водоемы.

268. Максимальную предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК) антифризов в водах, сбрасываемых в водные объекты различного назначения после проведения гидроиспытаний, рекомендуется устанавливать не выше значений, указанных в таблице N 7 приложения N 3 к Руководству.