Приказ Ростехнадзора от 30.08.2023 N 313 "Об утверждении Руководства по безопасности "Состав документации по ведению горных работ в угольных шахтах"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 30 августа 2023 г. N 313

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ "СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ
ГОРНЫХ РАБОТ В УГОЛЬНЫХ ШАХТАХ"

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьей 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Руководство по безопасности "Состав документации по ведению горных работ в угольных шахтах".

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 декабря 2017 г. N 532 "Об утверждении Руководства по безопасности "Состав документации по ведению горных работ в угольных шахтах".

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

1. Настоящее Руководство по безопасности "Состав документации по ведению горных работ в угольных шахтах" (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. N 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит разъяснения и рекомендации по составу документации по ведению горных работ (далее - документация по ВГР) при отработке угольных пластов подземным способом в соответствии с разделом II Правил безопасности в угольных шахтах.

Настоящее Руководство по безопасности не является нормативным правовым актом.

3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, занятых эксплуатацией, строительством и реконструкцией угольных шахт.

4. Документация по ВГР разрабатывается на основании данных горно-геологического прогноза и горнотехнических условий ведения горных работ в соответствии с пунктом 19 Правил безопасности в угольных шахтах.

В документации по ВГР рассматриваются проектные решения, технология и организация ведения горных работ, меры по обеспечению промышленной безопасности и другие вопросы, связанные с ведением горных работ.

5. Документация по ВГР включает разделы, в соответствии с которыми будут проводиться подготовка к эксплуатации и эксплуатация выемочного участка.

В соответствии с пунктом 16 Правил безопасности в угольных шахтах по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации разделы, входящие в состав документации по ВГР для выемочного участка, разрабатывают в виде отдельной документации на каждый вид проводимых на выемочном участке горных работ:

документация по проведению горных выработок;

документация по креплению (замене, ремонту и извлечению крепи) горных выработок;

документация по выемке угля, креплению и управлению кровлей (ведению очистных работ).

6. При изменении горно-геологических, горнотехнических и (или) производственных условий ведения горных работ в документацию по ВГР в суточный срок вносят соответствующие изменения и (или) дополнения.

Изменения и (или) дополнения в документацию по ВГР утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

По решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации на период, необходимый для внесения изменений и (или) дополнений в документацию по ВГР, разрабатывают меры по обеспечению безопасности при ведении горных работ в изменившихся условиях.

С мерами по обеспечению безопасности при ведении горных работ в изменившихся условиях, с изменениями и дополнениями в документации по ВГР проводится ознакомление работников структурного подразделения (участка) угледобывающей организации в соответствии с пунктом 20 Правил безопасности в угольных шахтах.

7. Документацию по ВГР разрабатывают специалисты технологических служб угледобывающей организации и (или) специалисты проектных организаций. К разработке документации по ВГР рекомендуется привлекать специалистов производственных и вспомогательных структурных подразделений угледобывающей организации.

8. Документация по ВГР пересматривается при изменении нормативных правовых актов и (или) изменении проектной документации.

9. Документация по ВГР состоит из текстовой и графической частей.

В текстовой части документации по ВГР приводят: сведения о выемочной единице; описание принятых технологических и технических решений; пояснения; ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке; расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

В графической части документации по ВГР отображают принятые технологические и технические решения. Графическую часть документации по ВГР выполняют в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Разделы текстовой и графической частей документации по ВГР подписывают главный технолог, начальники участков, исполнители работ, а также специалисты угледобывающей организации в соответствии со своими полномочиями.

10. Состав, структуру и содержание текстовой и графической частей документации по ВГР определяет ее разработчик.

В документации по ВГР возможно совмещение на одном графическом листе нескольких чертежей, схем, планов.

Условные обозначения, используемые в графической части документации по ВГР, приводят в ее текстовой части или указывают на графических листах.

11. В документацию по ВГР включают меры по обеспечению безопасности ведения горных работ.

12. По одному экземпляру документации по ВГР хранится у руководителя технологической службы угледобывающей организации, начальника участка аэрологической безопасности и руководителей структурных подразделений, ведущих горные работы в соответствии с этой документацией.

13. Рекомендуемое содержание текстовой части документации по проведению и креплению подготовительной выработки:

прогнозные данные горно-геологических условий проведения горной выработки;

общие сведения о горной выработке и оборудовании, предназначенном для механизации работ;

технические данные проходческого оборудования для проведения горной выработки;

способы и технологические схемы проведения горной выработки;

описание последовательности выполнения технологических операций;

описание технологических операций по выемке, транспортированию горной массы, креплению кровли и боков выработки и доставке материалов по горной выработке;

расчет газовыделения в горной выработке;

расчет расхода воздуха для проветривания горной выработки, выбор вентилятора местного проветривания;

расчет параметров дегазации и объемов каптируемого метана;

меры по безопасному ведению дегазационных работ;

выписка из проекта системы аэрогазового контроля (далее - АГК) шахты, содержащая состав комплекса технических средств и описание мест размещения аппаратуры системы АГК;

меры по борьбе с пылью, пылевзрывозащите, предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушной смеси в горной выработке;

определение фрикционной опасности горных пород;

меры по обеспечению безопасности ведения работ при выполнении технологических операций;

меры по безопасному ведению горных работ на пластах, склонных к горным ударам, к внезапным выбросам угля (породы) и газа;

методы прогноза динамических явлений (далее - ДЯ), применяемые при ведении горных работ на шахте, меры по предотвращению ДЯ и методы контроля эффективности применения мер по предотвращению ДЯ;

меры безопасности при проведении выработки в опасных зонах;

меры безопасности при сбойке горных выработок;

мероприятия по разгазированию горной выработки;

мероприятия по противопожарной защите, разрабатываемые в соответствии с положениями раздела "Противопожарная защита" проекта шахты или в соответствии с проектом противопожарной защиты шахты;

электроснабжение горной выработки;

правила поведения людей при авариях;

выписка из позиций плана ликвидации аварий, содержащая маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийном режимах работы вентиляторов главного проветривания.

14. Рекомендуемое содержание графической части документации по проведению и креплению подготовительной выработки:

таблицы с характеристиками горной выработки;

выкопировка из плана горных работ с нанесенными на нее горно-геологическими условиями проведения горной выработки;

продольный и поперечный разрезы горной выработки в масштабе 1:100 или 1:50. На графическом листе, содержащем продольный и поперечный разрезы горной выработки, отображают сечение, размеры горной выработки и ее сопряжений с другими выработками, ее расположение относительно угольного пласта, конструкцию и размеры временной и постоянной крепи, минимальное и максимальное отставание крепи от забоя, расстояние между осями элементов постоянной и временной крепи, схему расклинивания крепи и вмещающих пород, схему укладки затяжки и способ заполнения пустот между крепью горной выработки и массивом горных пород, детализацию элементов крепи горной выработки;

схемы размещения проходческого и транспортного оборудования и мест складирования материалов. На схеме указывают величины зазоров между крепью и оборудованием;

схемы и параметры (в виде таблиц) противопылевых мероприятий, места расположения оборудования, устройств для борьбы с пылью и средств локализации взрывов угольной пыли;

схема размещения средств проветривания горной выработки;

схема противопожарной защиты горной выработки. На лист наносят пожарно-оросительную сеть с указанием диаметра трубопровода, мест размещения пожарных кранов, задвижек и редукционных узлов, мест размещения измерительных приборов, первичных и автоматических средств пожаротушения, пожарных дверей и арок;

схема вентиляции и размещения аппаратуры системы АГК. На схеме отображают места размещения замерных станций и расчетное количество воздуха, места установки вентиляционных сооружений, вентиляционный трубопровод, разгазирующее устройство, рабочий и резервный вентиляторы местного проветривания с указанием параметров вентиляционной установки, стационарные датчики АГК, в виде таблицы указывают места и периодичность замеров концентраций газов, тип приборов и перечень лиц, обязанных производить замеры. При необособленном проветривании тупиковой выработки в случаях, предусмотренных пунктом 161 Правил безопасности в угольных шахтах, на схеме отображают объекты проветривания (выемочные участки, лавы, тупиковые выработки), в поступающую струю воздуха которых выпускается исходящая струя воздуха из тупиковой выработки. При использовании в забоях тупиковых выработок пылеулавливающих установок дополнительно указывают размещение оборудования и табличные параметры применяемой схемы проветривания;

схема дегазации. На схему наносят разводку дегазационного трубопровода, указывают расположение и параметры дегазационных скважин;

схема электроснабжения. На лист со схематическим планом горных выработок наносят схему электроснабжения с расстановкой оборудования, распределительной и защитной аппаратуры, кабелей, средств связи, сигнализации и управления, а также автоматического контроля газовой среды, схемы передачи телеинформации и отключения электроэнергии в тупиковой выработке;

схема воздухопроводов или напорных водопроводов с расстановкой оборудования и контрольной аппаратуры при энергоснабжении машин и механизмов сжатым воздухом или при проведении горных выработок гидравлическим способом;

схема размещения средств телефонной связи, общешахтного аварийного оповещения, оперативной и предупредительной сигнализации;

схема транспортирования угля и породы, материалов и оборудования, схема перевозки людей. На схемах указывают: вид транспорта; типы применяемого транспортного оборудования, механизмов для проведения маневровых и погрузочно-разгрузочных работ; места установки концевых и приводных станций конвейерного транспорта; средства автоматизации и сигнализации; длину откаточных путей; расположение разминовок, стрелочных переводов, барьеров, предупредительных и запрещающих знаков; места расположения посадочных площадок; переходы через конвейеры. Для транспортных машин с дизельным приводом по их трассе в горных выработках указывают расчетное количество расхода воздуха;

таблица расхода крепежных материалов на этапе проведения горных выработок;

график организации работ по проведению горной выработки, перечень работ, которые нельзя выполнять одновременно, количество рабочих для выполнения перечня работ;

схема водоотлива. На схеме указывают сеть и диаметры трубопроводов, типы насосов, объем водопритока, расположение и размеры водоотливных канав;

схема маршрутов движения работников из горной выработки, с мест ведения работ, по запасным выходам в случаях, предусмотренных планом ликвидации аварий. На схеме указывают места расположения пунктов переключения в самоспасатели (далее - ППС) и пунктов коллективного спасения персонала (далее - ПКСП) в горных выработках шахты.

15. Рекомендуемое содержание текстовой части документации по ремонту горной выработки:

описание методов и технологических операций, выполняемых при ремонте горной выработки, и последовательность их выполнения;

меры по обеспечению безопасности ведения работ при выполнении технологических операций;

меры по борьбе с пылью, пылевзрывозащите, предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушной смеси;

правила поведения людей при авариях;

выписка из позиций плана ликвидации аварий, содержащая маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей, и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийных режимах работы вентиляторов главного проветривания.

16. Рекомендуемое содержание графической части документации по ремонту горной выработки:

продольный и поперечный разрезы горной выработки в масштабе 1:100 или 1:50;

поперечный разрез горной выработки до и после ремонта;

продольный разрез горной выработки в месте ремонта;

схема установки элементов усиления крепи, плотность установки и поперечные размеры крепи, объемы подрывки горных пород;

конструкция и размеры постоянной и временной крепи, схема расклинивания крепи и вмещающих пород, схема укладки затяжки и способ заполнения пустот между крепью горной выработки и массивом горных пород;

детализация элементов крепи горной выработки;

схема маршрутов движения работников из горной выработки, с мест ведения работ, по запасным выходам в случаях, предусмотренных планом ликвидации аварий. На схеме указывают места расположения ППС и ПКСП в горных выработках шахты.

17. Рекомендуемое содержание текстовой части документации по выемке угля, креплению и управлению кровлей:

прогнозные данные горно-геологических условий выемочного участка;

сведения об оконтуривающих выемочный участок горных выработках;

расчет шага обрушения основной кровли;

перечень и технические характеристики горно-шахтного оборудования;

организация работ в очистном забое;

описание технологического процесса выхода механизированного комплекса из монтажной камеры;

описание технологических операций по креплению сопряжений лавы с примыкающими горными выработками;

меры, обеспечивающие безопасность ведения горных работ до первичной посадки основной кровли и при подходе лавы к границам выемочного участка, охранным целикам, к зонам повышенного горного давления;

меры, обеспечивающие безопасность ведения горных работ по посадке кровли;

комплекс работ по принудительному обрушению кровли в случаях, предусмотренных пунктом 89 Правил безопасности в угольных шахтах;

описание технологических операций по передвижке перегружателя, перегрузочного устройства, участкового энергопоезда;

описание технологических процессов по транспортированию горной массы, доставке материалов и оборудования, доставке людей в лаву;

управление метановыделением: дегазация выемочного участка, изолированный отвод метана, проветривание выемочного участка. Данный раздел содержит: описание и обоснование необходимости применения принятой схемы проветривания, способов и средств борьбы с метановыделением; определение метанообильности выемочного участка; расчет газовыделения на выемочном участке и в очистной выработке; расчет расхода воздуха для проветривания выемочного участка и очистной выработки; математическую модель распределения воздуха в горных выработках выемочного участка; расчет параметров дегазации и объемов каптируемого метана; расчет максимально допустимой нагрузки на очистной забой по газовому фактору;

выписка из проекта системы АГК шахты, содержащая состав комплекса технических средств и описание мест размещения аппаратуры системы АГК в горных выработках выемочного участка;

меры по безопасному ведению дегазационных работ;

меры по борьбе с пылью, пылевзрывозащите, предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушной смеси в горной выработке;

определение фрикционной опасности горных пород;

меры по предупреждению эндогенных пожаров на пластах угля, склонных к самовозгоранию;

меры по безопасному ведению горных работ на пластах, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластах, склонных к горным ударам;

методы прогноза ДЯ, применяемые при ведении горных работ на шахте, меры по предотвращению ДЯ и методы контроля эффективности применения мер по предотвращению ДЯ;

мероприятия по разгазированию горных выработок выемочного участка;

порядок, способы и сроки реализации профилактических мер по предупреждению подземных эндогенных пожаров;

мероприятия по противопожарной защите, разрабатываемые в соответствии с положениями раздела "Противопожарная защита" проекта строительства (реконструкции) угледобывающего предприятия или проекта противопожарной защиты шахты;

электроснабжение выемочного участка;

правила поведения людей при авариях;

выписка из позиций плана ликвидации аварий, содержащая маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийных режимах работы вентиляторов главного проветривания;

меры по обеспечению безопасности ведения работ при выполнении технологических операций;

меры по безопасности при ведении горных работ по добыче угля в опасных зонах.

18. Рекомендуемое содержание графической части документации по выемке угля, креплению и управлению кровлей:

выкопировка из плана горных работ с нанесенными на нее горно-геологическими условиями отработки выемочного участка;

план очистной выработки и ее сопряжений с оконтуривающими горными выработками в масштабе 1:100 или 1:50. На плане отображают оборудование для выемки и транспортирования угля, способы управления кровлей, охрану и поддержание оконтуривающих выемочный участок горных выработок в зоне влияния очистных работ, секции и размеры крепи, расстояния между секциями крепи по длине выработки, расстояния от забоя до первого ряда стоек секций крепи и концов консолей верхняков секций крепи, очередность, порядок и шаг передвижки секций крепи, размеры допустимых обнажений кровли по длине лавы;

схемы и параметры (в виде таблиц) противопылевых мероприятий, места расположения оборудования, устройств для борьбы с пылью и средств локализации взрывов угольной пыли;

схема противопожарной защиты горных выработок выемочного участка. На лист наносят пожарно-оросительную сеть с указанием диаметра трубопровода, мест размещения пожарных кранов, задвижек и редукционных узлов, места размещения измерительных приборов, первичных и автоматических средств пожаротушения, пожарных дверей и арок;

схема, поясняющая порядок и способы проведения профилактических мер по предупреждению подземных эндогенных пожаров;

схема вентиляции горных выработок выемочного участка и размещения аппаратуры системы АГК. На схеме указывают места размещения замерных станций и расчетное количество воздуха, места установки вентиляционных сооружений, стационарные датчики АГК, в виде таблиц указывают места и периодичность замеров концентраций газов, тип приборов и перечень лиц, обязанных производить замеры;

схема дегазации. На схему наносят разводку дегазационного трубопровода, указывают расположение и параметры дегазационных скважин;

схема электроснабжения. На лист со схематическим планом горных выработок наносят схему электроснабжения с расстановкой оборудования, распределительной и защитной аппаратуры, кабелей, средств связи, сигнализации и управления, а также автоматического контроля газовой среды, схемы передачи телеинформации и отключения электроэнергии на выемочном участке;

схема воздухопроводов или напорных водопроводов с расстановкой оборудования и контрольной аппаратуры при энергоснабжении машин и механизмов сжатым воздухом или при ведении очистных работ гидравлическим способом;

схема размещения средств телефонной связи, общешахтного аварийного оповещения, а также оперативной и предупредительной сигнализации;

схема транспортирования угля и породы, материалов и оборудования, схема перевозки людей. На схемах указывают: вид транспорта; типы применяемого транспортного оборудования, механизмов для проведения маневровых и погрузочно-разгрузочных работ; места установки их приводов; места установки концевых и приводных станций конвейеров; средства автоматизации и сигнализации; длина откаточных путей; расположение разминовок, стрелочных переводов, барьеров, предупредительных и запрещающих знаков; места расположения посадочных площадок; переходы через конвейеры. Для транспортных машин с дизельным приводом по их трассе в горных выработках указывают расчетное количество расхода воздуха;

схема водоотлива. На схеме указывают сеть и диаметры трубопроводов, типы насосов, объем водопритока, расположение водоотливных канав;

таблица расхода крепежных материалов;

график организации работ в лаве, перечень работ, которые нельзя выполнять одновременно, количество рабочих для выполнения видов работ;

схемы и графики профилактической обработки угольных массивов, выработанных пространств и зон геологических нарушений на пластах угля, склонных к самовозгоранию, места установки приборов контроля температуры и состава рудничного воздуха;

схема маршрутов движения работников из горных выработок выемочного участка по запасным выходам в случаях, предусмотренных планом ликвидации аварий. На схеме указывают места расположения ППС и ПКСП в горных выработках шахты.

19. По решению технического руководителя (главного инженера) в документацию по ведению горных работ включают следующие виды документации:

документация по монтажу (демонтажу) очистного оборудования;

документация по бурению скважин.

20. Рекомендуемое содержание текстовой части документации по монтажу (демонтажу) очистного оборудования:

состав и количество монтируемого (демонтируемого) оборудования;

описание и технические характеристики средств механизации основных и вспомогательных работ;

описание способов и средств погрузки и разгрузки грузов и оборудования;

описание способов и средств доставки, монтажа (демонтажа) основных элементов горно-шахтного оборудования и его отдельных узлов;

меры по обеспечению безопасности ведения работ при выполнении технологических операций;

правила поведения людей при авариях;

выписка из позиций плана ликвидации аварий, содержащая маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийных режимах работы вентиляторов главного проветривания.

21. Рекомендуемое содержание графической части документации по монтажу (демонтажу) очистного оборудования:

выкопировка из плана горных работ выемочного участка;

план монтажной (демонтажной) камеры в масштабе 1:100 или 1:50, на котором указан способ крепления этой горной выработки и ее сопряжений с прилегающими выработками;

технологическая схема монтажа (демонтажа) горно-шахтного оборудования с расстановкой средств механизации монтажных (демонтажных) работ;

схемы выполнения операций по доставке и монтажу (демонтажу) оборудования, с указанием опасных для работников зон производства работ;

схема вентиляции монтажной (демонтажной) камеры;

схема противопожарной защиты монтажной (демонтажной) камеры;

схема размещения аппаратуры системы АГК;

схема электроснабжения;

схема размещения средств телефонной связи, общешахтного аварийного оповещения, оперативной и предупредительной сигнализации;

график организации работ по монтажу (демонтажу) оборудования;

нормативное количество работников для выполнения работ;

схема маршрутов движения работников из горной выработки, с мест ведения работ, по запасным выходам в случаях, предусмотренных планом ликвидации аварий. На схеме указывают места расположения ППС и ПКСП в горных выработках шахты.

22. Рекомендуемое содержание текстовой части документации по бурению скважин:

описание горно-геологических условий бурения скважин;

целевое назначение и характеристика скважин;

технические данные бурового оборудования;

последовательность выполнения технологических операций;

параметры бурения скважин и расстояние между ними;

меры по обеспечению безопасного выполнения работ;

правила поведения людей при авариях;

выписка из позиций плана ликвидации аварий, содержащая маршруты движения работников из горных выработок, где произошла авария, до ближайших выработок со свежей вентиляционной струей и конечный пункт вывода людей на поверхность при нормальном и аварийных режимах работы вентиляторов главного проветривания;

выкопировка из плана горных работ;

структурная колонка угольного пласта, пород кровли и почвы, в которой приведены данные по их буримости;

схема крепления камеры (ниши);

схема размещения в горной выработке транспортных средств, бурового и электрического оборудования;

схема крепления бурового станка;

схема герметизации затрубного пространства дегазационной скважины;

схема вентиляции горных выработок, в которых ведутся работы по бурению скважин;

схема противопожарной защиты горной выработки;

схема размещения аппаратуры системы АГК;

схема электроснабжения;

график организации работ по бурению скважин;

нормативное количество работников для производства работ;

схема маршрутов движения работников из горной выработки, с мест ведения работ, по запасным выходам в случаях, предусмотренных планом ликвидации аварий. На схеме указывают места расположения ППС и ПКСП в горных выработках шахты.