X. Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами
X. Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами 
90. При реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами, должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на минимизацию объемов образующихся РАО и обеспечение безопасности при обращении с ними.
Комментарий
Под реабилитацией территорий, загрязненных РВ, в НП-058-14 понимается проведение комплекса инженерных, санитарно-гигиенических и иных технических и организационных мероприятий, направленных на исключение радиационного воздействия, обусловленного радиоактивным загрязнением территории, на работников (персонал), население и окружающую среду, и вовлечение данной территории в хозяйственный оборот.
Разработка проектной документации по реабилитации территорий, загрязненных РВ, осуществляется в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800.
При реабилитации территорий, загрязненных РВ, РАО образуются при выполнении работ по подготовке территории к реабилитации (расчистке территории от деревьев и наземной растительности, сборе мусора) и работ по реабилитации, включая дезактивацию загрязненных участков территории. При реабилитации территорий могут образовываться ЖРО и ТРО. ЖРО могут включать воды пунктов дезактивации и спецпрачечных, РАО, илы и осадки, образующиеся на сооружениях очистки вод и в пунктах дезактивации. К ТРО, образующимся при реабилитации территорий, относятся такие отходы, как строительный и растительный мусор, металлические и иные твердые ТРО, загрязненный грунт, загрязненные спецодежда, спецобувь, средства индивидуальной защиты, осушенные илы и осадки.
Требования к техническим средствам и организационным мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности при обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий, установлены в пункте 91 НП-058-14.
К указанным в комментируемом пункте мерам по минимизации объемов РАО, образующихся при реабилитации территорий, относятся такие меры, как дезактивация загрязненных участков территории, локализация источников радиоактивного загрязнения, проводимые с учетом технологической и экономической целесообразности, предотвращение загрязнения образующихся отходов радионуклидами, разделение материалов и отходов на РАО, материалы повторного использования и отходы, не относящиеся к категории РАО, в том числе на промышленные отходы с повышенным содержанием радионуклидов.
Рекомендации по обеспечению безопасности при обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий предприятий по добыче и переработке урановых и ториевых руд, даны в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии "Обеспечение безопасности при рекультивации территорий предприятий по добыче и переработке урановых и ториевых руд" (РБ-113-16), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2016 г. N 491 (далее - РБ-113-16).
91. При обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами, должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия, направленные на предотвращение облучения работников (персонала) и населения выше уровней, установленных нормами радиационной безопасности, и предотвращение распространения радионуклидов в окружающую среду, в том числе:
своевременное выявление загрязненных почв, грунтов и вод;
сбор РАО;
предотвращение пылеобразования и ветрового уноса радиоактивных аэрозолей;
транспортирование РАО в места их хранения (захоронения).
Комментарий
Своевременное выявление почв, грунтов и вод, загрязненных радионуклидами, необходимо в целях предотвращения недопустимого радиационного воздействия на работников (персонал), выполняющих работы по реабилитации, население и окружающую среду. Выявление загрязненных почв, грунтов и вод обеспечивается в ходе проведения радиационного обследования территории (пункт 92 НП-058-14), в результате которого выявляются участки радиоактивного загрязнения, масштабы и состав загрязнения, и радиационного контроля, включающего контроль радиационной обстановки (пункт 93 НП-058-14).
Предотвращение пылеобразования и ветрового уноса радиоактивных аэрозолей обеспечивается путем уплотнения и планировки поверхности территории, создания экранирующего (защитного) слоя на участках, подлежащих реабилитации, защите от эрозионных и оползневых процессов, подтопления и затопления территории, мелиорации почв.
Транспортирование РАО различными видами транспорта по дорогам общего пользования осуществляется в соответствии с требованиями НП-053-16.
92. Принимаемые решения по обеспечению безопасности при обращении с РАО должны быть основаны на результатах радиационного обследования подлежащей реабилитации территории и учитывать следующие показатели:
мощность дозы гамма-излучения;
уровни радиоактивного загрязнения альфа- и бета-излучающими радионуклидами;
расположение, глубина залегания и масса (объем) загрязненных почв, грунтов, вод;
радионуклидный состав и удельная активность загрязненных почв, грунтов, вод;
концентрация радиоактивных аэрозолей и газов в воздухе загрязненной территории.
Комментарий
Установленные в комментируемом пункте показатели используются в целях планирования работ по реабилитации и обращению с образующимися РАО и обеспечению радиационной безопасности при выполнении данных работ на основе оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население и определяются в ходе радиационного обследования подлежащей реабилитации территории и радиационного контроля (пункт 93 НП-058-14).
Основной целью радиационного обследования является получение информации о радиационной обстановке на реабилитируемой и прилегающей к ней территории, объеме, агрегатном состоянии и радионуклидном составе накопленных РАО, а также иной информации, необходимой для оценки радиационного воздействия на работников (персонал) и население при выполнении работ по реабилитации и обращению с образующимися РАО.
Радиационное обследование территории включает выполнение инструментального обследования территории, расчетных работ, а также анализ доступной документации и иных материалов, содержащих сведения о радиационной обстановке и радиоактивном загрязнении территории.
93. При обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами, должен быть предусмотрен радиационный контроль в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности и настоящих федеральных норм и правил, включая контроль радионуклидного и химического загрязнения окружающей среды (атмосферы, грунта, подземных вод).
Комментарий
В комментируемом пункте установлены требования к проведению радиационного контроля при обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий, общие требования к которому установлены в пунктах 9 - 11 НП-058-14.
При обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий, контролируют показатели, характеризующие радиационную обстановку и определяющие радиационное воздействие на работников (персонал), выполняющих работы при реабилитации территории, население и окружающую среду, включая показатели, указанные в пункте 92 НП-058-14.
Рекомендации по проведению радиационного контроля при обращении с РАО, образующимися при реабилитации территорий предприятий по добыче и переработке урановых и ториевых руд, даны в РБ-113-16.
