4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА "БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИФТОВ" ТР ТС 011/2011

4.1. При проведении государственного надзора (контроля) в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (при замене или модернизации лифта), должностные лица органов Росстандарта вправе:

- требовать от проверяемого субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) предъявления декларации о соответствии смонтированного на объекте лифта или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие лифта и устройств безопасности лифта обязательным требованиям, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия;

- требовать от проверяемого субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии лифта и устройств безопасности лифта;

- запрашивать у проверяемого субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) и иных лиц дополнительную информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования, производства, реализации и монтажа, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;

- запрашивать информацию и документы в установленном порядке в других федеральных органах исполнительной власти;

- при необходимости, для рассмотрения документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, обследования используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов, отбора образцов продукции, проведения их исследований, испытаний, а также проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда, привлекать к проведению проверок экспертов, экспертные организации;

- запрашивать у проверяемого субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов обязательным требованиям;

- посещать объекты (территории и помещения), принадлежащие субъекту хозяйственной деятельности (юридическому лицу, филиалу (структурному подразделению) юридического лица, индивидуальному предпринимателю);

- осуществлять идентификацию субъекта хозяйственной деятельности и продукции, анализ и проверку сопроводительных документов и маркировки на соответствие установленным требованиям, в том числе по составу и содержанию сведений и информации для потребителя;

- осуществлять отбор образцов продукции у поднадзорного субъекта в соответствии с правилами и методами, в количестве, не превышающем нормы, установленные соответствующими национальными стандартами и (или) техническими регламентами и оформлять протоколы отбора образцов продукции по установленной форме;

- осуществлять технический осмотр продукции с целью идентификации и проверки соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую подтверждению соответствия при государственном контроле с оформлением протокола технического осмотра;

- осуществлять анализ и проверку наличия у субъекта хозяйственной деятельности условий для стабильного выпуска продукции соответствующей установленным требованиям (по результатам инспекционного контроля, наличия претензий от потребителей, наличия системы контроля).

- осуществлять иные мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.2. При проведении государственного надзора (контроля) в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (при замене или модернизации лифта), должностные лица органов Росстандарта обязаны:

- соблюдать порядок осуществления мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;

- проводить оценку соответствия продукции обязательным требованиям национальных стандартов и технических регламентов;

- проверять правильность маркирования единым знаком обращения на рынке (знаком обращения на рынке или знаком соответствия);

- проводить исследования, испытания, экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;

- проверять наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их соответствие, срок действия, правильность оформления и регистрации либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации, проводить идентификацию продукции;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- осуществлять государственный контроль (надзор) на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа Росстандарта о его проведении в соответствии с его назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа Росстандарта, а в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ - копии документа о согласовании проведении проверки с органом прокуратуры;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- принимать на основании результатов мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований к продукции меры по устранению последствий нарушений таких требований;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

- соблюдать государственную, коммерческую, служебную тайну;

- проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

- осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

4.3. При выявлении нарушений обязательных требований при проведении государственного надзора (контроля) в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов, выпускаемых в обращение, и связанных с требованиями к этой продукции процессов проектирования (включая изыскания) и изготовления, а также монтажа (при замене или модернизации лифта), должностные лица Росстандарта обязаны:

- направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган, а также направлять информацию (уведомления) о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и обязательным требованиям государственных стандартов изготовителям, поставщикам, импортерам этой продукции;

- выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, информировать об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и другие заинтересованные стороны;

- выдавать предписание о разработке проверяемым субъектом программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;

- выдавать предписание о приостановке реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям, в случае, если необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда;

- выдавать предписание об устранении нарушений обязательных требований;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения обязательных требований, и готовить материалы для назначения административного наказания;

- в рамках административного производства составлять протокол ареста на продукцию не соответствующую обязательным требованиям с целью предотвращения ее реализации (продажи) и дальнейшей конфискации по решению судебных органов, в случае если нарушения обязательных требований повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни или здоровью животных либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, жизни или здоровью животных;

- в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направлять материалы о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в судебные и следственные органы;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в соответствии со сроками, установленными соответствующими предписаниями, а также меры, направленные на привлечение должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за неисполнение предписаний;

- информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии продукции обязательным требованиям и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции;

- обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции в соответствии со ст. 40 Федерального закона N 184-ФЗ;

- принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда.